城市軌道交通企業固定資產折舊政策解析

周霞

摘要：我國目前正處于城鎮化高速推進階段，大力推動準時、高效、快捷、客運量大、能耗低的城市軌道交通建設，已經成為中國當下城市發展的必然選擇。城市軌道交通企業作為重資產企業，固定資產的管理具有著十分重要的現實意義。本文以城市軌道交通企業固定資產折舊政策為主題，首先論述了城市軌道交通企業固定資產折舊政策現狀，列舉部分城市軌道交通企業固定資產折舊相關政策，分析了固定資產折舊政策對城市軌道交通企業的主要影響，最后提出了城市軌道交通企業資產折舊方法以及完善折舊政策的具體措施，旨在促進城市軌道交通企業管理及經濟效益的增長。

關鍵詞：城市軌道交通企業；固定資產；折舊政策

伴隨著社會經濟的快速發展，城市交通業也得以迅速發展，不斷有城市實現了軌道交通的網絡化運營，有效緩解城市交通壓力，提高了城市交通公共服務能力，促進了城市經濟效益的增長。在城市軌道運營規模不斷擴大的同時，城市軌道交通企業固定資產不斷增長，無形中對企業固定資產管理提出了更高的要求。固定資產作為城市軌道交通企業的重要資產之一，管理是否得當，直接關系到城市軌道交通企業的經營效益，從而影響到城市軌道交通企業的可持續發展。因此，本文就“城市軌道交通企業固定資產折舊政策”進行更深層次的剖析，具備一定的現實意義與價值。

一、城市軌道交通企業固定資產折舊政策

所謂“折舊”，主要是指固定資產價值伴隨著使用時間的延長，資產由于磨損或者是其他方式逐漸轉移到產品或服務中的價值部分，也可以說是資產原值損耗的補償[1]。關于固定資產折舊政策，則是企業在固定資產使用壽命內，以某價值作為基數，采取合適的折舊方法、折舊年限以及預計凈殘值等對應計折舊額進行系統分攤[2]。當中，尤為重要的影響因素是折舊年限，其直接關系到折舊率的高低。所謂“預計凈殘值”，則是固定資產使用直到報廢時刻，依舊可以回收物的價值。值得注意的是凈殘值需要扣除必要的清理費用[3]。

目前，我國城市軌道交通業在固定資產折舊方面，常規類的非地鐵運營類固定資產折舊政策基本相同，主要是房屋建筑物、運輸工具、辦公設備等主要采用年限平均法；地鐵運營線路類固定資產并沒有制定統一的標準與計提方法，現有地鐵企業均是按照各自的經營情況，在充分考慮自身經濟效益的情況下，制定出不同的固定資產折舊政策[4]。主要分為三類，一是將全部地鐵資產分明細類分別計提折舊。這類地鐵企業將地鐵運營資產分為三類計提折舊，一是車站、洞體建筑物暫按原建設部、原國家計委建標（1999）81號文件規定的下限100年確定為折舊年限，前20年不計提折舊，20年后的折舊方法屆時視國家有關規定和地鐵的運營情況再行研究；二是運營設備類資產采用工作量法計提折舊，具體是按實際客流相對預測客流完成工作量百分比來計算；三是管理設備類資產采用年限平均法計提折舊。第二類地鐵企業將整個地鐵線路和配套項目視為一體，根據預計使用年限采用年限平均法計提折舊，又因尚未完成工程決算或尚未辦理竣工決算，根據地方政府關于折舊計提事宜的復函等文件對投入運營的地鐵運營資產（含地鐵線路及配套項目）暫時不計提折舊。第三類地鐵企業將地鐵資產中土建部分單獨區分出來，土建部分按建設期計提折舊或對BRT土建類資產不計提折舊；剩余的設備、裝修、車輛等按年限平均法計提折舊。

二、固定資產折舊政策對城市軌道交通企業的主要影響分析

城市的進一步發展，為城市地鐵建設迎來了春天。目前已經獲得國家發改委軌道建設批準的城市已超過25個，截至2017年底，全國大致有36個城市，大約2200公里的城市軌道交通線路在實施建設工作，由此可見中國城市軌道建設發展程度之高。城市地鐵建設規模的不斷擴大，加劇了地鐵資產管理的難度。固定資產折舊更是固定資產管理的重中之重，直接體現政府投資效益與公共服務能力，地鐵企業固定資產折舊的計提規范顯得尤為重要。

（一）符合企業會計準則的相關規定。會計準則中明確規定“企業應當對所有固定資產計提折舊。但是，已提足折舊仍繼續使用的固定資產和單獨計價入賬的土地除外。”對地鐵企業所有固定資產計提折舊是企業會計準則的要求，是必須執行的會計政策。部分地鐵企業僅根據地方政府出具的不計提折舊的文件在會計政策中明確說明暫不計提折舊的做法不符合準則的規定。

