“點面 虛實 雙線聯動”編制和實施學校《規劃》的幾點思考

程家平

【摘要】本文按照“點面 虛實 雙線聯動”思路，從學校《規劃》編制工作的系統性、關鍵點和《規劃》落實保障措施等方面進行分析、思考，提出圍繞編制的框架、依據和程序進行《規劃》系統設計，明確抓住工作重點、難點進行《規劃》全面突破，結合學校近年來實施的部門工作任務績效考核這一工作抓手，強調了使《規劃》落地生根的有效路徑和舉措。

【關鍵詞】規劃 ?編制 ?系統性 ?關鍵點

【基金項目】本文系江蘇省教育科學規劃課題《無錫產業強市背景下高品質職業學校創建研究》（課題編號：D/2016/03/64）階段性研究成果。

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）42-0254-02

“凡事預則立、不預則廢”，編制一個什么樣的《規劃》，怎樣編制一份科學的《規劃》，如何確保《規劃》有效落實，成了我校近年來關注和思考的一項重要工作。在《規劃》編制過程中，我校采用“點面結合”實施《規劃》編制，采用“虛實結合”推進《規劃》落實。

一、力求編制一份系統性的《規劃》（面）

在全面總結學校“十二五”成績和問題的基礎上，“十三五”期間，學校提出“一個總目標、兩個分目標”的發展定位和“三大任務、三大保障、四個抓手、五項工程”的總體布局（123345）。通過對學校各項工作進行全面梳理和系統構建，將目標任務融入《規劃》之中。

科學系統的《規劃》框架結構和部門分工，是編制工作高效推進的關鍵。為及早謀劃學校“十三五”工作，學校出臺了《<學校“十三五”事業發展規劃>編制工作通知》，明確了編制依據、結構、內容、要求、步驟等，公布了《規劃》目錄提綱和部門分工，搜集整理140余個編制依據，形成了出臺通知、編制目錄、搜集依據等11個編制工作程序化設計，確保了規劃的整體質量。

《規劃》提綱從現狀分析、面臨形勢、總體思路、發展目標、主要任務、保障措施等方面展現了學校發展定位和總體布局。為聚合全校發展力量，凝聚各方智慧，全面推進各項工作，將黨建群團工作和教育教學工作一同進行部署，體現出《規劃》布局的整體性和系統性。為強化了部門的主體作用和責任意識，對《規劃》各條目進行分工，并明確撰寫要求。各處室負責涉及內容的草擬撰寫，各系部負責對口內容的支撐完善，學校分部門舉行了十二場次專題研討。

二、力求抓牢關鍵點編制《規劃》（點）

在科學系統進行學校《規劃》設計的基礎上，學校根據經濟社會發展的新要求、行業企業的新動態和職業教育面臨的新形勢，聚焦當前制約學校發展的瓶頸問題，抓牢學校未來發展過程中的重點和難點工作予以突破。

1.突出工作重點

根據“十三五”時期學校“建成高品質、有特色的職業院校”的總目標，學校緊緊圍繞教育教學中心工作，在發展目標上，對學校辦學層次、類型、規模、專業、質量、師資隊伍、辦學條件、文化建設分別設立了具體、量化的考核指標;在主要任務上，將招生、德育、教學、科研、督導、就業等作為工作重點進行規劃設計;在保障措施上，通過強化基本能力、思想、組織、隊伍、制度、作風建設和財務、資產、后勤、安全管理，來全面落實在學校改革發展過程中所需的人、財、物的支撐保障。《規劃》嚴格遵循職業教育辦學規律，牢牢牽住教育教學這個牛鼻子，圍繞重點和核心，配置各類資源，提供有效保障。

2.突破工作難點

十三五期間，學校根據辦學層次提升的兩個目標要求，正視學校發展弱項和短板，提出以“科研化、信息化、國際化、校園文化”為抓手的戰略主張。在《規劃》編制中，學校對教科研、信息化、對外交流、校園文化等工作內容提出明確的目標要求，并就工作任務單獨進行謀劃，進一步落實了難點工作的主攻方向和制度保障。

三、《規劃》藍圖（虛）變為現實（實）的措施

為順利達成《學校事業發展規劃》和《年度工作計劃》所確立的各項目標任務，自2010年起學校探索實施了部門工作任務績效考核。歷經八年實施、修改、完善，現已形成了一套科學、系統的考核體系。考核體系以目標任務引領工作，以考核體系提供保證，以跟蹤、評價為主要手段進行科學管理，充分調動了師生的主動性和創造性。

在考核體系構建中，根據《規劃》、《計劃》目標任務和部門職責，梳理形成部門年度工作基本要求和重點目標。考核體系將部門工作任務集中體現為目標，使局部目標和整體目標融為一體;將部門工作定量考核和定性測評、當下工作和改革創新相結合，實現了過程性評價和發展性預測有效融合，放大了績效考核的外延和功能。

高品質的教育供給是學校核心競爭力的集中表現，科學謀劃并嚴格落實好《規劃》，則是明晰學校辦學方向和思路，提升學校辦學水平和質量的關鍵，必將推動學校高質量發展。

參考文獻：

[1]張淑偉.中小學如何編制學校發展規劃[J].河南教育（基教版），2014（Z1）：16.

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