淺析現行外派監事會制度面臨的難題

馬紅

摘 要 企業以及公司進行內部監督的機構為監事會，監事會作為公司治理的重要組成部分受到很大關注。在現今經濟與社會制度的不斷發展下，由于我國監事會制度功能設計和構成的不健全，保障機制不完善等，公司內部的監事會制度也只是流于形式，沒有發揮出應有的作用。基于此，本文分析對現行外派監事會制度所面臨的難題的基礎上，總結了相應的對策，希望通過有效措施來改善這一現狀，完善外派監事會制度。

關鍵詞 現行 外派監事會制度 難題 對策

一、引言

我國設立監事會制度已經超過10年，其在社會的不斷發展中也在不斷變革。現今在經濟快速發展的背景下，特別是在黨的十八屆三中全會之后，國有經濟不斷發展，使得國有企業的發展條件與經濟狀況都有了很大的變化。這也使得國有企業內部的監事會面臨新的發展機遇與挑戰。在現今的發展態勢下，國資國企改革將進一步深化，企業產權結構日益多元化，對企業內部外派監事會也產生了重大影響，所需要解決的問題也在不斷涌現。

二、外派監事會制度現今面臨的問題

（一）外派監事會制度執行力度不強

在現今經濟多元化的發展背景下，企業、公司外派監事會制度也受到了很大影響，監督力度不斷減小。以往在公司內部，監事會一般都是由公司管理層兼職執行，這就形成了監督力度不強的情況，監事會執行能力弱，不能滿足企業內部的監督需求。現今，監事會制度在不斷改進的基礎上取得了一些效果，但由于經濟等因素的影響，企業內部相應的監事會制度有待建立健全，這導致監事會的執行力不強，監督力度減弱。

（二）外派監事人員的綜合素質欠缺

企業、公司在設置監事會制度時，一般依據的原則是“董事、經理及財務負責人不得兼任監事”，卻沒有對理事會人員需要具備的法律、管理等專業知識進行明確規定。這就造成外派監理會的監事人員普遍不具有財務、法律等方面的知識，不具備去監督董事、經理們等的經驗和能力。總體的監事會成員綜合素質較低，不能正確發揮監督作用，對企業、公司的經濟與運行不能及時監督，出現的經濟問題不能有效得到解決，造成外派監事會制度無法發揮作用。

（三）監督激勵制度不完善

在企業、公司法對外派監事會的約束激勵機制沒有確切的規定，缺乏具體的制度與措施進行管理，外派監事會工作僅僅按照法律要求履行職責，缺乏工作主動性，導致外派監事會制度的監督效果不理想。

（四）無法保證監事人員利益

在很多企業、公司中，職工的升遷以及工資待遇都是由企業管理層決定，這就使得外派監事會的監事人員的利益無法得到保證。監事會一般的組成人員是由公司通過職工代表大會或者民主選舉等方式產生的，所占公司成員比例比較低，在后續的工作執行中的權力小且受制于管理層，監事會人員的利益無法獲得保障。這導致監督效果不明顯，監事會的監督作用不能很好地體現出來。

三、新形勢完善外派監事會制度相關措施

（一）完善外派監事資格認定制度

以外派監事會監督作用的體現首先需要企業完善一定的監事資格認定制度，一般是通過立法的方式實現。利用立法形式對監事會的任職作出規定，在外派監事會成員組成方面要保證監事人員具有足夠的能力與資質，具有相關的法律、會計等技能，同時還要具備良好的交流溝通能力。在后續的任職期間，公司必須對相關人員進行不定期的檢查，確保監事會能夠有效行使對公司財務以及董事會等人員職務行為的監督職能，促進外派監事會監督作用的實現。

（二）強化外派監事會職權

外派監事會職權作用于監督管理公司一系列的財務活動，在實際的執行過程中，應該根據具體的需要適當增加其職權，有效加強外派監事會的監督作用。賦予外派監事會更多的職權可以保證監事人員充分發揮監督作用，通過明確的監督職權規定引導企業形成良好的環境，以充分的職權體系強化監事的獨立性和專業技能。保證監事人員有檢查公司財務等的糾正權等權利，強化監督制度。

（三）提高新形勢下對外派監事會的認識

黨的三中全會的重大理論突破就是以資本管理為主，以此來加強國有資本的管理，不僅能提高企業的管理水平，還能完善國資監管體制改革，主要的轉變是把管理資產轉變為對資本的管理，這就需要加強對外派監事會的認識。在新形勢下，面對新的社會經濟狀況，關注高度市場化情況與開放性市場，要從企業、公司的角度出發，完善監事會制度。同時，應增強企業的監事意識，對外派監事會的地位與作用加強認識。

（四）健全外派監事會激勵機制

針對外派監事會執行力度不強的問題需要企業健全相應的激勵機制，對監事會工作人員要進行合理、科學的管理，擴大相應的職權。在此基礎上，健全公司的激勵機制，通過一系列的工資或者升遷等方式促進外派監事會監督權的實現，避免在后續的工作過程中發生監督權不能落到實處的情況。在監事會行使權利的過程中，公司要在資金以及培訓方面予以支持，避免出現監事人員權利與利益受限的情況，充分發揮外派監事會制度的監督作用，保證企業、公司健康運行。

四、結語

外派監事會作為監督機關是公司良好運轉的基礎。要保證現今形勢下外派監事會制度的實效性，就需要相關企業、公司完善制度設計，保證外派監事人員的權利和利益。在此基礎上實現企業、公司自治，確保合法運行，最大限度地維護股東權益，全面構建外派監事會運行框架，保障企業、公司在現今經濟發展狀況下實現良好運行。

（作者單位為臨汾市國有企業監事會工作辦公室）

參考文獻

[1] 楊繼.股份公司監事會制度研究——以中德公司法的比較為切入點[A].王保樹.商事法論集

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