新時期檔案功能初探

摘 要：隨著新時期檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案工作重心由“管”移為“用”，檔案被人們更多的關(guān)注起來，其諸多功能也被逐漸發(fā)掘，引申出更多的拓展功能，這些檔案功能在國家黨政活動中日益顯現(xiàn)出了重要作用。本文將從政治視角來審視檔案具有的功能，并例舉其在治國的各個領(lǐng)域所發(fā)揮的功效。同時強調(diào)提高檔案安全管控能力，加強檔案載體與信息資源保護(hù)，拓寬檔案開放途徑，使檔案信息傳播利用充分化，以期在今后的國家活動中檔案功能得到最大發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：檔案；功能；治國

一、簡述檔案功能

作為人類社會實踐活動和歷史的真實記錄，檔案具有其他任何信息資源不能替代的功能。何謂檔案功能？簡而言之檔案功能即檔案發(fā)揮的正面功效。檔案功能分為基礎(chǔ)功能和拓展功能，基礎(chǔ)功能即檔案的記錄存儲功能，這是由檔案的本質(zhì)特性原始記錄性決定的，從檔案的起源開始就是用于記錄史實，而后隨著社會發(fā)展慢慢具備了其他拓展功能。之所以稱之拓展功能是因為檔案產(chǎn)生的本源并不以其他功能為目的，而是隨著社會發(fā)展人們慢慢發(fā)掘出檔案所具備的這些功能，或者說檔案的一些其他功能逐漸顯現(xiàn)出來，并發(fā)揮了重要功效，即行政查考功能、業(yè)務(wù)參考功能、法律憑證功能、宣傳教育功能、文化傳承功能等。

隨著綜合國力的提升，經(jīng)濟(jì)與人民生活水平的提高，新時期檔案逐漸被重視與需要，并在各個領(lǐng)域發(fā)揮其功能，特別是資政、教育、文化等拓展功能的增強，對治黨治國的方方面面都有所助力。

二、檔案功能助力國家發(fā)展

（一）助力國家政治活動

近些年來，檔案在國家的行政生活中發(fā)揮了重要功能。“檔案是黨和國家的寶貴財富，是人類共同的文化遺產(chǎn)，產(chǎn)生于人們從事實踐活動的各領(lǐng)域，反之又服務(wù)于人們實踐活動的各個方面。”前國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權(quán)曾在接受《瞭望》新聞周刊記者訪問時說道：“檔案的原始記錄性是作為法律憑證必須具備的特性也是最有說服力的特性。特別是黨和國家在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、配合政治外交活動中，檔案發(fā)揮著重要的法律憑證功效，一次次提供了重要鐵證。”

（二）助力國家黨建活動

檔案對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重大功效，我們對黨的認(rèn)識更多是從檔案中了解到的，如我國第一歷史檔案館主編的《歷史檔案》、湖南省檔案館匯編的《抗日戰(zhàn)爭時期湖南地下黨革命歷史文獻(xiàn)選編》、山西檔案館匯編的《太行黨史資料匯編》等，讓更多的人了解了黨的發(fā)展歷史和革命事件，維護(hù)了黨和國家的真實面貌。

為了更生動的展示黨的精神和重大舉措，黨政機關(guān)常常借助一些媒體平臺，以聲像檔案的形式進(jìn)行宣傳。特別是年初在央視播出的專題片《打鐵還需自身硬》引起了強烈的社會反響，開篇是以中紀(jì)委檔案庫房保存的違紀(jì)檔案引申出來的，這一紀(jì)錄片完全是以檔案的原始記錄加以陳述，附上對違紀(jì)官員的采訪視頻形成了聲像檔案，生動的記錄了十幾名落馬黨員干部違紀(jì)違法行為的事件原委，對全體黨員干部有所教育和警示。檔案為黨中央黨員廉政建設(shè)工作做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）助力國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)

檔案尤其是科技檔案和基建檔案在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著重大功效。小到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)都離不開檔案的憑證參考功能。我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的小分子，企業(yè)的發(fā)展也影響著國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無論是大型國有企業(yè)還是小型私企都設(shè)有自己的檔案室，存放著多年來積累的檔案資料，成為了重要的技術(shù)資源和國家財富，這些技術(shù)檔案在日常工作中為企業(yè)的正常運營提供了保證，特別是設(shè)備檔案的保存為機械設(shè)備的維修提供了憑證參考，保證了工廠車間的正常運轉(zhuǎn).一些重要的科技研發(fā)產(chǎn)品檔案更成為了國家的經(jīng)濟(jì)支撐，同時也成為傳承企業(yè)經(jīng)濟(jì)文化的重要載體。

