公路隧道運(yùn)營管理中的幾個(gè)問題

張建華

摘 要：公路隧道運(yùn)營管理的水平及效果直接關(guān)系著公路隧道的安全運(yùn)行和使用，為提高公路隧道的使用價(jià)值，保證公路隧道的安全運(yùn)行，就必須做好日常運(yùn)營管理工作。文章分析了當(dāng)前我國公路隧道運(yùn)營管理當(dāng)中所存在的問題，并依問題提出了具針對(duì)性的解決對(duì)策，以期為同行工作者提供若干建議，保證公路隧道的安全運(yùn)行，促進(jìn)我國公路交通事業(yè)的向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路隧道；運(yùn)營管理；解決對(duì)策

經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)了交通事業(yè)的快速進(jìn)步，人們對(duì)于交通系統(tǒng)的要求也越來越高?，F(xiàn)公路項(xiàng)目已不僅局限于平坦地區(qū)，而是逐步蔓延至山區(qū)，致所建設(shè)的隧道數(shù)量也越來越多，加強(qiáng)對(duì)公路隧道的運(yùn)營管理顯得尤其重要。但在實(shí)際工作當(dāng)中，受各方面因素的影響，公路隧道的運(yùn)營管理存在諸多問題，管理工作難度較大，在一定程度上也阻礙了交通事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 公路隧道運(yùn)營管理中的問題分析

1.1 安全問題

公路隧道運(yùn)營管理秉承“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，隧道運(yùn)營的安全性不僅關(guān)乎人們的財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎人們的生命安全，同時(shí)也影響著社會(huì)的和諧與安定[1]。就我國當(dāng)前公路隧道運(yùn)營管理現(xiàn)狀而言，仍存在嚴(yán)重安全問題，公路隧道安全事故的發(fā)生率連年攀升。公路隧道在遇突發(fā)事件時(shí)，雖有公安、路政、交警等部門的協(xié)助，其占具地理優(yōu)勢(shì)，相關(guān)管理人員可第一時(shí)間抵達(dá)事故現(xiàn)象，以盡量減少損失，但在整個(gè)過程當(dāng)中也暴露了諸多問題，以某隧道電纜被偷盜事件為例：第一，管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)可及時(shí)阻止，也有可能能追加回電纜，但若偷盜人員意識(shí)到管理人員無執(zhí)法權(quán)，其就可能進(jìn)行反抗，使管理人員受到傷害，同時(shí)因無執(zhí)法權(quán)，待相應(yīng)執(zhí)法部門前來時(shí)偷盜人員早已逃跑，造成國家財(cái)產(chǎn)損失；第二，管理人員缺乏保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的意識(shí)，也不知該如何正確保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于二次事故發(fā)生的防止也未有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知；第三，隧道遺產(chǎn)包括土建設(shè)施和機(jī)電設(shè)施，當(dāng)前多數(shù)機(jī)電設(shè)施的賠償主依建設(shè)時(shí)施工方合同 所確定金額進(jìn)行賠償，但此價(jià)格未經(jīng)物價(jià)部六核定，若發(fā)生損失金額較大交通事故，則會(huì)引起賠償爭(zhēng)議，而路政部門又無代收依據(jù)，致事故的處理處被動(dòng)狀態(tài)。

1.2 維護(hù)與管理問題

公路隧道的運(yùn)營管理離不開日常的維護(hù)管理工作。就我國當(dāng)前公路隧道管理現(xiàn)狀而言，因管理人員維護(hù)管理意識(shí)不足，未給予維護(hù)管理工作足夠重視，致公路隧道的日常維護(hù)并未真正落實(shí)。如因管理人員責(zé)任缺失，隧道內(nèi)照明設(shè)備遭到損壞而未及時(shí)修理或更換，影響車輛運(yùn)行速度，嚴(yán)重的還會(huì)因照明條件差而引發(fā)安全事故，影響駕者安全。此外，部分公路隧道管理站點(diǎn)未設(shè)備故障舉報(bào)及維修電話，致隧道內(nèi)出現(xiàn)安全問題或是其他異常情況時(shí)無法及時(shí)與管理部門取得聯(lián)系。

1.3 人員問題

本質(zhì)上來說，公路隧道運(yùn)營的管理關(guān)鍵在于人，管理人員是公路隧道運(yùn)營管理的執(zhí)行者，其行為及專業(yè)素質(zhì)直接影響了管理水平及效果。現(xiàn)我國公路隧道運(yùn)營管理當(dāng)中的人員問題主要體現(xiàn)在以下方面：第一，管理人員數(shù)量不足。每個(gè)管理站基本只配置5名機(jī)電維護(hù)人員，有些管理站還是實(shí)行每周輪休制，而伴隨設(shè)備投入使用的時(shí)間加長(zhǎng)，隧道管理的維修量不斷加大，管理人員數(shù)量不足致隧道無法及時(shí)得到維護(hù)，致隧道運(yùn)營安全性下降[2]。第二，管理人員職位設(shè)置不合理。多數(shù)公路隧道管理人員職位僅當(dāng)擺設(shè)，有些管理站一人承擔(dān)多種責(zé)任，部分管理站人員工作僅致力表面，而未真正落實(shí)到實(shí)處。第三，管理隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。很多管理人員因缺乏專業(yè)培訓(xùn)，致管理工作“力不從心”，面對(duì)一些建設(shè)期所遺留的設(shè)計(jì)問題，更是無從下手。

