安吉：既有綠水青山，也有金山銀山

張健

在那次談話中，習(xí)近平提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷

“習(xí)總書記，我是浙江省安吉縣余村的黨支部書記潘文革，歡迎您有時間再去余村看看。”2017年11月17日，在人民大會堂參加全國精神文明建設(shè)表彰大會的潘文革激動地握著習(xí)近平總書記的手，發(fā)出了熱切的邀請。

潘文革上一次這樣近距離地同總書記交流還是在2005年。當(dāng)時習(xí)近平任浙江省委書記，潘文革是余村的一名村干部。

“當(dāng)時余村改革正處于十字路口，綠色發(fā)展的路能不能走得通，該怎么走，我們心里很迷茫，是習(xí)近平同志的一番話令我們毅然放棄原有的采礦、水泥等重污染產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而走綠色生態(tài)發(fā)展之路。”潘文革在接受《瞭望東方周刊》采訪時說。

也是在那次談話中，習(xí)近平提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。

“如今的余村，既有綠水青山，也有金山銀山，應(yīng)該可以向習(xí)總書記作匯報了。”潘文革說。

事實上，不僅僅是余村，13年來，安吉縣乃至整個浙江省在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也在大力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持綠色發(fā)展理念，綠水青山最終變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

“綠水青山就是金山銀山”

浙江境內(nèi)，七山一水兩分田，靠山吃山是人們的傳統(tǒng)。而位于北部的湖州地區(qū)則因擁有品質(zhì)上乘的石灰?guī)r，成為著名的建筑石料產(chǎn)地。

湖州所轄安吉縣余村就是典型的礦山村。

早在明清時期，余村就有了開挖銀礦和銅礦的歷史。改革開放后，開山采石、燒制水泥成為村集體和村民的主要收入來源。余村也因此成為安吉第一批富起來的村莊。

“當(dāng)時村集體每年的收入都能超過300萬元，村民們的人均年收入達到8000元，是安吉最富裕的村子之一。”潘文革說。

然而，在享受錢包鼓起來的同時，村民們也不得不承受環(huán)境不斷惡化帶來的苦果。

“那時候村里總是灰蒙蒙的，走在外面眼睛都睜不開，家家戶戶都不敢開窗戶。很多住在臨近村口位置的村民都得了肺病，還有不少村民因采礦事故意外死亡或傷殘。”潘文革回憶說。

余村的干部們痛定思痛，認為必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。一個契機是，2002年，浙江省確立了建設(shè)“綠色浙江”的目標，并在2003年作出建設(shè)生態(tài)大省的決定。隨后，政策導(dǎo)向從省傳導(dǎo)到縣、鄉(xiāng)、村。

在內(nèi)外因的共同作用下，余村通過民主決策，從2003年開始關(guān)停礦山和水泥廠。到2005年，所有的重污染企業(yè)都關(guān)停了。同時，村里出資400多萬元開始發(fā)展旅游業(yè)。

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并非朝夕之功，必然伴隨著陣痛。最初的幾年，余村一度面臨著收入銳減、環(huán)境改善也不明顯的窘境。

關(guān)停污染企業(yè)之后，2005年村集體的收入下降到了20多萬元，村民也一下子失去了收入來源，很多人聚在村委會跟村干部拍桌子反對關(guān)停礦山和水泥廠。

回憶起當(dāng)時的情景，潘文革仍心有余悸。“事實上，當(dāng)時不止是村民們反對，村干部們對于走綠色發(fā)展道路究竟對不對、未來村民收入靠什么，也存在諸多疑慮。”他坦言。

當(dāng)時，任浙江省委書記的習(xí)近平到余村調(diào)研，村干部們反映了村里的情況，說出了心里的困惑。

潘文革向本刊記者回憶道：當(dāng)時習(xí)近平同志聽了匯報后，現(xiàn)場脫稿發(fā)表了近20分鐘的講話，首先肯定了余村關(guān)停重污染企業(yè)、恢復(fù)生態(tài)、發(fā)展綠色經(jīng)濟的做法，并指出，“綠水青山就是金山銀山”。