在國家的重大工程建設(shè)和市政交通建設(shè)中，檔案的功能更是不可小覷。無論是三峽工程、南水北調(diào)工程，還是公路鐵路、港口機場等交通工程的建設(shè)檔案部門都會全程參與收集積累完整的檔案資料，從項目的計劃申請到竣工交付過程中，會形成大量的文字、圖紙和數(shù)據(jù)甚至還有聲像檔案資料。這些檔案的真實形成是基建項目的第一手材料，更是今后公共管理、維修改造、改建擴建的重要憑證，特別是在一些地下管道等隱蔽工程出現(xiàn)問題后，對能夠及時查明原因和修復(fù)有著不可替代的功能。

（四）助力國家文化傳承

一個國家和民族的興盛是以文化興盛為基礎(chǔ)的，而中華民族的偉大復(fù)興需要以中華文化繁榮傳承為條件。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國特色社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)，檔案的文化傳承功能對更好地傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要指導(dǎo)意義和重大的推動作用。

人類文化的代代相傳，社會文明的世世維系，依賴于檔案信息的留存。檔案將人類的文化成果以文字、數(shù)據(jù)、實物、照片等多種形式記錄保存下來流傳并延續(xù)了人類文明，通過這些歷史檔案我們認(rèn)識學(xué)習(xí)了歷史文化，并為后世人們的文化創(chuàng)造積累了豐富的經(jīng)驗，在借鑒已有的文化成果基礎(chǔ)上創(chuàng)造出新的文化。我國是一個多民族國家，少數(shù)民族檔案記錄了少數(shù)民族地區(qū)的宗教、地域、民俗風(fēng)情等文化信息，對各少數(shù)民族的文化研究有助于弘揚我國的文化豐富性，同時對民族和諧互融有所幫助。

檔案在助力文化傳承方面的一重大舉措就是“城市記憶工程”的開展。我國的部分城市早已參與其中，對城市文化的認(rèn)識和傳承有著重大意義。在開展“城市記憶工程”項目過程中，各個城市結(jié)合本地區(qū)的歷史文化和人文特色，從不同角度呈現(xiàn)了城市的文化魅力。例如沈陽檔案館開設(shè)的《沈陽的記憶》展覽，一份份紙質(zhì)檔案、一張張歷史照片、一具具仿真器物以及多媒體等多種手段使這個濃縮了7200年歷史的城市展現(xiàn)在人們面前。可以說檔案充分發(fā)揮了文化資源豐厚的優(yōu)勢，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，增強了我國的文化自信。

三、確保檔案功能得到最大發(fā)揮

（一）提高檔案安全管控能力

國家檔案局局長、中央檔案館館長李明華在作2017年工作報告中指出“檔案安全管控能力需要進(jìn)一步提高，特別是要解決檔案傳統(tǒng)安全問題和科技進(jìn)步帶來的非傳統(tǒng)安全問題。”檔案傳統(tǒng)安全問題多指可預(yù)料的檔案實體安全問題，特別是紙質(zhì)檔案載體安全；非傳統(tǒng)安全問題多指不可預(yù)料的檔案信息安全問題，特別是互聯(lián)網(wǎng)安全隱患給檔案信息帶來的安全問題。檔案的安全問題是檔案工作的基礎(chǔ)，只有保管好、保護(hù)好檔案才能使檔案功能得到更好發(fā)揮。

提高檔案傳統(tǒng)安全管控能力，應(yīng)繼續(xù)做好檔案實體安全管理工作。檔案庫房的“八防”問題是實體安全管理的永恒問題，同樣適用于紙質(zhì)載體和數(shù)字載體檔案庫房，隨著科技的進(jìn)步，安全手段也隨之提升，我們可采用智能化方法來提高檔案的安全管控能力，降低人力物力的消耗，建設(shè)低碳、環(huán)保、綠色的檔案存儲環(huán)境。比如利用自動消毒滅菌控制系統(tǒng)，將智能控制器連接庫房消毒滅菌設(shè)備，在計算機程序中設(shè)定庫房的消毒滅菌時間，這樣就會自動定時進(jìn)行庫房空氣凈化達(dá)到除菌效果。利用監(jiān)測技術(shù)對檔案庫房的溫濕度、空氣質(zhì)量、消防安全、出入安全等狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，確保檔案的安全。另一方面，一些檔案年限較長因內(nèi)因或外因產(chǎn)生字跡模糊或破損現(xiàn)象，特別是一些珍貴的孤本和善本，其信息內(nèi)容有著重要的文化研究價值，因此我們應(yīng)采用人工修裱與機器修裱相結(jié)合的方式來確保檔案得到最大程度的還原。對一些字跡洇化、擴散現(xiàn)象采用干糊的修表方式，對于紙質(zhì)檔案的酸度問題則采用液相脫酸的方法解決。將新技術(shù)的不斷研發(fā)和引用到檔案的安全保護(hù)上，不斷提高檔案保護(hù)技術(shù)水平。

