分享視角下的信息資源共享平臺構建
——基于分享經濟模式的思考

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(1.蘭州文理學院圖書館，甘肅 蘭州 730000；2.甘肅省社會科學院決策咨詢研究所，甘肅 蘭州 730070)

“分享經濟”(The Sharing Economy)是爭議頗多的新概念，其最早出現在2004年出版的《The Sharing Economy》一書中，其含義為多方參與的合作經濟。2015年2月的牛津詞典在線將Sharing Economy作為新詞收入，將其定義為：主要借助互聯網以實現資產或服務在私人之間有償或免費分享的經濟體系。

人類最早的采集狩獵成為人類最早的生產方式，部落之間交換禮物，以后又建立起互惠合作關系的商業經濟和工業革命為特征的近現代商品交換模式。進入新世紀，隨著信息社會快速發展，信息技術支撐下的信息智慧平臺逐漸代替了傳統商品的交換模式，并且創新了信息交換的功能，如2008年在美國興起的Lending Club、Airbnb、Uber三家公司，進一步確定了分享經濟在商品/信息交換領域中的地位，由此也成就了分享經濟的新模式。分享經濟可從更加靈活、便利、及時、安全、經濟的方式連接不同用戶需求，它突破時空界限為用戶提供需要的商品/信息服務，是一種符合信息社會發展趨勢的新模式。這為解決長期困擾我們的信息資源共享難題提供了一個有益的啟發，可以進一步促進信息資源建設煥發生機。

1 我國信息資源建設的困境與出路

1.1 我國信息資源建設的困境

改革開放之初，從計劃經濟到市場經濟的體制轉變，實現了從沒有信息基礎設施到信息基礎設施的基本搭建，其標志為1994年啟動的“三金工程”(金關工程和金橋工程已經完成，金農工程目前已進入第三階段的建設)。面對信息資源建設頭緒繁多、情況復雜、點多面廣和問題多的困境，信息資源管理經歷了從單項系統走向多元多樣的發展路徑。事實上，大量的信息系統工程建設對我國信息資源建設起到了積極推動作用。但隨著信息技術的快速發展，信息資源建設僅靠增加信息系統難以從根本上實現信息資源的有效開發與利用，同時大量的信息系統建設還形成了功能定位趨同、重復建設率高和對政府扶持的依賴。從這一角度看，信息資源建設之初的從單項系統走向多元多樣，以及信息資源建設中產生的多頭并進是有其歷史原因的，目前的信息資源建設“痛點”主要表現在3個方面：1)信息資源建設缺乏系統性導致“判斷失效”；2)信息資源建設的不協同來自“行政藩籬”；3)信息資源共享存在“制度上的困境”。這類問題不是某個信息系統建設中獨有的問題，而是信息資源建設過程中普遍性存在的問題。

1.1.1 信息系統分散。多元公共服務供給主體之間如果信息不暢、溝通不暢、協同不靈，就會形成公共服務供給碎片化局面。信息資源建設碎片化是指在信息資源建設過程中，由于信息供給主體多元化、供給主體利益及偏好不同，造成各個供給主體內部及其相互之間的組織分散、信息服務供給功能定位趨同等因素的影響下，使各個供給主體之間有效溝通與協調合作無法共同行動為社會提供公共信息服務，導致信息供給質量不高、效率低下、條塊分割等狀態。在各信息資源建設的頂層設計中，源于沒有建立起有效的信息供給的共同目標和統一標準。從系統學角度看，信息資源供給的碎片化原因在于信息系統的無序化，是一個非理想狀態。

1.1.2 各個信息系統溝通不暢。我國的信息資源建設經歷了從無到有，再從有到無序，進而對信息資源的協同發展提出要求，即：建設→分散→整合→有序→有效。這是一個復雜過程，也是一項巨系統工程，需要一個長期的發展過程。信息不對稱是市場發展的規律，各個信息供給主體之間缺乏有效信息溝通，缺乏信息共享渠道和融合對接，導致各個信息系統各自為政，也造成信息協同困難重重。

1.1.3 信息資源共享管理機制的建立難度較大。信息用戶希望盡快實現信息共享，信息資源建設主體也期望借用行政或技術手段來改變目前信息資源碎片化狀況。但建立這一機制存在較大困難，首先，雖然信息協同是大家普遍希望的，但各個信息供給主體及信息用戶都希望別人提供信息，自己能夠得到需要的信息，大家都不想拿出自己的信息共別人分享，嚴重阻礙了信息共享的構建。其次，如何共享仍是一個較為復雜和難解的問題，實質上是信息供給主體缺乏協同責任，大家都只想提供成本低且容易獲得的信息，希望通過共享得到回報較高的信息，對于協同責任相互推諉，使得信息協同各方利益失去均衡。當然，從行政層面入手最為理想，但這需要一定的條件和合適的時機，從技術角度看，信息推送、信息平臺、開放獲取等都是可行的選擇。

