新時期地勘單位改革策略探究

景承云

摘 要 地勘單位對社會發展和經濟發展具有一定的促進作用，然而在新時期背景下，地勘單位傳統的經營模式已經無法滿足新時代發展的要求，因此如何對地勘單位進行有效改革是政府部門和地勘單位都需要認真思考的問題?；谶@種情況，本文分析了地勘單位在發展過程中面臨的問題，并在此基礎上提出了幾點改革策略，旨在為地勘單位在改革方面提供一些參考建議。

關鍵詞 新時期 地勘單位 改革

從目前的情況來看，我國地勘單位在發展過程中還存在一些問題，這些問題的存在嚴重影響了地勘單位的改革。所以，對于政府部門和地勘單位而言，有必要了解這些問題，并根據問題合理制定改革策略，進而促進地勘單位長期穩定的發展。

一、地勘單位在發展中面臨的問題

（一）地質人才短缺

由于前幾年缺乏對地質工作的有效認識，導致地質工作進入了低迷時期，出現了大量地質人才轉移、流失的現象。多數地勘單位都出現了富余人員較多，但專業技術人才較少的尷尬局面。另外，畢業于地質類專業的學生也很少有人愿意到偏遠落后地區的地質隊工作，甚至有些地勘單位很難找到專業的技術負責人。

（二）設備陳舊

現階段，很多地勘單位都只注重維持生計，并沒有在設備更新方面投入過多的財力，甚至有些單位連續十多年沒有更新設備，導致設備老化，嚴重影響了技術人員的工作效率，制約了地勘單位的穩定發展。

（三）缺乏發展優勢

在市場經濟快速發展的前提下，礦物資源的需求量也日益增加，其價格也不斷上漲。在這種背景下，全社會也深化了對礦產資源勘查工作的認識，尤其是各級政府部門，增加了對礦產勘查的熱情。但是在良好的形勢下，由于受到多種原因的影響，導致部分地勘單位并沒有很好地經營礦業權，而是為一些個人或者是企業提供勘查技術服務，并從中獲取一定的報酬。在這個過程中，地勘單位只是扮演“打工者”的角色，并沒有獲得真正的優勢。[1]

二、新時期地勘單位的改革策略

（一）完善地勘單位改革機制

在新時期背景下，要想促進地勘單位全面改革，首先就應該完善地勘單位改革機制。第一，建立找礦獎勵機制。各大省市可以根據自身的實際情況，進行分類分檔獎勵。具體而言，可以根據找礦難度及礦種重要性等因素，按照相應比例對地勘單位進行獎勵。第二，有效配置礦業權。明確探礦權和采礦權等礦產勘查產出成果，允許地勘單位處置找礦成果，有效解決地勘單位資產不足的問題，增強其市場競爭力。第三，制定合理的礦業權準入機制。“礦業熱”導致大量社會資金涌入礦業領域，在一定程度上促進了礦業領域的發展，但是在這個過程中也存在圈而不探、忽略地質工作質量以及投機等問題。所以針對這些問題，國土資源管理部門應該制定切實可行的管理方法，如制定合理的礦業權準入機制，并且在制定準入機制時，重點突出地勘單位技術隊伍的優勢，對于探礦權而言，應該降低其資金門檻，提高其技術門檻。另外，對于具有勘查資質的單位而言，應該遵循“先到先得”的原則來申請探礦權；對于一些不具有勘查資質的企業來說，可以和有資質的單位聯合申請。

（二）根據礦業權經營，合理制定發展戰略

礦業權對地勘單位具有重要意義，是其開展勘查活動的前提與基礎，也是其獲取利潤的重要途徑。地勘單位的勘探經驗和地質資料比較豐富，所以國土資源部門應該在礦業權申請、登記以及經營方面給予更多支持和幫助，進而為地勘單位營造良好的經營環境。地勘單位也要充分利用政府部門的相關政策以及良好的市場環境，不僅要積極爭取礦業權，也要根據自身的礦業權，合理制定發展戰略，建立礦產勘查、開發一體化體系，并向勘查、工程、采礦、商貿、物業等多元化集團發展，進而在礦產勘查市場中占據主導地位，而不是扮演“打工者”的角色。

（三）及時更新設備，健全人才引入機制

一方面，地勘單位應該提高對設備以及人才的重視，合理使用資金，增加在設備及人才方面的投入，及時檢查和維修設備，對于一些陳舊、老化的設備要及時更換，進而為技術人員創造良好的工作條件。健全人才引進機制，對應聘人員要進行專業技術和思想道德等方面的考核，完善薪資福利待遇，切實解決員工的一些生活問題，同時也要健全培訓機制、考核機制以及激勵機制等，定期對員工進行專業知識及專業技術方面的培訓，并在培訓之后進行考核，對優秀員工給予精神和物質獎勵，調動員工工作的積極性，增強他們對單位的歸屬感和認同感，進而避免人才外流現象的發生。另一方面，對于政府部門而言，也應該在補償費項目、危機礦山項目以及財政項目等方面重點考慮地勘單位，并以項目形式為地勘單位提供資金支持。另外，政府部門也可以為地勘單位引入一些人才及設備，進而解決地勘單位資金難的問題。[2]

三、結語

在新時期背景下，地勘單位要想有效改革還需多方共同努力。對于地勘單位而言，應該清晰地認識到自身發展中所面臨的問題，并根據這些問題制定改革策略，完善改革機制，制定發展戰略，及時更新設備，注重人才的引進，并將政府管理和礦業管理有效結合，合理使用礦業經營權。而對于政府部門而言，在加大對地勘單位資金投入的基礎上，也要對其進行正確指導及監督，規范其礦業勘查行為，進而確保地勘單位可以長期穩定的發展。

（作者單位為廣東省地質局第三地質大隊）

參考文獻

[1] 黃超.地勘單位國際化經營戰略研究[D].中國地質大學（北京），2016.

[2] 劉云.地勘單位管理目標模式初探[J].河北地質學院學報，1989

（03）：368-378.endprint