商州區農村沼氣發展中存在的問題與建議

肖衛鋒

（陜西省商洛市商州區農村能源與農村環境保護中心 陜西 商洛 726000）

為了全面落實農村沼氣建設，推動生態立區戰略，筆者就商州區農村沼氣存在的問題和發展做了專題調研，現就存在問題和發展建議總結如下：

1 沼氣建設存在的主要問題

1.1 發展不平衡。受諸多因素的影響，各地在沼氣建設中存在著很大差異，鎮(辦)與鎮(辦)之間差異大，而且同一鎮(辦)的不同村之間都有著很大的差異。多數鎮(辦)領導和村干部把沼氣池建設作為一項富民工程來抓，這些鄉鎮的沼氣池入戶率就高；個別鄉鎮領導和村干部把沼氣池建設當作工作負擔，入戶率就低。

1.2 重建輕管，影響沼氣推廣。個別鎮(辦)對沼氣池建成后的后續管理工作重視不夠，缺乏專職管理和服務人員，農戶使用過程中遇到的問題不能迅速得到解決，影響沼氣這一清潔能源效用的發揮。

1.3 沼氣的綜合效益未能全面發揮。大部分群眾對沼氣的利用只是燒飯、照明，僅有22%的簡單能源得到利用，78%的綜合利用沒能得到發揮。

1.4 資金投入明顯不足，“一池三改”到位率低。2008年10月份以前國家對沼氣項目建設每口投資1 200元，10月份以后每口投資到1 500元，但隨著物價的上漲，勞動工資的提高，農戶建池這一項1 500元的投資已不能滿足。

1.5 缺乏勞力以及穩定的建設隊伍。商州區勞務輸出大部分人員全家外出搞勞務，留守農村的普遍為老人和無勞動能力的兒童，導致無建池戶及勞動力，加之全年的建設量不均衡不穩定，造成建設技師難于持續從事此行業，這也是影響沼氣建設的重要因素。

2 發展建議

2.1 密切配合，通力合作。農村沼氣建設是一項“富民工程”、“德政工程”，作為一項政府工作，各部門要密切配合，齊心協力把這件深受廣大農民群眾歡迎的好事辦好、辦實、辦出成效。

2.2 提高對農村沼氣建設重要性的認識。通過廣泛深入地宣傳先進地區經驗和我區推廣利用沼氣示范戶的典型經驗，提高各級干部群眾對普及沼氣重要性的認識，將沼氣建設上升到發展循環農業、節約資源、保護環境、促進可持續發展的高度，并作為一項惠民工程來抓。

2.3 科學規劃，統籌安排。全面推進沼氣建設持續快速發展，必須堅持科學規劃，統籌安排，增強工作的計劃性。要把沼氣發展規劃納入新農村建設總體規劃中，做到沼氣建設與新農村建設同步規劃、同步實施、統一驗收。要進一步拓寬思路，從發展生態農業、保護生態環境、節約自然資源、發展循環經濟、創建節約型社會的思路出發，將推廣沼氣與發展節水生態農業、大力發展日光溫室相結合，打造“養殖—沼氣—種植”的模式，以“豬(禽、牛)—沼—棚(菜)”來優化農業產業結構，促進經濟增長方式的轉變，達到“三沼(氣、渣、液)”綜合利用，充分發揮農村沼氣的生態、經濟和社會效益。

2.4 加強宣傳與典型示范帶動相結合。一是要利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，使農民群眾認識沼氣。二是充分利用沼氣建設中的示范戶、示范村組和示范鄉鎮的示范效益，通過算帳對比等方式讓農戶看到建池帶來的實實在在的效益，進一步激發農戶投身沼氣這一清潔能源建設的積極性與主動性。

2.5 進一步加強培訓，提高技術人員水平。技術員隊伍是確保農村沼氣建設、發展和服務的基本力量，也是鞏固沼氣建設成果、提高服務質量的主力軍。要采取“走出去學”和“請進來教”的方式，培養出適應我區農村沼氣建設需要的技術人員。

2.6 建管并重，搞好服務。搞好農村沼氣建設，要一手抓建設，一手抓管理，堅持建管并重的原則，建立健全服務機構，搞好全方位的服務。要嚴格按照沼氣建設的國家標準實施，確保做到建設一處，管理好一處，效益發揮好一處。建議沼氣建設要實行政府引導、扶持和市場主體相結合的原則，項目鄉鎮要以村為單位成立沼氣物業管理協會，定期對沼氣池進行檢查維修，建立沼氣用戶聯系卡，跟蹤了解沼氣池的日常管理使用情況，形成管理服務的長效機制。

2.7 積極爭取沼氣建設國債項目，多渠道籌集建設資金。一是要及時抓住中央和國家政策對農村能源建設高度重視的有利時機，積極爭取國家農村沼氣建設國債項目的資金支持，二是通過政府協調，加強部門合作，整合資金。采取資金捆綁的形式統一抓好沼氣池與廁所、圈舍的實施，達到整村推進，有效的減少群眾投資。三是要發揮農民在沼氣建設中的主體作用，動員群眾增加對沼氣建設的投入，解決沼氣建設資金籌措困難的問題。四是根據養殖方式的轉變，積極爭取養殖小區沼氣和大中型沼氣工程，發展集中式供氣，提高沼氣的有效利用，構筑沼氣建設新動力，促進商州區經濟又好又快的發展。