1.2 信息資源建設的出路：分享理念的引入

信息系統自身是一個復雜巨系統，同時又是社會信息系統中的一個子系統。信息資源共享就是在信息管理理論和協同理論的指導下，政府、企業、社會共同建設的信息資源有序運行，進一步促進行業管理水平、經濟效益和勞動效率的提高。信息管理是信息資源建設的基礎，信息資源也是國民經濟發展的信息保障，隨著我國經濟進入加快轉方式和調結構階段，信息資源在經濟和社會可持續發展中的作用越來越顯得突出。信息資源共享機制不是自然形成的，而是信息管理的理性“構建”，信息資源的共享機制構建必須對現實信息管理制度上的缺陷有深刻認識，必須從協同理念對現實制度的設計和制度改造上做探究。

1.2.1 信息系統是一個開放系統。信息系統具有能夠與集群外部系統進行物質、能量和信息交換的屬性。對于信息系統來說，不僅系統內部的子系統之間存在著信息要素的交流和知識溢出等形式的相互間的滲透影響，而且在系統內外之間也存在著廣泛的聯系，如信息服務、信息開發、信息傳播、信息利用等方面的行為，具有明顯的系統開放性特征。同時，各信息子系統之間的運動是一個互動過程。在各信息系統中，信息系統之間及各個子系統之間存在的相互作用不是簡單的累加關系，而是一個非線性的相互作用過程，各子系統之間及其內部存在復雜的運動，并通過自組織的方式延續下去。

1.2.2 建立信息資源共享機制是信息資源建設到達一定程度的必然要求。隨著經濟社會的發展及信息技術廣泛應用而出現的一個全新的信息資源配置機制，這個機制是覆蓋各個行業系統的信息資源共享、信息用戶之間鏈接交互、信息市場有機聯系及信息生態圈共同體為基礎的。各個信息子系統體現了信息要素的作用，即資源、服務、市場、發展等要素競爭、交換和協調的結果，信息要素作為協同過程的序參量，支配著各非序參量要素的作用，主宰著整個信息系統的演化進程，最終實現信息資源的協同效應。

2 基于分享理念信息資源共享平臺的建設思路

從近幾十年實踐歷程看，歐美等主要發達國家信息管理總體上走過了部門型、整合型、平臺型三個階段。全球信息管理已從單一機構管理到跨部門的信息整合與信息協同，再到為用戶提供信息協同的平臺式形態。目前，正處于由平臺型向智能型轉型發展的階段，突出表現為3個特征：1)強調信息資源的集約化建設與利用，以及政府管理層面上的統籌規劃與高效協同，積極構建“整體信息”。2)強化政府數據開放，著力打造“開放政府”，實現信息資源利用的最大化。3)積極推動云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新信息技術的廣泛應用，以技術手段實現信息資源的集成與協同。因此，構建信息資源共享平臺無論從技術條件，還是用戶需求，都具有理論意義和實踐的可操作性。

根據我國國情，應積極探索“互聯網+”大背景下信息服務快速轉型發展之路，充分發揮各個信息系統自身優勢資源與平臺，破除地域、行政、體制等的壁壘。整合以移動互聯網、云計算、大數據和物聯網為代表的新型信息技術，實現跨行業、跨領域、跨區域的泛在連接和信息流動，創造新產品、新模式、新業態。從信息成本優勢、資源優勢向協同服務優勢的轉變，匯集平臺數據，實現信息資源的深度應用(見圖1)。

圖1 信息資源共享平臺架構

自改革開放以來，我國各行各業信息資源有了較快發展，從現有的信息體系建設情況來看，目前已經形成了穩定的信息系統架構，但局部系統上的信息系統還處于混沌狀態。依據哈肯協同學理論，混沌狀態的初始階段的組織結構也是一個混亂無序的。但信息系統又不是完全混亂的，只是體現出信息資源行業管理上的條塊分割狀態，所以，可以判斷整個信息系統正處于一個從混沌到有序的過渡階段，即從割裂狀態到有序發展的狀態過程。信息系統的各個子系統受政策影響，相對變化較大，而一些系統與系統間的融合，又必然帶來新的發展和變化，由此進入了形成信息資源共享階段。

