冀西山區提高秸稈綜合利用率的有效途徑

李璽家

（平山縣農業畜牧局 河北 平山 050400）

平山縣位于河北省西部、太行山東麓、滹沱河上游，全縣轄23個鄉鎮717個行政村，總人口50.3萬，土地面積2 648 km2，其中山場288萬畝，耕地46萬畝，水域46萬畝，俗有“八山一水一分田”之稱。全縣四季分明，氣候適宜，可滿足糧食、蔬菜、林果、油料等多種作物的生長需求，是傳統農業大縣，全國糧食生產先進縣，小麥、玉米等糧食播種面積穩定在55萬畝左右，主要農作物秸稈理論資源量40多萬噸，秸稈資源十分豐富。

1 平山縣秸稈綜合利用現狀

按照農作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、能源化和原料化的綜合利用方向，堅持“政府推動、市場主導、因地制宜、全面推進”的發展原則。根據平山縣農作物秸稈資源分布，以及農民對秸稈資源的需求，夏季小麥秸稈以機械還田為主，秋季玉米秸稈以機械還田和秸稈青貯為主。養殖業發展較快的鄉鎮，重點做好快速青貯技術，提高玉米秸稈飼料品質。同時，大力推廣大型玉米聯合收割機械，實現玉米收獲和秸稈還田作業一次完成。在不適合大型機械作業的山區、丘陵地區重點開展經濟作物種植、飼草加工和秸稈生物質能轉化，有效消耗秸稈。在食用菌種植集聚區，廣泛開展秸稈基料化。2017年，秸稈實現肥料化363000t，占比90.75%；實現基料化4000t，占比1%；實現飼料化16000t，占比4%；實現燃料化3 000 t，占比0.75%；其它用量14000t，占比3.5%，綜合利用率達到了96.5%。

2 平山縣秸稈綜合利用的技術路線及主導模式

2.1 鞏固提高秸稈機械化還田。秸稈含有豐富的有機質，是農業生產重要的有機肥源，秸稈機械化還田是秸稈綜合利用的主渠道。平山縣秸稈還田具有機械保有量大、作業質量好、組織化程度高的優勢。充分利用國家農機購置補貼和更新報廢政策，提高機具配套比，優化機具配置，逐步淘汰舊機械，更新高性能、復式還田作業機械；強化機具調度，利用“農機直通車”等信息化手段為機手提供作業、氣象信息服務；引導機手開展標準化作業，夏季按照小麥聯合收獲—切拋還田—深松整地—播種，秋季按照玉米聯合收獲(青貯)—還田—深松整地—播種模式開展作業；依據秸稈還田作業質量標準，引導機手按照秸稈切碎長度不大于10 cm、作物留茬高度在15 cm以下的標準，開展標準化作業；利用生物技術腐化“五邊”秸稈，制作有機肥料，有效提高秸稈肥料利用率。

2.2 加快玉米秸稈向飼料轉化，適應畜牧業的發展。大力開展農作物秸稈的飼料化利用，充分利用國家“糧改飼”、全株玉米青貯等扶持政策，開展飼用玉米種植；支持規模養殖場、專業養殖戶和飼料加工企業，利用機械開展青貯、氨化、微貯和發酵等技術制作秸稈飼料，加快秸稈飼料的轉化；配合平山縣養殖小區建設，大力推廣使用大型青貯機械，做好農作物秸稈青貯，尤其是全株玉米青貯工作，提高飼草品質。

2.3 穩步推進秸稈向能源化轉化。以技術創新為動力，鼓勵高校、科研院所及相關企業研發秸稈收集及能源化利用設備，集成秸稈能源化利用技術，推進秸稈燃料化利用；利用國家扶持政策，加大新技術、新材料、新裝備推廣力度，推廣應用農作物秸稈壓實收集、秸稈生物質氣化、固化成型及炭化等技術；推進秸稈聯戶沼氣工程，大力開展秸稈生物質燃料加工，以生物質能替代石化能源，為城鄉居民生產、生活提供“綠色能源”。

