規范公積金核算，杜絕資金管理風險

王凌慧

摘要：本篇文章首先對公積金的基本含義進行概述，從管理因素、體系因素、監管因素三個方面入手，對導致公積金風險出現的主要因素進行解析，并以此為依據，提出規范公積金核算和杜絕資金管理風險的優化對策。

關鍵詞：公積金；核算；資金管理；管理風險

住房公積金管理中心作為資金運行和管理的主要機構，怎樣才能采用合理的管理對策，減少資金管理風險出現，保證住房公積金運行的安全性，是當前有關部門重點關注的內容。住房資金風險管理秉持的標準在于《住房公積金管理條例》以及國家相關法律體系標準，根據統一決策、統一管理、統一體系、統一核算的理念和思想，構建完善的管理體系，提升公積金核算的規范性，防止不必要資金管理風險出現，保證住房公積金所有者合法權益。

一、公積金的基本概述

結合國家相關部門提出的政策標準，住房公積金作為我國有關部門、國有企業以及外商投資企業等職工長期儲存的住房資金，住房公積金自身含有較強的社會保障體系的本質[1]。住房公積金基金體系的構建目的在于借助企業或者個人一同積累，更好的將城市群眾住房問題進行處理。因為住房公積金自身主要由企業以及個人一同繳納所產生的，所以具備一定的相互性，是借助集體力量將個人住房問題進行處理的一種方式。住房公積金需要企業以及職工在較長的時間內進行費用的繳納，這也直接影響著企業以及個人直接利益。

二、導致公積金風險出現的主要因素

（一）管理因素

住房公積金管理中心通常需要結合中心的實際狀況和需求，設定對應的崗位職責體系，但是從執行角度來說，沒有將其全面落實，具體體現在兩個方面。首先，管理層級對基礎層級要求不嚴謹。崗位職責體系在構建完畢之后沒有將其分配到具體人員身上，同時也沒有定期進行專業培訓和學習工作，使得部分人員無法明確自身職責，工作行為不滿足相關體系要求。其次，管理層級已經全面執行崗位職責體系，但是因為基礎層級職工綜合素養不高，沒有意識到職責體系的必要性，工作態度不嚴謹。例如，在公積金信貸審核時，相關人員因為個人因素的影響，沒有根據崗位職責進行辦理，導致后續公積金管理風險出現。

（二）體系因素

住房公積金管理中心即便不像金融機構一樣含有一定的從事金融業務的資質，管理中心從事的金融業務手續等均需要由金融基金代理，但是從實際角度來說，則是一個吸納資金、管理資金的準金融機構。由于吸納、管理資金的職責以及權限均由管理中心掌管，金融機構無法擔負對應的風險因素，即便出現風險，也由管理中心擔受，金融機構只是起到了管理中心出納的效果[2]。近幾年來在進行住房公積金管理過程中，管理中心沒有設定完善的管理體系，無法對資金管理行為進行規范，導致資金挪用、占用現象頻頻出現，嚴重危機住房公積金應用和管理安全。

（三）監管因素

我國公積金監管體系構建時間相對滯后，當前依舊缺少完善的監管機制。因為監管體系的不完善，違反規則應用和挪用現象比比皆是，對核查違規行為處罰力度不高，甚至也沒有進行處罰，導致這些現象越來越嚴重，阻礙了公積金自身作用的激發。

三、規范公積金核算和杜絕資金管理風險的優化對策

（一）完善內部控制管理體系

首先，提升相關人員的專業素養。管理中心需要定期開展專業培訓工作，促進人員團隊綜合水平的提升。人員團隊的綜合素養將會給管理質量帶來直接影響，在構建管理體系的過程中，應該和人員培訓進行融合，及時填補和引進高能力、高水平的職工，全面落實自身職責。其次，優化人員再培訓體系，鼓舞人員開展金融、法律以及計算機等專業學習工作，增強其專業水平和實力，從基礎上避免各種違規現象的出現。鑒于金融機構的管理經驗，針對關鍵性工作職責和崗位，應該執行定期崗位輪換體系[3]。