2.1 信息資源協同平臺的構建內涵

雖然本研究對于“信息資源共享平臺”尚缺乏一個清晰完整的認識和定義，但就信息資源分享平臺構建內涵而言，它應該是一種智能信息平臺，包括眾多生產、管理、銷售等產品生產過程及眾多行業的信息都被遷移到云數據中心，并通過一個統一的云操作平臺實現遠程智能控制(或信息推送)。以“工業互聯網平臺”為例，人們通常從某個方面的屬性去界定，如GE將其工業互聯網平臺Predix稱為“制造業云操作系統”。因此，信息資源共享平臺的構建，需要日益成熟并大量應用到各個領域的生產和管理過程的數據支撐。

2.2 提升行業生產與管理水平

信息資源共享平臺是在互聯網基礎上構建更加宏大的信息生態系統，試圖將涉及各行各業的數據裹挾到一個統一的平臺之上。這種“一站式”平臺信息檢索服務將大大提高服務用戶的便捷度、透明度和親和度，是主動通過技術手段來適應信息環境變革的探索。平臺化將會使得傳統的信息資源建設模式發生重大變化，平臺不僅是各個行業的生產與管理進行信息交流與實現遠程智能制控制或遠程診斷操作的界面，而且也是上下游產業之間與市場之間進行信息協同、信息服務、信息開發和信息保障的虛擬市場。

2.3 形成信息資源建設的信息生態鏈格局

信息資源協同平臺建設主體不僅包括不同產業的眾多信息機構，也包括行政管理部門；不僅包括科研教育機構，還包括產業鏈的其他相關企業以及信息服務。網絡效應將使得信息資源共享平臺成為組織各類生產要素資源配置的網絡，與當前的各類信息網絡平臺相比，信息資源共享平臺主要是提供信息資源協同服務，未來可跨越區域、跨越行業界限，成為超級平臺，從而全面地配置各方面的信息要素，分享平臺構建旨在消除區域間、部門間和行業間的信息壁壘。

2.4 有效實現信息資源共享

搭建統一的信息資源共享平臺，使得信息資源可以跨區域、跨領域、跨層級集成在云平臺系統內，在不同技術架構和層級的系統平臺間實現信息共享和信息交換。應按部門間、行業間和單位間不同職能進行分類，把可以公開的信息數據統一到云平臺上，避免重復建設和數據割據。通過制定相關的管理辦法，對各個信息數據的使用進行規范管理，實現信息數據的整合。一方面，信息生產方式出現了改變，過去以勞動力、資本、土地為要素，由于信息、知識、大數據在信息系統中所占比重越來越大，信息資源由原來的附屬品變成為核心資產。另一方面，信息生產模式有了新變化，傳統分散的信息資源建設模式逐漸被協同、共享所代替。一般來說，信息資源建設需要購買基礎軟件、數據庫管理系統軟件、服務器及組織人力物力進行軟件開發，需要大量的人力、資金、技術和經驗。而目前信息化軟件多服務于特定的單位和部門，缺乏公共技術服務平臺軟件和基礎信息資源庫。只有在“統一研發、集中共享”的原則下，建立各種基礎性、公共性的信息化技術服務平臺軟件和共建共享的基礎信息庫，才能減少成本，促進“信息化”的發展。實現信息資源的共享，努力建立數據開放機制，部門間、行業間和單位間的信息不僅要內部通，也要上下通，更要橫向通。

3 結 語

信息資源起著應對市場變化的“末梢神經”的重要作用，它不僅應該具有快速響應用戶需求的信息處理能力，還應該具有直接向管理層提供決策咨詢和運行狀態數據的能力，也應該具有向生產經營層提供信息支持的能力。為了保證具有這些能力，我們必須建立一個具有跨系統、跨組織、跨區域運行的信息資源共享平臺，以改進和提升信息資源的建設水平。同時，信息資源建設模式已不再是以往自上而下的單向度取向，而是呈現出雙向互動、共建共享、市場參與、線上線下融合等態勢。“信息平臺”是解決現階段信息資源共享問題的關鍵，并且“平臺能力”已成為信息資源共享機制構建的瓶頸因素，是各信息系統實現轉型的核心要素所在。以往推動信息資源建設的思路難以適應新時期創新發展的要求，需要通過“平臺”來構建(或完善)信息資源共享機制，使各類信息資源都能夠通過不同的路徑聚合到平臺上來，以此提升信息資源的共享能力，使得信息資源的整體利用效率得到最優化的效果。

[1]曾 健，張一方.社會協同學[M].北京：科學出版社，2000：77.

[2](美)H·哈肯.高等協同學[M].北京：科學出版社，1989：12.

[3]甘國輝，徐 勇.農業信息協同服務—理論、方法與系統[M].北京：商務印書館，2012：4.