這堅定了余村堅持走綠色發(fā)展之路的決心。

竹子串起的產(chǎn)業(yè)變革

要發(fā)展綠色經(jīng)濟，必須有自然資源的支撐。在這方面，余村乃至整個安吉都擁有得天獨厚的優(yōu)勢。

安吉縣林業(yè)局黨委委員張宏亮向《瞭望東方周刊》介紹，安吉作為中國著名的“竹鄉(xiāng)”，自古竹資源就十分豐富。

20世紀50年代，安吉縣的村民們?yōu)榱松嫞_始在政府的支持下開發(fā)竹資源。1952年，全國第一家林業(yè)合作社便在安吉縣下轄的雙一村成立。

雙一村黨支部書記朱學(xué)星在接受《瞭望東方周刊》采訪時說，當(dāng)時村民們把山上的毛竹砍下來，通過長江這一黃金水道，運往蘇州、無錫、上海等地，同時也做了一些手工業(yè)產(chǎn)品拿出去賣。

村民們在當(dāng)時的村支部書記朱岳年的帶領(lǐng)下，探索毛竹的培育技術(shù)，并總結(jié)出了毛竹豐產(chǎn)的8字經(jīng)驗——“挖、肥、改、保、鉤、時、砍、管”，并在全國推廣。

“當(dāng)時雙一大隊毛竹的培育方法在全國很有名氣，60年代曾流行‘農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，林業(yè)學(xué)雙一的說法。”朱學(xué)星的語氣中透著自豪。

在1979年的全國科技大會上，雙一村的毛竹培育技術(shù)還獲得了國家獎勵。

竹子逐漸成為安吉縣最重要的林業(yè)資源。安吉縣林業(yè)局提供給《瞭望東方周刊》的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，安吉的竹林面積達101萬畝，占全部林地面積的52%；毛竹的蓄積量超過1.7億株，居全國第一，年采伐量達3000萬株。

改革開放后，安吉縣豐富的竹資源，吸引了大批臺商和日本商人來此投資。安吉縣的竹加工產(chǎn)業(yè)開始騰飛。

安吉林業(yè)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，安吉共有竹加工企業(yè)2162家，產(chǎn)品涉及竹質(zhì)結(jié)構(gòu)材、竹質(zhì)裝飾材、竹筍食品等8大系列3000余個品種，銷往東南亞、歐美等30多個國家和地區(qū)。

安吉在竹產(chǎn)業(yè)方面的積累，為余村的產(chǎn)業(yè)變革提供了豐富的自然資源和發(fā)展經(jīng)驗。

基于此，村干部確定了余村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3個主要板塊：依托竹林資源，既可以發(fā)展加工業(yè)，又可以發(fā)展旅游業(yè)，同時可以配套發(fā)展農(nóng)家樂。

在潘文革和其他村干部的帶領(lǐng)下，余村的村民們紛紛建起了轉(zhuǎn)椅廠、服裝加工廠、竹子加工廠，有的則開起了農(nóng)家樂。

“到2012年，村里已經(jīng)有48家加工企業(yè)，數(shù)十家農(nóng)家樂。村民們的生活又回到了以往的富裕水平。”潘文革說。

林權(quán)定了，人心也就定了

在張宏亮看來，無論是余村的產(chǎn)業(yè)變革還是安吉竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，都離不開國家林業(yè)局主導(dǎo)的兩次林權(quán)制度改革。

上世紀80年代之前，農(nóng)村的森林、樹木、林地均屬于村集體所有，村民個人既無林地，又不能私自砍伐竹子。“這極大地限制了林農(nóng)砍伐、培育竹子的積極性。”張宏亮評價道。

為了確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從上世紀80年代開始，國家開始推動集體林權(quán)制度改革，要求明晰農(nóng)村森林、樹木、林地的占有、使用、收益、處分權(quán)，對屬于村民個人所有的樹木和林地進行林權(quán)登記。

當(dāng)時浙江省在全國率先完成了林權(quán)制度改革。

“通過那次改革，安吉縣完成了‘穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的‘三定工作，將林地的經(jīng)營權(quán)交給了老百姓，激發(fā)了林農(nóng)培育山林的積極性。”張宏亮解釋說。

朱學(xué)星回憶說，林權(quán)制度改革之后，村民獲得了極大的自主權(quán)。同時，安吉竹子加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了原竹價格的不斷上升，“行情最好的時候一斤原竹能賣0.4元，一畝竹林的收入就能達到800～1200元。這在之前幾乎是不可想象的。”

