蕭山區(qū)規(guī)模豬場排泄物綜合治理舉措與展望

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(1.杭州市蕭山區(qū)畜牧獸醫(yī)局,浙江杭州 311203;2.杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)人民政府)

蕭山區(qū)是浙江省畜牧強(qiáng)區(qū)，國家生豬調(diào)出大縣,畜禽養(yǎng)殖以生豬為主。2017年，全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值17.19億元，其中生豬業(yè)產(chǎn)值15.50億元，占比90.17%。截至2017年12月底，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模保留養(yǎng)豬場15家，共存欄生豬48.86萬頭，年出欄生豬71.04萬頭，年豬肉產(chǎn)量6.39萬t。

2013年末，蕭山區(qū)生豬存欄量曾達(dá)到174萬頭的峰值，全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染壓力日趨加劇。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對生態(tài)區(qū)建設(shè)和推進(jìn)“五水共治”總體工作部署， 2013年起至2017年這5年間，蕭山區(qū)相繼啟動(dòng)了生豬禁限養(yǎng)、污染整治提升，實(shí)施生豬排泄物長效治理，實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)，全區(qū)生豬業(yè)走上了可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。

1 實(shí)施生豬禁限養(yǎng)

實(shí)施生豬禁限養(yǎng)為豬場排泄物綜合治理的第一階段，時(shí)間跨度為2013～2017年，蕭山區(qū)政府自2013年即劃定了畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)。同年，全面啟動(dòng)了生豬禁限養(yǎng)及污染整治工作。在2013-2015年，為順利完成目標(biāo)任務(wù)，蕭山區(qū)成立了由農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保、國土、公安、城管、監(jiān)察等多個(gè)職能部門協(xié)同配合的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。期間，針對全區(qū)生豬養(yǎng)殖點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，通過倒排時(shí)間，分解任務(wù)，嚴(yán)把政策、評估和資金等多個(gè)環(huán)節(jié)，確保補(bǔ)償政策按時(shí)到位。同時(shí)，嚴(yán)格生豬養(yǎng)殖準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增生豬產(chǎn)能。2014年，全區(qū)完成關(guān)停存欄生豬5000頭以下的養(yǎng)豬場(戶)和繞城線等范圍內(nèi)的規(guī)模場共計(jì)837戶，削減生豬存欄42萬頭；2015年，完成自行申請關(guān)停豬場75家，削減生豬18.2萬頭。

為配合重大活動(dòng)保障與深化“五水共治”的要求，2016-2017年，再相繼完成4家規(guī)模豬場的關(guān)停(其中1家拆除豬舍，另3家清欄)。削減生豬2.89萬頭。五年合計(jì)關(guān)停養(yǎng)殖場(戶)916戶，削減存欄63.09萬頭。關(guān)停換取了新的拓展空間，累計(jì)共拆除豬舍等建筑面積149.65萬m2，騰出土地5500余畝，其中95%完成復(fù)耕并用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2 推行環(huán)境整治提升

在完成生豬禁限養(yǎng)的同時(shí)，綜合治理的第二階段，從2015年起，蕭山區(qū)采取“工業(yè)化治理+生態(tài)消納”模式，加快構(gòu)建畜禽排泄物治理長效機(jī)制，打造生態(tài)畜牧工程，對保留的養(yǎng)殖場實(shí)施環(huán)境整治提升。

蕭山區(qū)制訂了《生豬養(yǎng)殖環(huán)保污染整治標(biāo)準(zhǔn)》，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，驗(yàn)收流程嚴(yán)謹(jǐn)，樹立了畜牧環(huán)保整治最嚴(yán)尺度。其中，非納管企業(yè)應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)(即化學(xué)需氧量100 mg/L、氨氮15 mg/L等)，納管企業(yè)應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)。提升整治須嚴(yán)格按照環(huán)保設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、主體施工、第三方檢測、專家組驗(yàn)收的流程組織驗(yàn)收。

