基于遙感解譯的波密縣農村土地流轉調查及其適用性研究

劉 貝

（1.西藏大學，西藏 拉薩 850000；2.拉薩師范高等?？茖W校，西藏 拉薩 850000）

引言

自1978年我國實行家庭聯產承包經營責任制以來，又隨著改革開放浪潮的推動，我國農村經濟得到跨越式發展，農業生產技術得到了很大的改善，農民實現了增產增收。由于近代工業的迅速發展，農村大量富余勞動力受城市化的吸引而進城從事非農業生產工作；以家庭為單位的農業生產已取得不到可觀的經濟效益，使廣大農民開始放棄農業生產進城務工。同時，當農業發展到一定程度就需要規?；a，所以土地流轉是農村生產力發展的必然趨勢。在我國，農村土地流轉一般指農村土地承包經營權流轉，是指農村土地承包戶對其通過家庭承包取得的土地承包經營權依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。土地流轉被認為是解決當前我國農村土地小規模分散經營與開展適度規模經營之間矛盾的重要途徑，是提高土地資源利用率，實現農業現代化的必由之路。到目前，關于農村土地流轉理論、原因、條件，流轉過程中存在的問題、對策，以及一定區域內土地流轉狀況的研究頗多[1]。也有其他學者在走訪農戶、調查研究的基礎上，分析了農戶土地流轉的現狀、問題[2]、影響因素[3]、意愿訴求[4]等。在當前的我國農村，土地流轉正在以不同形式、不同速度進行著。東部發達地區的農村土地流轉比較深入，也相對成熟，中部地區在伴隨著經濟崛起的同時，農村土地流轉也在有序進行，西部欠發達地區也在根據各地發展的實際情況陸陸續續地進行著土地流轉。各地在進行土地流轉時取得了一些成功的經驗，但在不斷深入中出現了一些新的問題和挑戰，需要進行反思，總結經驗教訓。西藏在經過近 40a的改革開放和各族人民的艱苦奮斗，農村經濟社會得到跨越式發展，人民生活水平不斷提高。隨著城市化進程的不斷推進，西藏農村土地流轉非?；钴S。所以，為進一步促進西藏當地農民增收、加快西藏農村經濟社會發展和城鎮化進程、進一步維護西藏社會穩定和長治久安、推動西藏經濟社會發展邁向新臺階，了解西藏農村土地流轉的現狀，探索出適合西藏農村土地流轉的新模式很有必要。

林芝地區土地流轉規模小，集中分布在城鎮周邊，農戶將土地全部以出租的形式轉入內地在藏的個體經營者，不存在內部轉入的情況。土地流轉后絕大多數修建塑料大棚，種植蔬菜，耕地用途變更為設施農用地。為此，我們充分利用了遙感技術，結合地理信息系統，探索出一條對西藏地區切實可行的，能節省人、財、物力和時間，又能提高精度的調查方法。

1 研究區域概況

波密縣，屬林芝市，位于西藏東南部，地處喜馬拉雅山脈東段北麓，沖積平原地形，地處E9400/07''～9630/04''，N2921/06''～3040/26”，全縣總面積16578km2，最高峰明樸不登山，海拔6118m?？h城所在地扎木鎮，海拔2700m，距自治區首府拉薩市636km。氣候溫和濕潤，年均溫8.5，1 月均溫-0.2，7月均溫16.5，年降水量 900mm。農作物主要產小麥、青稞、油菜等，是西藏商品糧基地縣之一。全縣實際耕種面積3541hm2，森林面積達4.5萬hm2，水資源十分豐富。

波密縣轄3個鎮、8個鄉，共89個行政村。十八大以來，在區市黨委政府的正確領導和內地省份的積極援助下，波密縣始終堅持以經濟建設為中心，團結帶領全縣各族人民進行社會主義現代化建設，經濟社會得到長足發展，取得了喜人成績。

