傳統文化產業內部控制難題解決方案

王麗艷

[摘要]在新媒體，“互聯網+”，4G、5G網絡沖擊下，我省傳統文化產業面臨經濟下行壓力，生存困境凸顯。如何通過內部控制提升自身管理能力，增強傳統文化產業競爭力，為破解我省傳統文化產業生存發展難題提供解決思路，具有重要意義。

[關鍵詞]傳統文化產業;內部控制

依據《企業內部控制基本規范》及《企業內部控制應用指引》，結合我省傳統文化產業實際情況建立健全企業內部控制制度，同時結合文化企業特點將社會文化責任理念嵌入企業內部控制設計之中，在控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督等內部控制的各要素中融入社會文化責任理念。

一、優化內控環境

（一）制定發展戰略

立足傳統文化主業基礎，積極發展媒體融合，延伸上、下游產業鏈，把培育和發展傳統文化產業之外的多元化經濟作為主攻方向，力爭借助政策、內外部資源和內生動力，尋求新的發展機遇，實現企業經濟價值和社會價值協同增長。

（二）完善法人治理結構，合理設計組織架構

按照黨的十九大報告精神，深化文化體制改革，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制，深化我省文化體制改革，完善法人治理結構。按照《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》文件精神合理設計組織架構，同時按《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》文件精神把新時期的黨建工作與法人治理結構及現代企業制度有機結合起來，建立有文化特色的現代企業制度。

（三）人力資源

根據發展戰略，制定人力資源總體規劃和能力框架體系，明確人力資源的引進、開發、使用、培養、考核、激勵、退出等管理要求。建立具有文化企業特點的干部人才評價考核制度，實行差異化考核，對直接涉及內容創作的部門和崗位，突出社會效益考核。

結合我省傳統文化產業人員整體現狀，借鑒四川日報報業集團“身份并軌、全員聘用、凡進必考、競爭上崗、全面考核、政業雙通”先進經驗，建立干部人事制度管理體系;針對缺乏專業人才的現狀，借鑒泰安傳媒集團“引進一個人，帶動一個產業”的先進經驗，利用我省傳統文化產業社會影響力，積極吸納優秀人才，給予引進人才足夠的平臺和資金支持，實現引進人才帶動產業發展的目的。

二、提高風險意識

通常來說，企業的風險可以劃分為戰略風險、市場風險、運營風險、財務風險與法律風險等五類，并在此基礎上進一步細分。而文化企業還面臨“文化風險”，國有文化企業是發展文化產業、建設社會主義先進文化的重要力量，能夠提供文化產品和文化服務，必須把社會效益放在首位。

提高風險意識，建立風險預控和應急機制，采用專業方法定期開展風險評估，對企業面臨的風險進行識別、管理與監控。根據內部控制目標，結合風險應對策略，綜合運用控制措施，對各種業務和事項實施有效控制。建立重大風險預警機制和突發事件應急處理機制，明確風險預警標準，制定應急預案、明確責任人員、規范處置程序，確保突發事件得到及時妥善處理，提高風險應對能力。

三、抓住關鍵控制點

依據重要性原則，內部控制要選準關鍵控制點。我省傳統文化產業目前普遍面臨資金短缺的問題，資金成為其內控的關鍵控制點之一，完善資金內控管理，采取不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、內部報告控制、運營分析控制和績效考評控制等控制手段合理控制。加強資金集中管理，強化內部資金融通，提高資金使用效率。例如，雞西傳媒集團，財務統一核算，資金統一管理，有效提高了資金使用效率。同時，根據傳統文化產業資金活動特點，從籌資、融資、投資和資金營運過程涉及的各環節著手，建立健全具有自身行業特點的資金管理體系，增強企業風險防范能力，提高企業整體經濟效益。

四、信息與溝通

信息與溝通貫穿內部控制始終，設立多維度的信息與溝通渠道，及時獲取內、外部信息。外部，定期與客戶、供應商、政府職能部門溝通，并將社會文化責任信息披露作為一種與外部溝通的手段。企業內部，縱向，建立管理層與各級部門定期溝通制度，以有效傳遞管理導向，保證管理層的決策有效落實;橫向，建立各級部門及各級流程責任人之間的定期溝通機制。同時為增強企業規避風險能力，加強信息安全防護措施，建立信息安全管理制度。在信息化時代，信息安全是企業安全最基本的保障。

五、監督

建立“臺賬式”管理監督、績效管理監督、經營全過程流程管理監督等一系列有效的監督機制，加強跟蹤問效，解決工作執行力不強、監督不到位的問題。建立健全各項規章制度，用制度管權、管事、管人，切實做到按規矩辦事。建立舉報投訴制度，接受內外部監督。建立反舞弊機制，發揮各級黨組織、紀檢、審計部門的監督管理職能。

我省傳統文化產業只有改變以往傳統的思維模式和管理觀念，學習先進的管理經驗，結合自身實際建立健全內部控制，合理配置資源，優化企業管理，才能提高風險應對能力，進而提升企業核心競爭力。

參考文獻：

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