新常態(tài)視角下職業(yè)教育發(fā)展問題及對策

張文財+余修日

【摘要】當前我國職業(yè)教育正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，在新時期新形勢下，職業(yè)教育也應該順應社會發(fā)展的新常態(tài)，努力發(fā)展成為具備中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育，為國家教育事業(yè)的發(fā)展貢獻更大的力量。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 職業(yè)教育 發(fā)展 協(xié)調(diào)

【中圖分類號】G521 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）52-0009-02

一 、新常態(tài)下我國職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

1.民眾對職業(yè)教育認識存在誤區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展難度較大

長期以來，職業(yè)教育在我國教育體系中的實際地位偏低，我國社會普遍存在重視普通教育輕視職業(yè)教育的傾向，很多人沒有對職業(yè)教育進行正確認識導致職業(yè)教育地位較低的觀念，加上國家和學校也沒有對家長和學生大力進行正確有效的宣傳和引導，使得職業(yè)教育相比較于其他類型教育的發(fā)展極為緩慢。

2.職業(yè)教育缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，無法形成發(fā)展合力

職業(yè)教育缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，各級政府與職業(yè)院校、市場之間至今仍未找到管理的平衡點，政出多門，管理多頭，發(fā)展缺乏強有力的制度、體制和機制支撐，決策和管理水平有待提高；各部門之間缺乏對職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息溝通和相互協(xié)作的平臺不完善。

3.職業(yè)教育相關(guān)法律體系不夠完整，法律制度建設(shè)較為落后

1996年頒布實施的 《中華人民共和國職業(yè)教育法》是目前我國職業(yè)教育領(lǐng)域唯一一部專門性法律，為我國的職業(yè)教育發(fā)展起到了重要作用，但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，其中的很多規(guī)定已經(jīng)不完全適應當前社會發(fā)展的新形勢。各個地區(qū)的教育立法發(fā)展不均衡，缺乏一致性，協(xié)調(diào)性。各地在職業(yè)教育的立法中存在很大的隨意性，導致發(fā)展不平衡，沒有完全發(fā)揮法律法規(guī)的作用。

4.行業(yè)企業(yè)參與的內(nèi)在動力不足

企業(yè)應當根據(jù)本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育。但在實際工作中，由于法律責任不明確、激勵政策缺乏，企業(yè)辦職教的積極性不高。一些大型企業(yè)無意提前介入技能人才培養(yǎng)，校企合作雙方的責權(quán)利不夠明確、規(guī)范，現(xiàn)有優(yōu)惠政策不足以形成對企業(yè)的有效激勵。

二、經(jīng)濟新常態(tài)條件下促進職業(yè)教育合理發(fā)展

1.優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，增強宣傳引導

要在全社會形成共識，充分認識職業(yè)教育發(fā)展的重要性和緊迫性。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，正處在經(jīng)濟大國向強國邁進的新階段。要實現(xiàn)“中國制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”，實現(xiàn)價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的升級，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)的人才向中高端發(fā)展，加大技術(shù)教育在人才培養(yǎng)中的比重，切實提升勞動者素質(zhì)和創(chuàng)造附加價值的能力。

2.合理統(tǒng)籌各方發(fā)展，體現(xiàn)政府主導作用

政府通過統(tǒng)籌規(guī)劃來主導職業(yè)教育發(fā)展將職業(yè)教育規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)由重點職業(yè)院校牽頭，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和若干所職業(yè)院校參加，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，以共建實訓基地為模式的教育集團發(fā)展，以校企合作為重點，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，提高綜合辦學水平。

3.完善職業(yè)教育法律體系，推進依法治國與職業(yè)教育新常態(tài)

職業(yè)教育發(fā)展離不開完善的法律體系。職業(yè)教育的新常態(tài)就是要主動適應改革要求，進一步完善法律法規(guī)，并強化實施、嚴格執(zhí)法，發(fā)揮好法律對事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用，推動依法治教、依法治校。法律保障是職業(yè)教育健康合理的發(fā)展的重要依靠，完善職業(yè)教育法律法規(guī)體系，協(xié)調(diào)推進職業(yè)教育發(fā)展是新常態(tài)下需要特別重視的問題。

4.積極推動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育

新常態(tài)下，行業(yè)參與和行業(yè)指導是職業(yè)教育發(fā)展非常重要的組成部分，加強行業(yè)指導辦學，是促進職業(yè)教育提升發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的必然要求。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶，企業(yè)作為提供就業(yè)崗位的直接載體，最了解產(chǎn)業(yè)的需要，積極引導行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的作用。

總之，在“新常態(tài)”的引力下，必然牽動新生產(chǎn)力核心要素的現(xiàn)代技術(shù)技能專門人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性改革，在新常態(tài)視角下的職業(yè)教育發(fā)展才能真正符合我國當今教育發(fā)展實際，真正為國家社會發(fā)展做出應有的貢獻。

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作者簡介：張文財（1988-），男，山東泰安人，碩士研究生，職業(yè)技術(shù)教育學，東華理工大學；余修日 （ 1963- ） ，男，江西九江人，教授，碩士，從事高等教育學和思想政治教育研究，東華理工大學endprint