湖北漁業供給側結構性改革建議（2018-2020 年）

印 杰

湖北漁業現狀是：2017年湖北省水產品產量465.42萬噸。其中水產品常規品種養殖產量大，總量供給充足，但產品價格低，結構不合理，經濟效益差，漁民收入低；漁業發展方式粗放，漁業發展不平衡、不協調、不可持續問題非常突出，湖北漁業發展中的深層次矛盾逐步顯現。

當前，國家環保政策逐漸收緊，根據2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》第二次修正案條款，水資源環境政策約束趨緊，傳統漁業水域面積將不斷減少，湖北漁業發展空間受限。同時，漁業養殖水域環境污染嚴重，天然水域過度捕撈長期存在，涉水工程建設不斷增加，主要魚類產卵場退化，漁業天然資源日趨衰退，天然水生野生動物瀕危程度加劇，實現漁業綠色發展和可持續發展的難度加大。

同時，水產品產量結構性過剩的問題凸現，不能適應居民消費結構升級的步伐，漁民持續增收難度加大。常規大宗品種供給基本飽和和過剩，價格低廉，經濟效益差；優質水產品由于技術和養殖條件限制，總體供給不足，供給和需求矛盾加劇。

湖北省作為漁業大省，要積極響應國家號召，大力推進水產品供給側結構性改革，轉方式調結構，為湖北省漁業發展提供新動能。

筆者根據多年工作總結，建議如下：

1.縮減傳統成魚池塘養殖面積，大面積推廣小龍蝦、河蟹、甲魚、黃鱔、泥鰍、黃顙魚、大白刁等市場價格高，市場需求大，經濟效益高的名特優品種；大力推進“一魚一產業”戰略，在現有的小龍蝦、河蟹、鱔鰍三個“百億元”產業發展勢頭強勁的基礎上，2018-2020年湖北省利用國家政策性支持資金，全省每年升級改造池塘5000畝，推廣名特優水產養殖面積5000畝。積極謀劃實施漁業供給側結構性改革，穩步推進湖北漁業結構調整。

2.大幅度減少傳統成魚養殖密度，大面積推廣池塘套養混養技術，套養混養市場價格高，市場需求大，經濟效益好的名特優品種，如套養鱖魚、黃顙魚、大白刁等品種；2018-2020年每年推廣特種水產品套養混養面積10000畝。

3.大面積改造成魚養殖池塘為魚種塘，利用湖北漁民魚種養殖經驗豐富的優勢，改常規成魚養殖為常規魚種養殖，減少養殖飼料投放和水域污染，減少漁民生產資金投入和占用，降低漁民生產成本，增加漁民純收入；2018-2020年湖北省利用國家政策性支持資金每年升級改造池塘5000畝，推廣擴大水產苗種養殖面積5000畝。

4.進一步放大我省水稻水產“兩水”資源優勢，大力發展稻漁綜合種養，全省大面積推廣“雙水雙綠”技術規范，利用國家財政政策性支持資金大面積改造適宜稻田，鼓勵農業龍頭企業流轉拋荒的稻田，大面積示范“雙水雙綠”技術，建立公司+農戶的農業合作社模式，打造綠色水稻、綠色水產的新模式。

5.加大水產科研投入，特別是對名優品種的選育、繁殖、苗種培育、養殖技術、捕撈和運輸技術研究和標準的制定，做好水產技術供給側改革；2018-2020年建議湖北省水產局每年安排漁業供給側改革專項資金400萬元，重點確定8個湖北省具有優勢的名優品種進行攻關協作，創造出小龍蝦、河蟹、甲魚、黃鱔、泥鰍、黃顙魚、鱖魚、大白刁等品種的新的產業化模式。

6.加大名優品種技術推廣和示范點建設力度，為新品種、新技術的推廣打下基礎。2018-2020年全省每年引導10家規模養殖場轉型發展，為當地養殖戶示范漁業供給側改革基地。每年在每個示范基地舉辦養殖專題技術培訓班2期，培訓養殖戶100人次以上，全省每年培訓養殖戶2000人次以上。

7.大力推進漁業一二三產業融合發展。突破性發展水產流通業和水產品加工業，引導鼓勵加工企業加強技術改造和調整產品結構，開展產品深度研發，走精加工、深加工之路，延伸產業鏈，提高附加值。同時大力發展休閑漁業，著力培育休閑漁業創新經營主體，積極開展全國休閑漁業示范基地創建。拓展營銷渠道，積極推進訂單水產、農超對接、直供直銷、電子商務等新型水產品流通模式。

8.加強水產新型經營主體培育。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代養殖業，向漁業輸入現代生產要素和經營方式。整合有關項目和資金，重點支持養殖大戶、家庭漁場、漁民合作社、漁業企業等發展壯大。積極探索完善水面流轉經營機制，依法有序采取轉包、出租、互換、轉讓、托管和入股等方式流轉水面經營權，抓好多種形式的適度規模經營。進一步引導并規范漁民合作社運營，支持組建合作聯社。鼓勵漁民、漁民合作社與龍頭企業、加工流通企業合作對接，建立緊密的利益聯結機制，實現“共贏”與“多贏”的發展格局。