科技信息機構推進農業企業開展科技報告工作研究

阮寶華

（松原市科技創新服務中心，吉林 松原 138000）

1 背景

“十三五”期間，是建成全面小康社會的關鍵時期，也是吉林省加快建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系，率先實現農業現代化的重要時期。《吉林省農業現代化“十三五”規劃》中明確提出，要“顯著提升科技創新與應用能力。

實際上，要實現農業科技體制改革，顯著提升農業科技創新與應用能力，其有效途徑是通過承擔科技計劃項目來大力發展科學研究，通過不斷的科技創新，帶動農業向著縱深發展，并且實現可持續發展。這一過程，不能僅僅通過科研院所、高校“一頭熱”來實現，而是必須通過農科教銜接、產學研協作，以企業為創新主導來實現。因此，大力推動農業企業開展科研活動應該提到議事日程上來，并且應該作為今后科研管理部門重點推動的工作之一，同時，也應該作為科技信息機構參與科技信息服務過程中的一個新的服務領域和突破口。吉林省科技廳，以及9個地市的科技局應該從科技計劃項目的設置上，對農業企業有所傾斜，鼓勵、引導吉林省農業企業積極主動的致力于農業科技自主創新、開發、攻關、轉化等活動中來,這需要一個契機，而科技報告正是推動這一工作開展的有效途徑。

2 在農業企業中推進科技報告工作對吉林省科技工作的影響

2.1 落實吉林省科技報告制度的必然要求

2014年，科技部制定了《關于加快建立國家科技報告制度的指導意見》，國務院辦公廳轉發了該《意見》，要求各地區、各部門要加快建立國家科技報告制度，推動科技成果的完整保存、持續積累、開放共享和轉化應用。2017年，《科技部辦公廳關于加快地方科技報告制度建設的通知》對外發布，要求各地方要高度重視科技報告制度建設，建立健全本地方科技報告管理機制，加快部署、推進科技報告工作。根據文件要求，建立科技報告制度是各級科技管理部門和相關部門的法定職能，尤其對于科技管理部門來說，在推動農業企業開展科學研究的同時，必然要經歷科技報告這一環節，這是國家賦予的法定職能。

2.2 衡量吉林省農業現代化的新指標

2013年以來，農業現代化多次成為中央一號文件的關鍵詞，例如2013年，中央一號文件提出要加快發展現代農業；2014年，一號文件提出要加快推進農業現代化；到了2015年，一號文件明確提出做強農業必須要走“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的“現代農業發展道路”；2018年，一號文件提出要扎實推進農業現代化和新農村建設。應該看到，農業現代化是一個比較寬泛的、動態的概念，如何看待、評價農業現代化也是不斷發展變化的，不能僅僅包括勞動生產率、農民生活質量、勞動者素質，或單純的指代用現代科學技術、現代生產手段或設施裝備農業的過程、用現代科學管理方法管理農業經濟活動的過程、用現代科學文化知識全面武裝農業勞動者的過程；在科技報告制度下，農業現代化還應體現出農業企業大力開展科學研究，共同參與科技報告制度建設。

2.3 推進吉林省農業科技自主創新的有效手段

吉林省是農業大省，農業企業數量眾多，吉林省科技、經濟、社會發展，在很大程度上是依賴農業企業來實現的。在創新驅動發展的浪潮下，吉林省大批農業企業如何切實推進自主創新是一個亟待解決的難題。科技報告制度是對我國科技管理體系的一個有益補充，通過科技報告制度一方面能夠反映項目承擔者的科研能力、創新能力、科研誠信，同時，科技管理部門可以根據科技報告反饋回來的數據，有針對性的向農業企業提供相關的政策、項目等多種支持和服務。尤其是這一塊企業的數量龐大，覆蓋面廣，影響深遠，并且也是吉林省科技自主創新的短板所在，如果能夠得到重點關注并且有長足進展，那么吉林省科技自主創新工作也將有大幅度的提升。