2 公路隧道運(yùn)營管理所存在問題的解決對(duì)策

針對(duì)上述公路隧道運(yùn)營管理過程當(dāng)中所存在的問題，為保證公路隧道安全、暢通，就需采取具針對(duì)性的有效措施加以解決，一方面要提高管理安全意識(shí)，另一方面要加強(qiáng)隧道的維護(hù)與管理，此外還應(yīng)提高管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

2.1 提高公路隧道管理安全意識(shí)，制定嚴(yán)格隧道限速制度

通常來說，駕駛?cè)藛T在進(jìn)入隧道前后都會(huì)適當(dāng)減速，以免發(fā)生安全事故，但也并非所有駕駛?cè)藛T都會(huì)自覺減速，因缺乏嚴(yán)格限速制度而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的事件屢見不鮮，不僅影響道路交通的暢通，而且也造成人員傷亡，影響社會(huì)安定。鑒于此，一方面駕駛?cè)藛T應(yīng)提高自身安全意識(shí)，在進(jìn)入隧道前即適當(dāng)減速，保證行車安全；另一方面，相關(guān)管理部門應(yīng)與政府協(xié)商，制定嚴(yán)格的隧道運(yùn)營管理制度，明確標(biāo)明隧道內(nèi)限制速度，同時(shí)不斷完善我國交通法律法規(guī)，若車輛在隧道內(nèi)行駛過程當(dāng)中出現(xiàn)超速或超車情況，應(yīng)予以懲處，通常法律手段保證隧道運(yùn)營安全。

2.2加強(qiáng)隧道的維護(hù)與管理，提高隧道運(yùn)營質(zhì)量及效率

理論上來說，公路隧道的運(yùn)營管理應(yīng)依隧道的實(shí)際運(yùn)營狀況來進(jìn)行具體分析，但在實(shí)際工作當(dāng)中，不管是對(duì)于哪個(gè)管理站或哪條公路隧道而言，加強(qiáng)對(duì)公路隧道的維護(hù)與管理，提高隧道運(yùn)營質(zhì)量及效率都是提高公路隧道運(yùn)營管理水平的關(guān)鍵。公路隧道的維護(hù)與管理直接影響了隧道運(yùn)營的質(zhì)量和安全性。為此，首先應(yīng)建立健全隧道維護(hù)與管理制度，對(duì)隧道結(jié)構(gòu)、內(nèi)部部件、照明等進(jìn)行定期檢查，以保證隧道內(nèi)設(shè)備的完好；其次，合理配置各管理站管理人員，小站點(diǎn)可配備3～4名維護(hù)人員，中心站點(diǎn)應(yīng)配備具高超維護(hù)技術(shù)的精英團(tuán)隊(duì)，以接受附近區(qū)域各站點(diǎn)的隧道管理任務(wù)；再次，設(shè)置故障投訴電話，于各隧道口及墻壁上標(biāo)明緊急電話，以方便管理人員及駕駛?cè)藛T及時(shí)與管理站取得聯(lián)系；最后，引入電子監(jiān)控系統(tǒng)，以及時(shí)了解隧道內(nèi)運(yùn)營情況及車輛通行情況，保證隧道運(yùn)營的安全性。

2.3 提高管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，保證隧道運(yùn)營管理的專業(yè)性

當(dāng)前我國公路網(wǎng)逐步呈現(xiàn)出全面化、地毯式模式，為滿足社會(huì)發(fā)展需求，諸多公路正在建設(shè)當(dāng)中，保證人們出行安全、提高公路隧道使用率成為公路建設(shè)企業(yè)必須面對(duì)和重視的問題。為提高公路隧道的運(yùn)營管理水平，還需建立一支專業(yè)化的運(yùn)營管理隊(duì)伍，同時(shí)提高管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，以保證隧道運(yùn)營管理的科學(xué)性和有效性。首先，公路建設(shè)企業(yè)需建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，嚴(yán)格篩選優(yōu)秀管理人才、維護(hù)人才，以實(shí)現(xiàn)“建設(shè)—維護(hù)—管理”的一體化管理模式[3]；其次，對(duì)現(xiàn)有管理人員及維修人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技能水平、責(zé)任意識(shí)及職業(yè)道德水平，以免管理人員成為擺設(shè)，無法很好地做好日常管理工作，并正確處理突發(fā)事件。

3 結(jié)語

總而言之，伴隨我國公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展，公路隧道不斷增多，公路隧道的運(yùn)營管理工作量也不斷加大。面臨當(dāng)前我國公路隧道運(yùn)營管理當(dāng)中所存在的問題，必須采取科學(xué)、有效的應(yīng)對(duì)措施加以解決，提高公路隧道管理安全意識(shí)，做好隧道的維護(hù)與管理工作，同時(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，保證公路隧道的暢通、安全、舒適，以進(jìn)一步促進(jìn)我國公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]羅遠(yuǎn)超，劉登學(xué)，葉進(jìn)等.百隆高速公路隧道運(yùn)營管理問題探討[J].西部交通科技，2014，（9）：110-112.

[2]陳國柱.淺的公路隧道運(yùn)營管理中的問題及其對(duì)策[J].經(jīng)營管理者，2016，（1）：91.

[3]侯小鵬.淺析高速公路隧道運(yùn)營管理的難點(diǎn)與對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（15）：6217-6218.endprint