2006年，國家林業(yè)局開始推動新一輪的林權(quán)制度改革，要求明晰所有山林的產(chǎn)權(quán)，對屬于林農(nóng)個人的各地林業(yè)局要頒發(fā)《林權(quán)證》。

“也就是說林權(quán)成為林農(nóng)的產(chǎn)權(quán)，可以作為一種資產(chǎn)進行流轉(zhuǎn)、抵押、入股等。”張宏亮解釋道。

得益于這項改革，目前安吉縣共建成毛竹股份制合作社30家，涉及竹林面積7.14萬畝，入社農(nóng)戶3673戶；山林流轉(zhuǎn)面積52.4萬畝；累計發(fā)放林權(quán)貸款487筆，森林資源融資超過10億元。

張宏亮認為，正是這兩次主要的林權(quán)制度改革，使林權(quán)逐步穩(wěn)定在林農(nóng)手中，“林權(quán)定了，人心也就定了。”

此外，安吉林業(yè)局還在林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，探索出了“號竹”的經(jīng)營模式：林農(nóng)或合作社要在當(dāng)年為每棵新長出的竹子標上記號，包括出生年份和產(chǎn)權(quán)所有者，確保每一棵竹子都有自己的“身份證”。

“這一方面是為了保證林木的所有權(quán)更加固定，減少產(chǎn)權(quán)糾紛，另一方面也是為了確保每一棵被采伐的竹子都是足年生長的。” 張宏亮解釋說。因此，安吉縣每年采伐的3000萬棵竹子，每棵都有自己的“身份證”，每棵都生長了5年。

在中國林業(yè)科學(xué)院亞熱帶林業(yè)研究所研究員謝錦忠看來，安吉縣已經(jīng)成為中國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿。

“與竹子有關(guān)的所有產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)品類型，在安吉都能找到。林科院與他們已有長達50年的合作，現(xiàn)在我們每有一項科研成果，都會在安吉進行轉(zhuǎn)化。”謝錦忠告訴《瞭望東方周刊》。

從“樹讓人”到“人讓樹”

隨著浙江建設(shè)生態(tài)大省發(fā)展戰(zhàn)略的確立，在竹加工產(chǎn)業(yè)之外尋找新的經(jīng)濟增長點成為安吉縣政府的新任務(wù)。

2000年，電影《臥虎藏龍》使安吉的竹海勝景為外界所知。這讓善于把握機會的安吉人看到了新機遇。

“圍繞竹子，發(fā)展森林旅游和竹文化旅游成為新方向。”張宏亮說。

2008年起，安吉便把整個縣域作為森林景點進行規(guī)劃，推動森林旅游迅速升溫。

為此，安吉下大決心關(guān)停了一批小型竹加工企業(yè)，并通過政策引導(dǎo)域內(nèi)竹加工企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)備，以及通過技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新進行轉(zhuǎn)型升級。“因為在毛竹初加工的過程中，仍然會產(chǎn)生廢氣、廢水污染，如果不加控制，未來可能會造成新的污染問題。”張宏亮解釋道。

“我們要拆掉廠房，恢復(fù)農(nóng)田，把生態(tài)工業(yè)讓位于生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)。”潘文革稱。

據(jù)謝錦忠透露，不止安吉，整個浙江省都在關(guān)停竹加工產(chǎn)業(yè)，目前浙江省95%的竹加工企業(yè)已被關(guān)停。

隨著污染企業(yè)的關(guān)停，安吉的自然環(huán)境進一步改善，森林旅游、生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。安吉林業(yè)局的數(shù)字顯示，目前全縣已建成29家森林旅游景點，擁有掛牌農(nóng)家樂505戶，床位1.5萬張。

潘文革介紹，目前只有280多戶人家的余村建起了32家農(nóng)家樂，“2016年我們共接待了30萬人次，2017年應(yīng)該會超過40萬人次。”

2016年，余村村集體收入達到380萬元，村民的人均收入超過3.5萬元。

更重要的是，生態(tài)保護的觀念開始深入人心。

在雙一村，本刊記者看到，村民們?yōu)榱吮Ｗo一棵超過400年的古樹，推倒了古樹邊的房屋，建設(shè)了一個小廣場。

“原先大家為了蓋房子破壞古樹，是樹讓人；現(xiàn)在為了保護古樹，村民們愿意拆掉房屋，做到了人讓樹。”朱學(xué)星如是說。