對固定資產投資項目中 甲方代表管理重點的思考

摘要：近年來，民營企業越來越多的進行固定資產投資活動，甲方代表的崗位需求迅速擴大，文章列舉了固定資產投資當中甲方代表所要經歷的部分階段并列舉了一些具體案例和心得體會，對工程項目的前、中期控制重點和控制方法進行了闡述，對同類項目的甲方管理具有一定的參考意義。

關鍵詞：甲方代表；工程管理；基礎建設

0 引言

自改革開放以來，隨著我國經濟的快速增長，中央對各地經濟技術開發區的大力扶持以及社會資本的不斷壯大，越來越多的民營企業有資金進行大中型固定資產投資活動：新建辦公大樓、擴建工廠甚至投資商業地產。在這樣的背景下，一大批建筑工程領域的專業人員轉變成了建設投資企業的甲方代表。而對于多數民營企業來說，大中型固定資產投資是一個長周期的、不可逆的以及技術難度較高的投資活動，往往動輒幾千萬甚至上億的建設資金投入。那么如此重要的投資活動，作為建設投資方在項目現場的全權代表——甲方代表，如何充分利用其專業知識、管理手段幫助企業順利的完成項目的建設，是一個非常值得探討問題。

1 目前固定資產投資活動甲方管理現狀

根據現行規定，住房和城鄉建設部關于印發《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》的通知（建質【2014】124號文）中，雖然明確了各方主體的人員責任，但是從文件內容中可以看出，住建部對甲方單位項目負責人并沒有提出明確的能力要求。同時，在建筑行業內，也只對施工單位、勘查設計單位以及咨詢監理單位從業人員才有持證上崗的規定。而事實上，在國內大部分社會資本進行的固定資產投資活動中，甲方代表大多以企業負責人任命或者企業從社會招聘當中通過面試自行聘用擁有專業技能知識的管理人員來擔任，這就導致了甲方代表的技術管理水平和專業知識素養良莠不齊，企業在投資過程中容易因甲方代表的經驗不足和管理水平不夠以及其他問題造成的工程造價、工期、質量上的損失。由于建設工程的復雜性和一次性的特點，又導致了許多的損失如同隱蔽工程一樣，隨著投資項目的落成而永遠的被埋藏在了混凝土里無從追溯。作為一名甲方代表，筆者全程參與建設了兩個企業的中型固定資產投資項目（分別為總投資3億元的工業廠房項目和總投資7000萬元的辦公樓項目），對于企業在固定資產投資項目中甲方代表需要重點關注和管理協調的工作重點，筆者分幾個階段進行了思考。

2 建設項目前期立項設計階段管理

所謂三軍未動糧草先行，在建設工程項目中，前期設計階段即可視為“糧草”。由甲方聘請的設計單位根據地方規劃部門提出的主要經濟技術指標的要求和建設方的使用要求進行項目的設計，如同行軍打仗的糧草，是勝利的關鍵。設計階段比較容易發生問題的地方，主要在于設計內容的可實施性和合理性；作為甲方代表，這個時候就需要發揮專業的知識和經驗，初步審閱設計院提供的設計圖紙時，主要關注的就是建筑結構選用的材料的合理性、做法的可操作性，比如鋼筋設置是否超筋、后澆帶設置位置是否合理、裝飾材料的性價比、結構連接是否可靠等；并且及時有效的與企業管理層溝通需求，避免后期二次設計或者變更設計。在我參與的辦公樓建設項目中，設計院設計的建筑外立裝飾面做法為混凝土挑板上放置6cm厚GRC板、無龍骨設計，當項目進行到外立面材料選型階段時，施工單位提供的6cm厚GRC板樣品到達現場時，項目部人員這才發現這種材料根本無法固定在外墻面上，甚至挑板無法承受其重量。最終設計院進行了設計變更，更改GRC板材尺寸，增加龍骨設計。這個意外情況直接導致了工期和造價的損失（該項目土建投資6000余萬元，變更GRC做法直接導致增加工程款200余萬元）。項目前期設計階段的控制十分的重要，是整個固定資產項目投資過程中，最為重要效果也最為明顯的可以控制造價、節約建設資金的環節。