提高檔案非傳統(tǒng)安全管控能力，應(yīng)著重加強檔案信息安全管理工作。新時期的檔案安全問題多集中在檔案的信息泄露、黑客侵襲、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全問題上，無論是開放檔案還是涉密檔案，黑客都有方法進(jìn)行信息的盜取。網(wǎng)絡(luò)信息安全問題具有較強的隱蔽性和破壞性，檔案信息被盜取和泄露不能被及時發(fā)現(xiàn)，電腦病毒的破壞更使一些檔案信息的丟失是永久性的，特別是涉及到國家軍事、科技內(nèi)容的檔案信息的泄露和丟失會嚴(yán)重影響國家安全及社會安定，因此檔案的非傳統(tǒng)安全問題是目前檔案工作中最嚴(yán)峻和丞須解決問題。檔案的網(wǎng)絡(luò)信息安全分為內(nèi)網(wǎng)保護(hù)和外網(wǎng)保護(hù)，內(nèi)網(wǎng)保護(hù)一般應(yīng)采取權(quán)限設(shè)置保護(hù)技術(shù)，外網(wǎng)即公共網(wǎng)絡(luò)保護(hù)除了要采用殺毒軟件、防火墻技術(shù)等基礎(chǔ)措施外，還要采用入侵檢測、漏洞掃描等技術(shù)來針對黑客攻擊和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽等手段，同時要注重路由器等細(xì)節(jié)的安全性。

（二）多途徑提供開放利用

傳統(tǒng)的檔案開放利用方式有查閱、出借、咨詢、匯編等，而今隨著網(wǎng)絡(luò)的普及化檔案的開放利用方式也由原來的被動變?yōu)橹鲃樱貙挋n案開放途徑，且提供方式多樣性，使檔案功能得到最大發(fā)揮，達(dá)到最佳效果。

與電視等媒體平臺合作，使檔案信息內(nèi)容形象化，是現(xiàn)今檔案部門的一種普遍提供檔案服務(wù)方式。檔案部門提供檔案資料由電視臺來拍攝紀(jì)錄片或是將一些檔案內(nèi)容進(jìn)行編輯，通過電視節(jié)目的形式進(jìn)行播放，受眾面會成千萬倍的增加，以達(dá)到檔案宣傳的最佳效果。例如中央臺播放的紀(jì)錄片《長征》、《榜樣的力量》等都是由檔案部門提供原始素材，將固化的文字以聲像的形式展現(xiàn)給觀眾，既學(xué)習(xí)了歷史，更受到了教育。還有地方檔案館和地方臺合拍的記錄片如《走進(jìn)德清檔案——對河口水庫的故事》旨在充分開發(fā)檔案資源，宣傳當(dāng)?shù)貧v史文化。

與博物館等文化機構(gòu)合作，相互充分利用檔案資源。博物館中的館藏絕大部分屬于實物檔案，同一歷史主題的檔案會分散到檔案館和博物館，因此檔案館聯(lián)同博物館共同開設(shè)展覽會更加全面還原歷史，做到檔案資源互補，也充分發(fā)輝了檔案宣傳教育功能。另一方面各級檔案館可進(jìn)行聯(lián)合展覽或聯(lián)合編纂書籍，進(jìn)行檔案信息共享。

開設(shè)博客、微信公眾號，利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行檔案宣傳。各級檔案部門應(yīng)與時俱進(jìn)開設(shè)公眾號，將開放的文件檔案加以公布，時刻關(guān)注時政時事，可通過拍攝公布檔案照片來佐證歷史謠傳或爭議，特別是對一些邊境領(lǐng)土的爭議問題，歷史檔案館可根據(jù)開放情況在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開歷史地圖。檔案館發(fā)布的檔案信息具有權(quán)威性，一方面佐證了史實，另一方面平息了謠傳。而微博微信的高轉(zhuǎn)發(fā)量同樣也為檔案功能的發(fā)揮提供了更廣闊的平臺。

檔案是歷史的積淀，更是人類的寶貴財富，只有使檔案功能得到發(fā)揮，才體現(xiàn)了檔案的真正價值。新時期我們應(yīng)以高度的政治視角發(fā)掘檔案功能，更要以高度的政治責(zé)任感保護(hù)好檔案，充分利用檔案的強大功能助力國家發(fā)展，解決國家問題，正真做到依“檔”治國。

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作者簡介：

周曉蕓，女，漢族，碩士研究生，檔案館員，研究方向：檔案學(xué)基礎(chǔ)理論、檔案管理學(xué)。