病死畜禽無害化處理存在問題及對策

李昱 （山東省煙臺經濟技術開發區動物疫病預防與控制中心 265617）

重大動物疫病的防控，消滅傳染源是第一要務，而病死畜禽的無害化處理則是消滅傳染源最有效和最徹底的措施。特別是當前正值重大動物疫病防控的重要階段和食用農產品質量安全水平全面提升的關鍵時期，此時，病死畜禽的無害化處理顯得尤為突出，如果病死畜禽無害化處理不徹底，既不利于重大動物疫病的防控和畜牧業的可持續發展，又不利于人民群眾的食肉安全和身體健康。

1 病死畜禽無害化處理過程中存在問題

1.1 畜禽死亡后不報告，多自行處理

目前發生畜禽死亡的大多是農村個體養殖戶，由于其防范意識缺失，容易造成畜禽死亡現象。同時，養殖戶也沒有對死亡畜禽做規范化處理，而直接丟棄至荷塘、公路或垃圾房，給周邊居民造成較大影響。這樣不僅不利于畜禽的疾病防控，也難以推進我國新農村的相關建設項目。此外，部分養殖戶為挽回成本，往往還會將病死的畜禽變價處理，帶來較大的安全隱患。

1.2 以掩埋方式處理存在疫情擴散隱患

絕大多數的個體養殖戶對畜禽采用就地掩埋法，但在操作方法及掩埋深度上沒有完全符合規范，造成安全威脅。例如，當遇到暴雨天氣，如果掩埋深度不夠，畜禽尸體容易被沖刷出導致疫情擴散。部分掩埋過淺的尸體也容易被狗等動物扒出造成病毒傳播。再如，部分安全意識較為淺薄的群眾會將尸體扒出食用。此外，不規范的掩埋還會造成地下資源的污染，尤其容易造成地下水資源大面積污染。

1.3 基層動物防疫人員少，難以做到全面監管

盡管目前我國就農村畜禽問題引起高度認識，許多農村區域都派駐了大量防疫技術人員，但其不僅需要對養殖工作及屠宰工作進行監控，還需對眾多養殖個體進行技術指導與培訓，故而呈現出明顯的抽查難度大的現象。因此，在農村病死畜禽處理問題上的監督上，技術人員可進行的操作較少。

1.4 處理病死畜禽場所難尋

由于目前我國發展速度較快，尤其是城市化進程在不斷推進，農村用地急劇減少，同時，有限的土地資源價格也越來越高，而為了保證病死畜禽病毒被較好消滅，沒有繼續傳播的風險，必須化歸專門的土地用以處理，而目前土地價格較高，難以找到專門的區域開展處理工作[1]。

1.5 政府經費投入少

由于處理病死的畜禽往往需要多個流程，包括運輸、掩埋等均需要一定的經濟支持，而政府投入相對較少，導致養殖戶對其處理的主動性不夠。

2 死畜禽無害化處理對策分析

2.1 加強宣傳教育工作

為更好幫助農村開展病死畜禽無害化處理，政府職能單位的首要任務即為做好宣傳教育工作，除了通常的發傳單、貼海報等教育方式，政府部門應重點以加強普及法律知識及規章制度的方式開展教育，幫助養殖戶做好病死畜禽的規范化處理，避免病死畜禽造成更多的危害。結合有效的宣傳工作開展，不僅提高了人們的意識，同時為養殖戶也提供了科學無害化處理技術，助力綠色生態養殖有效開展。

2.2 加強畜禽防疫工作

為更好幫助畜禽工作有序開展，位于農村當地的獸醫單位，應積極做好防疫工作，確保養殖戶各類家禽安全性，盡量避免大面積畜禽病死現象的發生。此外，應對各養殖場的病死畜禽做好檔案備份工作，確保每一例病死家禽都得到妥善處理，也利于相關疾病或病毒預防工作開展。同時，為更好地開展防疫，要成立防疫小組，深入基層，進行科學統計，包括一些大型養殖場，均要進行防疫監控措施的完善，以提高管理能力，進一步為防疫檢疫工作的開展提供科學助力，這樣一來，減少畜禽患病機率，這對現階段工作開展有重要作用[2]。