（二）對企業經營效益的影響。我國地鐵企業，除了承擔經濟增長任務之外，還承擔了公益服務職責，在實際運營中，不僅需要制定出合理的票價，還需要承擔勞動力、電力以及維修費等剛性成本[5]。因此，我國大部分城市地鐵運營處于虧損狀態。企業對固定資產計提折舊，由此形成的成本費用，可以所得稅前扣除。地鐵企業在采用年限平均方法計提固定資產折舊之后，在經營虧損的情況下，不繳納企業所得稅，更為真實和準確的反映企業的財務狀況和經營成果。

三、城市軌道交通企業固定資產計提折舊方式與完善折舊政策措施

（一）計提折舊方式。城市軌道交通企業固定資產涉及種類眾多，主要有房屋及建筑物、交通運輸設備、電氣設備、電子通信信號設備、專用設備、辦公設備等。各項資產由于屬性以及實現經濟效益方式的不同，在實際運用中，所產生的磨損也是不盡相同的，建議企業應當根據與固定資產有關的經濟利益的預期實現方式，綜合采用多種折舊計提方法，折舊方法一經選擇，便不得隨意更改。常規類的非地鐵運營類固定資產折舊政策基本相同，主要是辦公房屋建筑物、運輸工具、辦公設備等主要采用年限平均法，行業內處理無異議。運營類資產主要分為4類：一是車站、洞體建筑物等，通常按建筑行業標準預估使用壽命，采用年限平均法計提折舊，考慮的主要是使用壽命，與客流量不具備正比關系，但要考慮運營期。二是對運營直接相關類設備可以采用設備年限平均法計提折舊，但過于粗糙，未真正考慮固定資產價值的預期實現方式。對于地鐵而言，采取工作量法-客流量計提折舊的方法，可以形成運營票價收入與地鐵資產折舊正配比關系，更加真實客觀的反映資產價值的轉換，更加準確的反映地鐵企業的財務狀況和經營成果。但是此方法不僅需要精準預測地鐵運營客流量，同時需要定期進行預測，一旦客流量出現了較大的偏差，需及時進行修正，保證其精度。三是運營房屋建筑物。房屋建筑物實現經濟效益的方式，相比其他固定資產而言，在壽命之前，功能并沒有明顯的變化。因此，可以采用年限平均法折舊。然而需要引起注意的是建筑物的使用壽命應該低于地鐵的運營周期。四是專用設備、通信信號設備等，這類資產所產生的效能，隨著使用時間的延長，不斷減少，理論上可以采用加速折舊方式，然而在實際操作中，由于操作復雜，通常會以平均年限法代替。

（二）目前，我國城市軌道交通行業在固定資產折舊政策方面，缺乏統一的標準。行業內企業由于采用不同的折舊政策，企業間的財務狀況和經營成果不具備可比性。因此，在城市軌道交通行業迅速發展的今天，行業建立起固定資產折舊標準迫在眉睫。結合本文分析，筆者認為主要應從以下兩個方面入手：一是利用城市軌道交通行業力量，結合企業折舊政策現狀，組織專家小組，在深入實地考察的基礎上，加以反復論證，制定出統一的政策；二是充分考慮城市軌道交通的屬性，具體包括公益性、運營收入等特點，各地政府及相關部門需協同商議固定資產折舊補償機制，制定出符合各地城市軌道交通企業現狀及適合其發展的折舊政策。

四、結語

在城市快速發展的今天，城市軌道交通發揮出了巨大的作用。因此，在對城市軌道交通企業固定資產折舊計提時，應該充分考慮實際情況，采取合理的折舊計提方法，真實反映企業的財務狀況和經營成果。

參考文獻：

[1]張泓.城市軌道交通企業盈利模式的探索與實踐——以深圳地鐵集團為例[J].城市軌道交通研究，2018，21 （05）：90-94.

[2]許慧娟.軌道交通企業資產管理問題與措施分析[J].財會學習，2018 （01）：196-198.

[3]張泓，丁新浩.城市軌道交通企業內部控制制度的適應性研究[J].城市軌道交通研究，2015，18 （07）：1-4.

[4]卞顯紅.城市軌道交通建設對城市旅游邊緣區發展影響研究：基于旅游企業空間區位選擇視角[J].科研管理，2015，36 （06）：60-67.

[5]楊子健.政府、企業和資本市場要協同推進我國城市軌道交通發展[J].宏觀經濟研究，2013 （02）：29-33.