2.4 吉林省科技信息機構當前工作的重點

2013年，科技部啟動科技報告工作之初，就將科技報告作為科技部當年重要工作、釘釘子工作來開展。科技報告工作目前已經成為各地科技信息機構，尤其是各地信息所（情報所）的主干業務。今后，隨著事業單位機構改革的推進，事業單位尤其是公益型事業單位，若要繼續保留公益型事業單位資格，應該在公益服務上多下功夫，而科技報告工作可以作為重點工作來開展。目前，科技報告在省一級的層面上，我國各個省份基本已經開展起來了，而在地市級層面上，行動的還比較少，尤其是吉林省，9個地市都沒有開展科技報告工作。這方面是需要迎頭趕上的。

3 影響吉林省農業企業開展科技報告的影響因素

農業企業搞科研、做項目、交報告，在吉林省目前的環境下有不少制約因素。吉林省目前尚未形成企業為創新主體的環境，同時，企業也沒有成為科研主體，科研主體一直都是高校和科研院所。在這樣一個大前提下，要推動農業企業搞科研、做項目、交報告是有一定難度的；吉林省的農業企業有其自身的企業特點，即企業領導人、決策者有相當大一部分是農民，且學歷比較低，對新事物、新觀點、新要求的認知水平有限。要他們轉變原有觀點，將工作聚焦于科學研究、課題攻關、科技報告撰寫等工作上來有相當大的難度，并且需要過渡期；農業企業規模存在較大差異，開展科學研究的難易程度存在巨大差異，進而科技報告撰寫的質量有較大差異。有些農業龍頭企業規模十分龐大，開展科技報告工作的基礎，包括人、財、物等各方面條件基本具備，而另一些農業企業規模小，缺錢少人，而且數量眾多，開展科技報告工作的難度較大；絕大多數農業企業沒有呈交過科技報告，不會撰寫、不懂要點、缺少相關的服務配套客觀上也制約著該項工作的開展；對科技政策不了解。信息鴻溝一直存在，許多農業企業不了解、不知道國家或省里的科技政策。有的企業知道政策，但是不會解讀，不知道如何運用這些政策。

4 吉林省科技信息機構推進農業企業開展科技報告工作的對策

4.1 高度重視科技報告制度建設工作，切實推進地方科技報告制度建設

吉林省各級地方科技行政管理部門應高度重視本地的科技報告制度建設，科技信息機構也應協同地方科技行政管理部門，共同推進地方科技報告制度建設，將這一工作落到實處。盡早完成地方科技報告共享服務系統建設，不斷加強科技報告隊伍建設，組建一批能夠勝任地方科技報告工作的優秀服務團隊。

4.2 進一步健全科技報告工作機制，激發科技信息機構服務熱情

吉林省科技信息機構應充分發揮智囊與外腦的作用，主動為相關管理部門獻策獻計，協助起草相關文件，推動本地區科技報告工作機制盡早成型。同時，要轉變傳統觀點，牢固樹立服務意識，克服畏難情緒，將工作重心逐漸從研究、對政府服務，轉移到服務社會公眾上，尤其是為農業企業提供服務上。為社會提供科技信息服務將是未來科技信息機構發展的主要方向，只有一步步地、逐漸地參與進來，今后才能夠有更好的發展空間。

4.3 全面推進科技報告宣傳工作，做好科技報告培訓

科技報告雖然不是新鮮事物，但是在我國卻是一項近幾年才逐漸興起的工作，需要對其進行全面宣傳。各個地方科技信息機構應該結合本地農業企業自身特點，將走出去和請進來進行有效結合，開展有針對性的科技報告培訓，使廣大農業企業了解政策、熟悉政策、用好政策、交好報告。這一過程中，走出去是關鍵。如何走進農業企業也是科技信息機構發揮主觀能動性和創造性的工作。

4.4 創新科技信息機構服務模式，引領農業企業實現跨越式發展

各地方科技信息機構，應充分分析本地農業企業自身特點，根據其開展科技報告工作存在的困難、弱項、短板，創新科技信息機構服務模式，用科技信息機構的特長去彌補服務對象的不足，通過服務模式創新在一定程度上解決他們人、財、物方面的短板，盡早盡快帶動本地農業企業開展科技報告工作。