基于新政府會計制度有效加強事業單位財務管理

胡小榮

摘要：隨著我國社會經濟的飛速發展，科學技術有了很大的進步，人們的生活水平也有了很大的提高，國家近些年也逐漸加大了對法律制度及國企的改革力度，充分認識到了變革的必要性。事業單位是國家政府利用國有資產建設的單位，從事相關的社會服務組織，公益性特點比較突出，主要目的就是為人民群眾提供優質的服務。而事業單位想要得到持續高效的運行，就一定要搭建完善的財務管理制度。現階段的事業單位，需要將實施的新會計準則與會計制度結合起來，不斷提高事業單位的內部管理水平和核算能力。隨著我國新會計制度的深入落實，本文就對于目前我國事業單位財務管理存在的問題進行了闡述，并根據存在的問題提出了針對性的解決方案，希望可以進一步完善我國事業單位的財務管理制度。

關鍵詞：新會計準則；事業單位；財務管理；策略

一、新準則制度的主要變化

（一）優化了會計科目

新政府會計制度優化了不少會計科目，例如“業務活動費用”“單位管理費用”“經營費用”“資產處置費用”“上繳上級費用”“對附屬單位補助費用”“所得稅費用”和“其他費用”等。當然，新政府會計制度不僅優化了費用類科目，還優化了一些凈資產類會計科目。行政單位或事業單位雖然不追求利潤最大化，但因為政府公共支出堅持“量入為出、略有結余”的財政原則，因而相應設置諸如“累計盈余”“權益法調整”“本期盈余”“本年盈余分配”“無償調撥凈資產”“以前年度盈余調整”等會計科目，使之更能夠準確反映會計科目的內涵。

（二）增設“資金結存”科目

政府行政單位或事業單位為便于資金預算管理，特別是對“資金結存”科目進行了專門的設置。該科目還下還設有三個明細科目，分別是“財政應返還額度”、“貨幣資金”以及“零余額賬戶用款額度”。也就是說，新政府會計制度將行政事業單位納入預算管理的資金流量統一作為一個“資金結存”會計科目核算。在當今的支付模式中，單位會按照銀行傳送來的財政授權支付額度到賬通知書，根據授權的額度進行支付。原來的會計處理是，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“財政撥款預算收入”科目，而現在改為，借記：“資金結存——零余額賬戶用款額度”，貸記“財政撥款預算收入”科目。

（三）細化資產項目

新政府會計制度會開展總分類核算，實際在開展工作的時候，是根據單位長期資產的實際用途進行管理。比如，針對行政或事業單位常用的辦公設備、房屋建筑物等，設置“固定資產”會計科目加以核算；針對行政或事業單位常用的公共基礎設施，設置“公共基礎設施”加以核算；針對行政或事業單位也有的保障性住房，設置“保障性住房”會計科目加以核算。同時，新政府會計制度還在分類核算上，根據現場的實際情況開展攤銷或者是計提折舊。基于這一情況，新政府會計制度就設置了專門的“固定資產”與“固定資產累計折舊”、“無形資產”與“無形資產累計攤銷”、“公共基礎設施”與“公共基礎設施累計折舊（攤銷）”、“保障性住房”與“保障性住房累計折舊”等長期資產及其調整科目，一方面反映長期資產的初始規模，另—方面反映資產的賬面價值，從而提升會計信息質量。

（四）權責發生制取代收付實現制

在會計舊準則中選擇的是收付實現制，這就在一定程度上導致事業單位的經濟業務核算存在一定的缺陷，對財務核算的全面性無法完成掌握。而使用新準則之后，徹底拋棄了收付實現制，采用的是權責發生制，將會計核算的靈活性和全面性充分體現了出來。

（五）體系更完善，報表內容更充實

在新準則使用之后，財務報表體系變得更加完善，并且報表的內容也變得更加充實，這也是新準則非常重要的一項改變。是財務信息非常重要的組成部分，為我們提供了非常全面的信息。在新準則當中，財務報表涉及到的內容比較多，主要有財務報表附注、財政補助收入支出表、收入支出表及資產負債表等。對報表體系不斷進行完善，為使用人員提供更加全面的財務信息，這不但能夠使會計核算水平大大提高，并且還可以提供更加科學完善的意見。

