新預算法背景下行政事業單位財務管理問題分析

王淑琴

【摘 要】2014年，我國頒布了新預算法，對行政事業單位財務管理工作提出了新要求，明確指出財務工作人員應注意全面加強財務管理和固定資產管理，輔助行政事業單位做出正確的財務決策，做好內部監督。但是，行政事業單位財務管理工作尚且存在一些問題，本文將在簡析這些問題的基礎上淺談解決措施。

【關鍵詞】新預算法背景；行政事業單位；財務管理問題；解決措施

新預算法要求行政事業單位的財務工作人員要盡力為本單位搜集最完善的財會信息，強化內部財務管理，監督財務預算執行過程，全面提升財務管理工作質量。然而，行政事業單位財務管理工作中依然存在不適應新預算法背景的問題，本文將在簡析這些問題的基礎上淺談解決對策。

一、新預算法背景下行政事業單位財務管理問題

1.行政事業單位財務管理理念較為落后

從新形勢的視角來分析，當前行政事業單位的財務工作管理理念還相對落后，大多數財務管理人員只是將本單位的財務信息作為一種高度私密資源，忽視了財務信息的透明化管理，導致財務管理工作缺乏科學性與高效性。

2.財務管理氛圍阻礙了工作效率的進一步提升

目前，大多數行政事業單位財務管理模式傾向于傳統化和固定化，工作流程較為僵化，工作氛圍的激情不足，這在很大程度上導致財務工作管理人員對本職工作缺乏必要的熱情、興趣和動力。此外，行政事業單位財務管理部門沒有對財務管理人員進行應有的培訓和指導，未能細化財務管理工作目標，這必然會降低財務管理工作效率。

3.財務管理工作體系不完善

從宏觀的角度來分析，當前行政事業單位的財務管理工作體系還存在很大的缺口，工作執行力不足，很容易滋生呆賬和壞賬現象，甚至導致財務憑證失真。如果行政事業單位沒有嚴格約束財會信息管理工作，導致財會信息的相關法律監督職能也難以執行。另一方面，當前不少財務管理工作人員的職業素養不符合本職工作的要求，不能準確預算財務數據，沒有及時完成賬本、支付款憑證和財務報表的制作。

二、解決對策

1.創新財務管理理念，促進財務信息透明化

在市場經濟背景下，行政事業單位組織應引導財務管理工作人員在保護財務機密的同時重視披露相應的財會信息，促進財會信息透明化。財務管理人員應結合市場的透明度，合理計算本企業經濟，制定科學的財會信息披露方案，監督本單位的財會信息，指導財務管理工作人員全面了解本單位的財務信息，輔助事業單位正確支配財會資金，重點把握并公開會計信息，逐步實現財會信息透明化。

2.營造良好的工作氛圍，提高財務管理人員的職業素養

創設良好的工作氛圍，提高財務管理人員的職業素養，行政事業單位要做好兩方面的工作，一方面是要優化辦公環境，不斷加強財務管理人員的計算機操作水平和財務預算能力，引導財務管理人員建立科學的財務信息管理體系，完善財務預算管理系統，深化財務預算工作，提升財政資金使用效益。

另一方面，行政事業單位應重視為財務管理人員開設職業道德課程與會計法律教育，引導他們研究《會計法》和新預算法，深入貫徹落實國家的法律法規，切實的按照企業規定行使自己的職責，努力維護本單位的合法利益，以此加強他們的職業道德修養與法律信仰。除此之外，行政事業單位可以通過一系列有效的考核來來強化財務管理人員的知識、技能和職業道德，以此構建高素質財務管理隊伍。

3.優化財務管理體系

優化行政事業單位財務管理體系，工作人員理應做好三步工作，即財務預算，計算資金時間價值，控制行政事業單位固定資產管理。其中，財務預算是根據本單位內部財務活動的已有資料，結合現實條件以及管理要求，對本單位未來一段時間內的財務活動和財務成果進行科學預計與測算。而且，行政事業單位必須注重建立科學的財務預算管理體系，完善財務預算管理系統，對會計核算、扶貧資金的使用、福利待遇、部門預算、各種津貼和補貼費用支出進行合理的預算與規劃控制，全面做好財務預算管理工作。而且，財務工作人員應重視完善財務電算系統，避免該系統出現故障，提高財務電算系統的安全性與保密性，特別要注意對與財務信息相關的數據庫進行加密，避免數據信息被盜或者財務電算系統受到網絡病毒的侵蝕與攻擊，定期為該系統進行殺毒，禁止與非本職工作人員查看數據信息。