3 建設項目招投標階段管理

設計階段的工作告一段落后，即將進行下一場重要的戰斗——建設項目的招投標工作。這個階段與設計階段的重要性不相伯仲，因為選擇一個好的施工單位和監理單位，對于工期、質量和造價的控制有著決定性的作用。當然在這之前，甲方代表首先需要選定一個優秀的招標咨詢機構，幫助建設投資方制定標書和預算，同時甄別出優秀的投標單位，給予建設方合理的建議，進行公正的評標，避免在后期發生低價中標勤簽證的情況。甲方在甄選施工和監理單位時，突擊考察是一個重要的環節。何謂“突擊考察”？一般情況下，建設方提出考察要求，被考察單位會提前安排最好的在建項目作為考察目標，并且提前讓被考察項目做好準備，所以每當這個時候去考察的項目，建設方都會給出一個很不錯的印象分，然而這樣的考察就缺乏了真實性；而我作為甲方代表的心得，就是被考察單位在前期會提供并列出在建項目清單，這時我會要求招標代理核查真實性，而在考察當天臨時增加考察行程隨機考察其在建的2-3個項目，這樣可以很大程度上客觀真實的體現被考察單位的實際情況，進而擇優選取中標單位。同時，在完成招投標后，盡可能要求中標單位提供2-3名項目負責人供甲方代表選擇，如同招聘面試一般，選擇最為優秀的項目經理和總監（總代）。待中標通知書發出后，在開工前，幾方的溝通了解也尤為重要，因為當招投標結束后，甲方與乙方的主被動關系就發生了轉變，這里就不多做闡述，將來有機會再進行探討。

4 建設項目實施階段管理

設計、招投標工作完成后，接下來就是漫長的建設施工階段。一個中型固定資產投資項目的工期基本視天氣、政策因素和管理水平的影響，通常需要1-3年的建設周期，在這個“持久戰”階段，甲方代表的管理水平和技術能力對于建設項目的工期、質量和造價影像就會有明顯的體現。因為作為甲方代表，不僅要有過硬的專業技術水平和工程經驗，還需要有良好的對外溝通、對內協調能力。這里具體提出幾個關鍵的建議：

4.1合同管理

甲方代表需要時常溫故施工合同和投標文件，對于項目合同范圍內的工作量要了如指掌，對于建設過程中如果發生與乙方有爭議的地方，可以第一時間以合同、投標文件作為依據，要求乙方一切按約定辦事；前期與政府主管部門簽訂的一系列合同和告知書，如防雷告知書、白蟻防治合同、散裝水泥新型墻體材料告知單、環評批復、質安監管理告知書等等內容也需經常查閱，在規定的節點聯絡相應的主管單位來進行驗收、核查，因為萬一遺漏某些節點的檢查，很有可能因此收到停工甚至罰款處罰。

4.2施工圖管理

甲方代表在開工前期需要對施工圖認真仔細的熟讀，并配合投標報價文件中各項施工項目的內容，確保項目現場的施工工序、材料使用都滿足設計圖紙要求；乙方如有圖紙疑問時也可第一時間解答，不影響施工工期并可樹立專業威望；對于隱蔽工程的節點提前實測實量，定期抽檢工藝節點，確保工程質量。

4.3現場監督巡查管理

作為甲方代表，知曉項目現場的實時動態也是最基本的職責要求，所以每天多次的巡查必不可少。而巡查管理較為重要的部分便是項目現場的施工安全，這一方面可以借助監理單位的力量對項目的安全文明施工做一個整體把控。因為大部分的安全隱患可以通過及時檢查及時發現和及時整改來控制，如三級配電管理、現場安全帽的佩戴、高空作業安全帶的使用和臨邊圍護措施等等。安全無小事，一旦項目建設過程中出現安全事故，停工和賠款都不可避免，對工期和造價都會產生較大的影響。

當然在整個固定資產投資項目的建設過程中還有很多內容需要甲方代表關注和思考，除了利用從業以來的項目經驗、掌握的規范法規等技術知識以外，作為甲方代表，對建筑行業內的新工藝、新技術以及新材料等也需要經常的學習和掌握，在整個投資過程中給予企業合理化的建議，以節省工程造價、提高施工質量、縮短投資周期為核心目標。

5 結束語

淺談了以上幾個階段的管理心得，希望對從事甲方代表崗位工作的同行有所幫助。當然固定資產投資還有許多階段，如竣工驗收階段、決算審計階段以及項目竣工轉為固定資產階段等等。在這一系列階段的項目實施過程中還會有許多突發狀況和問題，而作為甲方代表應該首先以自身企業的利益為先，在盡可能保護核心利益的情況下與施工方或甲分包方斡旋。不斷的學習提高自身的專業水平才能在復雜的固定資產投資項目管理中不辜負企業給予甲方代表的信任。

參考文獻

[1] 張亭亭. 淺談建筑工程土建施工現場管理的優化策略[J]. 智能城市， 2016（8）.

[2] 江見鯨.建筑工程管理與實務[M].中國建筑工業出版社2007版

作者簡介

倪中平：1989年生，男，工學學士、助理工程師、土木工程。endprint