二、事業單位加強財務管理的有效對策

（一）預算管理

事業單位對財務報表調整之后，再擬定收支預算表，開展預算管理的工作。首先，編制事業單位在制定投資預算的時候，一定要對無形資產價值損耗以及固定資產進行全面估算，對投資過程中產生的損耗進行準確核算，確保能夠有效增高事業單位的資金投資效率；其次，對事業單位的生產經營預算進行管理的過程中，必須要結合資金的實際來源，開展分離式的預算編制方法，將非財政補助資金與財政補助資金徹底分開，之后在進行預算編制的工作；最后，對事業單位的結轉結余賬戶信息科學合理應用，確保預算編制逐漸向著科學化、規范化、合理化的方向發展。

（二）資產管理

在核算事業單位資產的時候，一定要將傳統的思想徹底拋棄，積極學習先進的理念和技術，以新會計制度為主導思想，做好自己的本職工作。對有憑證的固定資產，必須要對資產的金額做好登記，將稅費計算到賬目當中。而對沒有憑證的資產，應當通過當下的市場情況進行評估，確認之后計入賬目。在核算資產損耗方面，應當按照資產的實際性質，選擇合適的科目。

（三）實行會計信息化管理

單位會計核算應遵循相關性原則，即單位應嚴格按照新制度當中的規定，對明細科目進行科學設置。新的政府會計制度完善了報表體系，要求行政單位或事業單位不僅編制財務會計報表，而且要編制預算會計報表。新政府會計制度從會計信息化角度，規定單位財務報表的編制是基于權責發生制為主，以單位財務會計核算生成的數據為準。其中，單位的財務報表主要的構成部分由兩類，分別是會計報表和相應的附注。會計報表主要涉及到的內容有：凈資產變動表、收入費用表以及資產負債表。在新的政府會計制度中，對現金流量表編制有非常明確的規定，單位可以按照自身的實際情況進行編制。預算會計報表涉及到的內容較為繁雜，主要有財政撥款預算收入支出表、預算結轉結余變動表以及預算收入支出表。除了資產負債表和收入費用表可以按月編制外，單位財務報表和預算會計報表至少要根據新制度按年度編制真實、完整的年度報表。

新政府會計制度要求行政單位和事業單位均要編制資產負債表、收入費用表和凈資產變動表。其中，資產負債表采用賬戶式結構，反映單位一定時點的財務狀況；收入費用表采用單步式結構，反映單位一定時期的業務活動成果；凈資產變動表則采用棋盤式結構，反映單位一定時期凈資產變化情況。

（四）提高財會人員的專業水平

想要使新會計準則得到順利落實，就一定要不斷強化財務人員的專業水平。實際在開展工作的時候，應當結合人員的特點，安排相應的崗位。對財會人員進行培訓，可以盡快學習新準確的要求和內容，盡快把理論結合與實踐結合起來。這樣不但提高了財會人員的專業水平，也使單位內部的財務管理制度變得越發完善，使財會人員的工作積極性充分激發出來，從根本上提高人員的工作效率和工作質量。

三、結束語

總而言之，隨著新會計準則深入落實，事業單位一定要對目前的財務管理充分分析改革，以滿足飛速社會發展的需要。這就要深化改革事業單位的內部財務管理工作，不斷進行創新。隨著事業單位新會計準則的實施，應當對舊會計準則中埋下的問題徹底解決，使事業單位得到快速健康的發展。隨著我國實施新會計準則以來，在很多方面都取得了很大的效果，完善了財務管理制度。雖然實際在開展工作的時候也出現了一些問題，但是相信隨著新會計準則的落實與發展，在后期必然能夠提高事業單位的工作效率，提高財務人員的管理能力，為我國的社會主義現代化建設工作奠定堅實的基礎。

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