資金的時間價值是進行財務支出決策、評價財務支出效益、考核支出成果的重要依據。全面計算資金時間價值，需根據資金時間價值理論，將某一時點的資金金額折算成其他時點的金額，以便于比較分析不同時點的資金量。一般情況下，財務管理人員在計算時間價值時，可以將終值設為F、現值為P、年金是A、利率是i、計息期數為n，i和n應互相配合，如果i為年利率，n就是年數；如果i是月利率，n就是月份數。而且，單利是只按照本金計算利息，不對應付而未付的利息計算利息。在計算單利終值時，應注意終值是指在一定數額的資金在經過一段時期所得到的價值，即資金在其運動終點的價值，在財務預算管理體系中稱作“本利和”；計算單利現值時應注意“現值”是指未來某一時點上的一定數額的資金折合成現在的價值，即資金在其運動起點上的價值，在商業上也稱作“本金”。除此之外，在計算復利時，應注意“復利”是指在進行計算利息時，要把上一期的利息并入本金中一起計算利息。

在行政事業單位固定資產前期管理中，首當其沖的是固定資產的購置問題，在購置固定資產時，需要遵循七大原則，即先進性、可靠性、可維修性、耐受性、適應性、經濟性和環保性。其中，“先進性原則”是指選擇固定資產的目的是為了確保日常工作的順利開展，只有具備先進性方能適應新形勢的發展要求；“可靠性原則”要求固定資產的精度、準確度與安全指數具有可靠性；“可維修性原則”要求固定資產設備應便于維修以節約經費成本；“耐受性原則”特指固定資產的壽命期限、耐磨損與耐腐蝕程度；“適應性原則”是指固定資產可以適應不同的工作條件和環境；“經濟性原則”則要求在購買固定資產時理應在確保質量的前提下節約成本；“環保性”原則在選購固定資產時，行政事業單位應當對空調、打印機、電腦等固定辦公用品進行綜合檢查，辨別固定資產是否存在噪音污染或者是否會排放有害物質。其次，行政事業單位要對固定資產進行綜合評價和對比分析，包括辦公設備技術性能、可靠性、經濟性、可維修性、費用效率、投資回收期、供應商信譽等。只關注固定資產價格或者對固定資產選擇的某個指標設定較大權重，都有可能購買不合理的辦公用品。而且，在運行固定資產時，需要合理安排任務，選配最佳操作人員，建立健全固定資產運行管理制度，對固定資產的運行情況、工作精度、磨損與腐蝕程度進行檢查和校驗。在實施固定資產改造與更新時，需要堅持適時原則（選擇適當的時間和機會）、適應原則（選擇適宜的技術和辦公裝備）、以舊換新原則和適度原則（綜合考慮各種因素），應用新技術和先進經驗對固定資產設備進行局部革新、改造，從而完善固定資產設備的性能，降低改造與更新成本，提高固定資產使用效益和現代化水平，有效節省固定資產的經費開支。另外，運用現代固定資產管理方式，加強行政事業單位固定資產的內控管理，理應重視組建信息化固定資產管理系統，在總系統中輸入各種子系統，即固定資產的購置管理子系統、檢修管理子系統、故障及項目管理子系統、備件材料管理子系統、預防性維護管理子系統、安全管理系統、數據采集管理子系統、改造子系統與更新子系統等。而且，要注意實現固定資產的優化與投資回報最大化，控制固定資產設備管理的整個流程，實現固定資產與技術資源、物資資源和信息資源的優化配置。

三、結束語

綜上所述，解決新預算法背景下行政事業單位財務管理問題，必須注重創新財務管理理念，營造良好的工作范圍，促進財務信息透明化，優化行政事業單位財務管理系統，加強財務預算，正確計算資金時間價值，控制行政事業單位固定資產管理；引導財務管理工作人員在保護財務機密的同時重視披露相應的財會信息；加強財務管理人員的財務預算能力和職業素養。

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