各養(yǎng)殖場以開放和領(lǐng)先思維，邀請國內(nèi)外智力制訂了“一場一策”的方案。截至2016年6月，全區(qū)所有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場均已完成環(huán)保整治提升驗(yàn)收，各養(yǎng)殖場共投入資金1.96億元，建成了日處理9000余t的污水處理設(shè)施，建成堆糞棚面積2.82萬m2，沼氣池容積24.79萬m3，氧化塘/儲(chǔ)液池容積46.27萬m3。至此，全區(qū)養(yǎng)豬場的污水已全部實(shí)現(xiàn)工業(yè)化處理后的達(dá)標(biāo)排放(或納管)，豬糞則主要通過肥料化處理用于生態(tài)消納，規(guī)模養(yǎng)豬場排泄物治理率達(dá)到100%，樹立了全區(qū)制推進(jìn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理的樣板，畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。

3 促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄物長效治理

綜合治理的第三階段為促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄物長效治理，2016年以來，蕭山區(qū)按照“網(wǎng)格化”管理要求，采取了專題部署，宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件等方式，重申企業(yè)是治污第一責(zé)任人，明確屬地鎮(zhèn)街對養(yǎng)殖場的網(wǎng)格化管理職責(zé)，規(guī)定了鎮(zhèn)街監(jiān)管人的檢查內(nèi)容、巡查頻次、臺(tái)賬記錄等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了養(yǎng)豬場排泄物長效治理的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。同時(shí)，區(qū)畜牧獸醫(yī)局采取業(yè)務(wù)干部聯(lián)系“一對一”方式，會(huì)同屬地鎮(zhèn)街定期開展巡查，構(gòu)建了巡查、抽查、督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外，嚴(yán)格對照省市標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)開展了牧場環(huán)境提升。通過“美化、綠化、潔化、文化”的“新四化”建設(shè)，打造“一場一策”的美麗生態(tài)畜牧業(yè)，大力實(shí)施美麗生態(tài)牧場建設(shè)，2016年起，江南養(yǎng)殖、天元農(nóng)業(yè)、聯(lián)豐養(yǎng)殖、興發(fā)養(yǎng)殖四家豬場先后被評為省級美麗生態(tài)牧場，市級標(biāo)桿美麗牧場，各養(yǎng)殖場的生產(chǎn)、生活環(huán)境大為改觀。

2017年，為全面徹底做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，蕭山區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面實(shí)施養(yǎng)殖場截污納管，污水在線監(jiān)測接入環(huán)保平臺(tái)，從源頭降低了超標(biāo)排放風(fēng)險(xiǎn)。為解決規(guī)模養(yǎng)豬場臭氣治理等新問題，蕭山區(qū)養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)還組織生豬養(yǎng)殖企業(yè)就臭氣治理相關(guān)設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)、考察與探索。2017年起，杭州江南養(yǎng)殖有限公司等單位利用中央生豬調(diào)出大縣資金，實(shí)施了生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)臭氣治理項(xiàng)目建設(shè)，采用了水活化處理、封閉收集、引風(fēng)機(jī)噴霧處理等綜合技術(shù)手段，在大型規(guī)模豬場中開展了實(shí)驗(yàn)應(yīng)用，環(huán)境質(zhì)量取得了較為明顯的提升。

4 展望

蕭山區(qū)將按照“綠水青山就是金山銀山”的方向，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“美麗杭州”和“美麗農(nóng)業(yè)”的決策部署，在全區(qū)保留生豬養(yǎng)殖場中廣泛開展高水平美麗生態(tài)牧場建設(shè)。力爭從“場區(qū)優(yōu)美、空氣優(yōu)良、設(shè)施先進(jìn)、治污徹底、管理規(guī)范、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全”等多個(gè)維度著手，以企業(yè)自籌資金建設(shè)，政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式，高水準(zhǔn)地打造生豬精品養(yǎng)殖基地，為全市乃至全省的生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展起到示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。