2 研究方法

遙感解譯已經成為土地調查、監測和評價的主要技術?？梢酝ㄟ^對從衛星獲得的遙感影像進行配準，然后用地理信息系統的相關軟件提取土地利用類型及面積，進而進行土地評價。

由于條件所限，本文采用Google Earth 遙感圖像，用截圖工具將所需圖像截取并保存下來。利用手持GPS實地測量12個基準點，配準影像圖片。在MapInfo10.0軟件下采用目視解譯的方法，建立解譯標志，提取發生流轉的土地地類——設施農用地，進行設施農用地面積量算。從而獲得波密縣農村土地流轉的數量和分布狀況。

為了確保目視解譯調查的土地流轉數量和分布的準確性，2013 年 12 月，在西藏林芝縣八一鎮和波密縣八蓋鄉、易貢鄉、古鄉、扎木鎮、松宗鎮、玉普鄉的14個行政村，對52戶農戶采用問卷調查法和訪談法進行實地調研。在問卷結束后，與各村村長和農戶就農村社會變遷、農業發展存在的困難、農村土地使用情況、農戶土地流轉意愿等進行訪談。

將實地調查獲得的數據與目視解譯獲得的數據進行比較，分析目視解譯法在波密縣農村土地流轉數量和分布狀況。

流轉土地發生流轉后，常年種植蔬菜為主的耕地，地上建有塑料大棚。主要分布于居民地附近，地勢平坦，在影像中呈灰白色或亮白色，呈長方形，一般有多個同時排列在一起，陰影呈半圓形或橢圓形。

3 結果與分析

3.1 波密縣土地流轉狀況

通過目視解譯獲得的波密縣設施農業用地共計47.1hm2，即流轉土地數量為47hm2。發生流轉土地數量僅占耕地總量的1.33%。

通過實地調查獲得的波密縣土地流轉面積為47.3hm2，全部為設施農業用地。兩者相差0.2hm2，這一偏差是由于農戶在出租土地時未對土地進行嚴格丈量，僅憑借經驗預估土地數量。說明在西藏波密縣土地流轉調查中，采用遙感圖片，進行目視解譯是可行的、準確的。

波密縣土地流轉規模較小，這是由于波密縣當地第二、三產業發展緩慢，吸引勞動力和占用土地數量少，當地土地流轉主要是滿足縣城居民對蔬菜的需求，因而主要分布在靠近中心城鎮的交通便利的村落。

3.2 土地流轉分布

目視遙感解譯表明，波密縣流轉土地集中分布在縣城所在地——扎木鎮周邊的扎木村、色村。這與實地調查獲得的土地流轉情況一致，說明利用遙感解譯調查波密縣土地流轉分布情況是可行的。

3.3 利用遙感解譯調查土地流轉狀況的適用性

遙感技術具有可以獲取范圍較大、信息較為豐富而全面的數據資料，遙感信息獲取周期短、速度快，遙感信息獲取很少受環境限制等多方面的優點[5]。對于西藏這樣的高海拔、多山地區是十分有利的，許多地方都是高山峻嶺，地勢崎嶇難行，人類難以順利到達并獲取所需的數據和信息。如果能夠利用遙感解譯調查土地流轉狀況，可以節省大量的人力、物力、財力和時間。

通過波密縣調查的結果，可以看出遙感解譯調查土地流轉狀況是可行的，甚至更加準確。由于西藏是我國14個集中連片貧困地區之一，當地第二、三產業落后，用地需求量少。農戶資金條件有限，從事規模化經營困難。藏族農民以種植青稞、小麥和豌豆等傳統作物為主，缺少現代農業生產技術，極少從事蔬菜種植等現代農業生產。因而，在縣域，尤其是受大城市輻射小的地區，無當地農戶或經濟組織轉入土地進行規模化經營，流轉土地全部轉入內地在藏的個體經營者手中，用于種植蔬菜等。加之西藏海拔高、氣溫低，露天種植蔬菜受限嚴重。流轉土地均需建造塑料大棚，方可使用。這就使得遙感解譯調查縣域土地流轉狀況成為可能。

當然，通過調查發現在諸如林芝地區八一鎮這樣的地區行政中心，土地流轉用途相對多樣化，還不能通過遙感解譯來獲得較全面的土地流轉規模和分布。這也是這一方法的局限之處。