（二）加強信息系統控制力度

首先，提升信息使用效率。在住房公積金數據應用的過程中，一般采用權限設定、數據錄入控制、手工憑證管理等方式，鑒于公積金業務中涉及的騙取、占用、挪用等風險，加以公積金信息體系的改造和創新，以此促進公積金業務的合理性和規范性。并且在業務數據管理過程中，應該采用多介質備份和異地備份相融合的方式，保證業務數據的完善性和精準性。其次，優化信息服務體系。實現和受托金融機構公積金查詢系統數據的傳遞和共享，提供公積金信息查詢服務，采集和整合數據信息，實現專人專用，將公積金實際運行狀況進行體現，充分展現業務流、資金流以及信息流，讓內部控制在相關體系中實現“機治”。

（三）提升會計科目的設計質量

為了將會計核算進行簡化處理，并且將會計數據加以真實體系，科學設定會計科目核心目標是非常必要的。通常情況下，把住房公積金與增值收益進行融合，形成住房公積金存款賬戶，以此實現會計核算目標的簡化處理。住房公積金管理中心凈收入一般包含了風險準備、專項支付款項以及未分配增值收益等內容組成，并結合實際情況，將其劃分到對應的科目中，例如“貸款風險準備”科目、“增值收益存款”科目等。通過把“住房公積金存款”以及“增值收益存款”進行融合處理，形成統一的“住房公積金存款”會計科目，不僅可以降低金融機構賬戶數量，同時還能給管理中心會計核算工作開展提供條件。此外，通過構建完善的財會審計體系，可以實現住房公積金財務管理體系的完善，內部審計作為管理中心的獨立機構，能夠對內部管控實施再次把控。住房公積金內部審計的作用在于及時找出管理中心在開展公積金管理工作時出現的各項問題，分析問題產生因素，提出對應的處理意見，促進管理中心以及相關人員全面落實住房公積金管理工作，保證公積金所有者的合法權益。

嚴格做好各項工作，使住房公積金所有者的合法權益得到保障。

（四）推進住房公積金的制度化、規范化管理

樹立良好的風險管理意識，優化管理體系，構建業務部門和資金核算機構相互約束和監管的資金應用審核體系，要求各個管理工作的落實均需要得到相關體系的支持，結合各個崗位和需求，規范對應的職責體系，讓住房公積金各項業務執行都能做到有章可循、有據可依，以此給住房公積金內部管理提供科學化和規范化保障。

（五）建立嚴格的信息披露制度

在住房公積金立法的條件下，優化住房公積金運行流程。相關部門需要擔負真正的監管職責，對住房公積金收益情況加以核查和監管，并將核查結果匯報給財政部門，由財政部門結合相關法律體系實現住房公積金管理中心費用標準的設定，由財政部門統一撥放和監管應用[4]。并且，結合住房公積金應用狀況，完善信息披露體系，采用信息報表的方式，由媒體定期向社會群眾進行公積金支出狀況的發布，接受來自社會的監管。

四、結束語

總而言之，住房公積金不管是在核算方面，還是在管理方面，都含有一定繁瑣性，工作要求較為嚴格，為了保證核算質量，減少管理風險出現，就要得到管理中心的高度注重，結合實際狀況和需求，優化公積金核算方式，完善對應的管理體系，保證公積金核算的規范性，防止不必要風險出現，保證公積金應用管理安全。

參考文獻：

[1]卞宗蘭.當前住房公積金財務核算存在問題與對策解析[J].行政事業資產與財務，2016 （18）：65-66.

[2]李洪湘.淺談住房公積金會計核算與資金池管理模式[J].會計師，2015 （18）：31-32.

[3]陳盈.關于住房公積金財務核算管理完善研究[J].東方企業文化，2015 （07）：281.

[4]朱葉青.住房公積金財務核算管理的完善分析[J].財經界（學術版），2014 （22）：181+230.