以動物檢疫證明電子出證為抓手倒逼推進動物衛生監督工作

金 鵬，金 暉

（遼寧省動物衛生監督所，遼寧 沈陽 110015）

動物檢疫電子出證作為動物衛生監督信息化應用的抓手，是實現動物檢疫信息化管理的具體表現形式，是提高動物檢疫管理水平、規范官方獸醫動物衛生監督工作、保障動物及動物產品無疫安全的一項重要措施，同時也明確了管理相對人的主體責任并且規范了其防疫行為。筆者根據多年參與遼寧省動物衛生監管信息追溯平臺的設計、功能修改、日常管理以及對基層官方獸醫工作的指導和調研的工作經驗形成此文，與同行們做一探討。

1 遼寧省動物衛生監管信息追溯平臺發展歷程

遼寧省動物衛生監管信息追溯平臺于2013年10月正式成立。2014年1月1日出省動物、動物產品檢疫出證全部實現電子化出證（A證），2014年7月1日起遼寧省動物、動物產品檢疫出證全部實現電子化出證。自2016年7月1日起，全國跨省調運動物檢疫證明已實現電子出證，各省級電子出證系統與中央電子出證平臺完成數據對接，我省平臺也自此能夠查詢到全國各地進入我省的動物檢疫證明信息。2018年3月6日，平臺服務器正式遷移至遼寧省政府信息中心。2018年5月29日按照工信部域名備案的要求，平臺域名由“lndj.agridoor.com.cn”正式更改為“zspt.l n s d j.c o m”（移動入口）或“zspt1.lnsdj.com”（聯通入口）。

2 遼寧省動物衛生監管信息追溯平臺用戶分析

目前，遼寧省共有5000余名官方獸醫，其中有4500余名從事檢疫工作的官方獸醫都在使用該平臺進行動物檢疫電子出證等相關工作，自平臺建立以來至2018年8月末，遼寧省利用平臺共出具了動物檢疫證明3532488份，平均每天遼寧省要出具2074份動物檢疫證明。同時遼寧省有大量的飼養場、屠宰加工廠以及散養戶等管理相對人也在使用該平臺進行檢疫申報、入場登記或養殖信息錄入等工作。

3 設計動物檢疫電子出證關聯動物衛生監督工作的關聯倒逼機制

鑒于有大量的官方獸醫的日常工作都是以動物檢疫電子出證為中心開展工作，意識到可以利用動物檢疫電子出證為抓手，倒逼官方獸醫提高工作的規范性，是工作具有痕跡化，也倒逼了管理相對人完善自己的基礎信息，強化其主體責任，平臺的基礎數據也因此大幅的豐富了。因此，2014～2015年平臺逐步完成了電子出證與場所備案信息、監督記錄、免疫檔案、票證發放、跨省查驗、入場登記等的關聯機制。

3.1 檢疫出證與場所備案信息管理關聯

規模化飼養場必須在平臺上注冊賬號并錄入場所的基本信息，在電子出證操作時才能獲取到規模化飼養場的基本信息，否則無法完成電子出證。

3.2 檢疫出證與監督記錄關聯

官方獸醫必須按照相關規定的頻次對飼養場、屠宰場、動物交易市場等場所進行動物衛生監督巡查，并將監督記錄錄入到平臺，否則平臺無法完成出證。

3.3 檢疫出證與票證發放關聯

動物檢疫證明的申領、簽收和發放從原始的紙質記錄臺賬完全轉變平臺線上操作。檢疫證明的號段發放到具體的每名官方獸醫對的賬號上，官方獸醫只能出具自己號段的檢疫證明，否則平臺不能完成電子出證。

3.4 檢疫出證與入場登記關聯

平臺屠宰檢疫出證的時候必須對接入場動物的產地檢疫證明，否則無法完成出證，倒逼屠宰場必須在動物入場時錄入相關信息。避免了過去手工登記拖拖拉拉，容易丟失數據的現象，保證了屠宰場進場登記及出證記錄的數據的及時性及真實性。在屠宰場的協助和配合下，保證了追溯鏈的完整。

平臺還有電子出證與免疫檔案、票證發放、跨省查驗等關聯，這些平臺技術上的關聯讓官方獸醫意識到：要想順利完成出證工作，必須規范地做好相關的動物衛生監督工作；讓管理相對人意識到，要想順利賣出自己的動物或動物產品，必須在平臺上完整準確地錄入相關信息。將動物檢疫證明電子出證作為推進動物檢疫、動物衛生監督和動物及動物產品全程追溯工作的倒逼手段，促進了官方獸醫和管理相對人規范行為，強化責任、有效提高動物檢疫和動物防疫監督效率。