2.4 發展秸稈基料化、原料化應用。鼓勵社會資本開展以秸稈為基科的食用菌生產基地建設，利用秸稈栽培平菇、香菇、黑木耳等食用菌，發展秸稈基料化、原料化產業。平山縣是全國家具基地，加大對秸稈人造板、水塑產業等支持力度，培育龍頭企業，示范帶動秸稈原料利用專業化、規模化、產業化發展。

2.5 逐步建立完善的秸稈收儲體系。依照“政府推動、市場主導”的原則，鼓勵基層服務組織或社會資本，采取獨資、合資等多種形式，建立完善的秸稈收儲體系，按照秸稈產地合理區域就近就地利用原則，逐步建立收儲利用體系；強化機械設備的配套，推廣新技術、新機具，突出解決機械設備配置低、人工成本高的問題，逐步建立政府推動、秸稈利用企業和收儲組織為軸心、經紀人參與、市場化運作的秸稈收儲運體系，實現秸稈儲存、利用產業化。

2.6 推進農業廢棄物資源化利用。圍繞解決農村環境臟亂差等突出問題，聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈、廢舊農膜及廢棄農藥包裝物等5類廢棄物，以就地消納、能量循環、綜合利用為主線，采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式，注重縣鄉村企聯動、建管運行結合，構建農業廢棄物資源化利用的有效治理模式。

3 平山縣推進秸稈綜合利用采取的工作措施

3.1 加強組織領導。縣政府高度重視農作物秸稈綜合利用工作。2017年制定了 《平山縣2017年秸稈綜合利用實施方案》，進一步推動了全縣農作物秸稈綜合利用工作。縣政府成立了農作物秸稈綜合利用工作領導小組，由分管農業副縣長任組長，縣農牧局、發改局、財政局、環保局等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在縣農牧局，負責牽頭、指導和協調推進秸稈綜合利用工作，縣農牧局負責人兼辦公室主任，縣環保局負責人兼辦公室副主任。縣農牧局負責做好秸稈資源調查，組織實施秸稈機械化粉碎還田和撿拾打捆及基料化、飼料化等中小規模綜合利用項目、秸稈收貯運體系建設等工作，推廣秸稈綜合利用技術，推進秸稈能源化利用；縣環保局負責加強秸稈露天焚燒的執法檢查；縣發改局、財政局等單位負責根據自身工作職能，配合做好秸稈綜合利用工作。各鄉鎮建立相應的工作機構，落實專人負責，密切協作，確保農作物秸稈綜合利用工作順利推進。縣財政局保證為該項工作提供相應配套資金。

3.2 加大政策扶持。對秸稈收集、粉碎、多元化利用等環節予以扶持，每年安排農作物秸稈利用專項資金，縣農牧局、縣財政局、縣環保局制訂扶持方案并負責實施。從實際出發引導農作物綜合利用的方向和重點，有計劃、有重點、有選擇地組織實施相應的配套項目；對列入購機補貼范圍的秸稈撿拾打捆以及秸稈還田、收集相關的機械，在中央補貼的基礎上再給予一定比例的縣級補貼。

3.3 創新運行機制。在全縣以生態循環為導向，以提高秸稈還田利用率、有效遏制秸稈焚燒為目標，以推進秸稈綜合利用體系創新、模式創新、技術創新和機制創新為重點，通過政策扶持引領和項目示范帶動，積極推動玉米秸稈直接還田為主的秸稈綜合利用，加快建立農作物秸稈收儲運體系，構建政府引導、市場主導、企業參與、農民得利、多方共贏的秸稈綜合利用長效機制。

3.4 嚴格督查考核。加強對鄉鎮秸稈綜合利用工作的督查考核，對在秸稈綜合利用工作中指導、檢查、監督不力，造成大面積秸稈露天焚燒的鄉鎮責任人，按規定給予嚴肅黨紀政紀處分。將農業種植大戶和合作社的秸稈綜合利用工作與有關涉農補貼掛鉤。

3.5 強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙及網絡等媒體，深入宣傳農作物秸稈露天禁燒法律法規和綜合利用相關知識，大力宣傳秸稈露天禁燒和綜合利用對促進資源節約、環境保護、農民增收等方面的重要意義，努力營造全社會積極參與保護生態環境的良好氛圍，逐步提高秸稈露天禁燒和綜合利用的意識和自覺性。