2.3 加大病死畜禽無害化處理補貼力度

為提升農村個體養殖戶對病死畜禽的無害化處理，政府應給予發生病死畜禽現象的單位一定的經濟補償，對于處理畜禽尸體的各項支出費用，政府也需積極補貼，確保養殖戶不會將病死畜禽販售給部分不良商戶，對人民群眾身體健康造成威脅。為更好完成這一目標，政府應將畜禽補助的政策納入常規的財政支出，針對部分積極做到病死畜禽無害化處理的養殖戶應在一定程度上給予獎勵，以此表彰其積極性，從而確保病死畜禽無害化處理長期規范有效地展開。

2.4 建立病死動物無害化處理設施

農村區域應選取一處地價相對便宜，且各養殖戶便于達到的區域，作為病死畜禽集中無害化處理的專門場所，以供整個區域開展有效的處理工作。同時，處理場所還需要配備有經驗豐富的專職技術人員及先進的操作設備，以求更好提升相關工作效率。目前，我國常用的無害處理設施分兩類，即 “密閉沉尸井”及 “家禽尸體焚燒爐”兩種方法。其中，后者的家禽尸體焚燒爐是目前最為簡便與高效的一類措施。除了傳統固定的焚燒爐以外，還可以引進一類可移動的焚燒爐設備，一旦部分養殖戶出現病死畜禽的現象，第一時間前往事發地點開展焚燒作業，具備較強的機動性、實效性。除了常規焚燒處理以外，還能通過該設備開展巡邏督查工作，切實杜絕病死畜禽交易現象的發生[3]。目前有些地區采用建設大型無害化處理廠，并與保險公司合作，病死畜禽集中收集進行無害化處理，如蓬萊市蜂鳥無害化處理廠采用高溫化制作肥料的方式，既環保又有經濟效益產出，值得探索。

2.5 加強監督執法管理

日常工作中，各家禽衛生監督工作人員需要充分發揮自己的職能，除了定期深入養殖戶中了解實際情況以外，還需對各群眾舉報的非法處理病死畜禽的個人或單位給予嚴肅處理與整治。尤其是針對隨意拋棄病死畜禽及進行非法病死畜禽交易的個人，應嚴格遵照我國出臺的 《動物防疫法》追究其刑事責任，對部分情節極其惡劣的個人，應聯合公安部門共同對其采取強制措施。

目前我國常用的監管流程如下，首先各職能部門至少以月為基礎單位開展對全區域養殖戶的例行檢查工作，針對有前科或重點監督對象，還需要不定期展開抽查工作。同時，在檢查過程中，相關監理人員還要依據國家規范，認真完成《日常監督檢查表》的撰寫工作。針對已經發現的部分養殖戶錯誤操作與行為，必須讓其在規定時間內進行改進處理。此外，職能部門應對自身區域的養殖戶情況擁有充分了解，并根據自身實際情況開展有針對性的監督審查工作，切實消除潛在的安全隱患，確保各項監管工作落實到位，并發揮應有的作用。

2.6 建立規范養殖檔案和舉報制度

盡管目前我國不斷強調監察工作的重要性，但仍可能存在一定的疏忽，為更好解決病死畜禽的處理問題，各區域還應建立適度的舉報制度，鼓勵各區域養殖戶間進行良性的互相監督工作。針對群眾舉報項目，相應的職能部門應重拳出擊，徹查不規范行為，確保我國病死畜禽得到規范、有序的無害化處理，保證我國人民群眾的身體健康安全。

2.7 建立病死畜禽信息網絡和快速處理常備隊伍

就目前我國部分個體養殖戶對病死畜禽不上報、各區域監管力度有限的現實情況，各地方政府應為各農村區域增派一名專職的記錄工作人員，有序開展包括養殖戶及職能部門的相關監理統計工作，做到完善地記錄、匯報、反饋工作。同時，農村干部還要分配好養殖、屠宰、販售及監管等各個流程環節的項目負責人，做到明確每一個病死畜禽無害化處理的完善進行。只有形成良性的養殖、販售、監管流程，才能保證區域內的每一例病死畜禽都得到妥善處理。該系統網絡的建立，必須做到分工明確，并不斷提高各個環節中交流互動工作，確保整個單位能協同并進，切實為病死畜禽無害化處理及保障群眾生命安全做出貢獻。