關(guān)于國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范的具體分析

陳文生

摘 要：財(cái)務(wù)監(jiān)管存在于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且具備極強(qiáng)的綜合性，而國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范還存在一些問(wèn)題，因此適時(shí)的分析國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文從國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題入手，闡述了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并詳細(xì)地分析了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的主要對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；風(fēng)險(xiǎn)；問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)正處于一個(gè)復(fù)雜和多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其中的變化和影響因素諸多，如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)家宏觀調(diào)控、稅收制度調(diào)整等，并且經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)存在不可重復(fù)、不可預(yù)見(jiàn)、不可逆的現(xiàn)象，這往往會(huì)引發(fā)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理的矛盾，同時(shí)也影響到了企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)效益，給企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2017年，中央國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬(wàn)億，負(fù)債總額51.9萬(wàn)億，國(guó)有資本及權(quán)益總額16.2萬(wàn)億，資產(chǎn)負(fù)債率68.1%，從資產(chǎn)與負(fù)債率來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了明顯的效果，但也要注意國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理，因此研究國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的問(wèn)題，強(qiáng)化國(guó)企在改革過(guò)程中財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范就成為了時(shí)下國(guó)有企業(yè)急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。筆者從國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題入手，闡述了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并詳細(xì)地分析了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的主要對(duì)策。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

（一）法人結(jié)構(gòu)不合理

國(guó)有企業(yè)的法人結(jié)構(gòu)還不夠完善，對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管與內(nèi)部控制還存在一定的缺失，從而引發(fā)了內(nèi)部成本消耗增多和運(yùn)營(yíng)成本過(guò)度支出的現(xiàn)象，給企業(yè)在新時(shí)期的經(jīng)營(yíng)和管理帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于逐漸過(guò)度和改革的關(guān)鍵時(shí)期，這促使企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷提升，而財(cái)務(wù)監(jiān)管上企業(yè)沒(méi)有形成良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在遇到金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無(wú)法進(jìn)行有效的規(guī)避，給企業(yè)資金的管理帶來(lái)了安全隱患。

（三）責(zé)權(quán)劃分不清

財(cái)務(wù)管理中每一個(gè)經(jīng)辦人都會(huì)對(duì)企業(yè)效益產(chǎn)生直接影響，而我國(guó)國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度上還存在嚴(yán)重不足，往往沒(méi)有把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、財(cái)務(wù)支出權(quán)限、財(cái)務(wù)監(jiān)管權(quán)限、資產(chǎn)管理權(quán)限等進(jìn)行細(xì)致劃分，造成誰(shuí)都有權(quán)利干涉財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)流程，引發(fā)了財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。

（四）內(nèi)部監(jiān)管不利

國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)管較為松散，除了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、產(chǎn)能、銷售外，企業(yè)沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)、利潤(rùn)、無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)等內(nèi)容進(jìn)行有效的內(nèi)部監(jiān)管，造成授權(quán)混亂、權(quán)責(zé)不清、支出無(wú)度等問(wèn)題，因此強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的制度化和規(guī)范化非常重要。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，而對(duì)經(jīng)營(yíng)理念和管理模式進(jìn)行了更新，開(kāi)展了第三產(chǎn)業(yè)、金融信貸、地產(chǎn)投資、產(chǎn)品更新等項(xiàng)目，這種盲目性的投資為企業(yè)財(cái)務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也降低了國(guó)有企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）籌資風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)籌資往往以國(guó)有四大銀行的信貸為主，籌得資金和償還期限存在管理不善的情況，往往通過(guò)客觀的分析和預(yù)測(cè)來(lái)合理利用籌資組合，并且對(duì)于籌得資金也沒(méi)有充分開(kāi)展時(shí)效性的利用，引發(fā)了企業(yè)的償貸風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)控管理機(jī)制，造成財(cái)務(wù)內(nèi)控?zé)o法有效的開(kāi)展，引發(fā)了決策失誤、資金鏈斷裂、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的主要對(duì)策

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)環(huán)境的監(jiān)管

財(cái)務(wù)環(huán)境是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，因此國(guó)有企業(yè)必須從自身特點(diǎn)和管理制度出發(fā)，形成有利于企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)環(huán)境，并強(qiáng)化監(jiān)督與控制力度，只有這樣才能夠提升財(cái)務(wù)監(jiān)管的效能。筆者從三個(gè)方向著手：其一，要提高管理者對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，突出財(cái)務(wù)環(huán)境管理的效能；其二，要完善財(cái)務(wù)環(huán)境管理的制度化建設(shè)，提升管理的權(quán)威性和準(zhǔn)確性；其三，要形成良性的財(cái)務(wù)管理流程，重內(nèi)控、講制度、尊程序，以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管的實(shí)際作用。

（二）突出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理

國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理主要包括兩個(gè)方面：首先，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理，要對(duì)會(huì)計(jì)信息、賬目、資金進(jìn)行有效的管理，防范會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)因素，并加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員、監(jiān)督人員、審計(jì)人員的監(jiān)督與管理，提升從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)道德；其次，要對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，如：融資風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)等，加強(qiáng)對(duì)資金使用、投放、周轉(zhuǎn)、補(bǔ)充的管理和控制，客觀科學(xué)的開(kāi)展資金評(píng)測(cè)，以保證企業(yè)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性。

（三）提高企業(yè)控制活動(dòng)的管理

控制活動(dòng)是國(guó)有企業(yè)為了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)而開(kāi)展的一系列管理活動(dòng)，因此應(yīng)設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行成本管理、成本預(yù)測(cè)、支出規(guī)劃、成本控制等措施，并強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息的審核與監(jiān)督。同時(shí)，要完善企業(yè)控制活動(dòng)的管理制度，從預(yù)算審批制度、支付制度、投資制度、資產(chǎn)管理制度、資金流向制度等入手，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)資金使用的導(dǎo)向性和控制性，以此來(lái)有效地規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)信息的溝通

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息的溝通與傳遞非常重要，企業(yè)管理者及各部門(mén)人員都應(yīng)該通過(guò)信息的溝通來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性。在財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)信息的溝通效率，往往會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率有著直接的影響，并且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范也有著較大的控制作用，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的傳遞，如：報(bào)銷信息、物資信息、原材料信息、區(qū)域性價(jià)格信息、人力成本支出信息等，提升信息的真實(shí)性和可靠性，并及時(shí)有效地把各類信息反饋給財(cái)務(wù)管理部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)，以便于領(lǐng)導(dǎo)做出快速的反應(yīng)，規(guī)避和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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