□ 董亞立 阜新蒙古族自治縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與招商服務(wù)中心
糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢驗(yàn)是運(yùn)用科學(xué)的方法和手段對糧食及其制成品的物理特性、工藝品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、食用品質(zhì)、儲藏品質(zhì)及衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行分析評價。糧食安全在我國是一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的工作,它不僅僅是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)國策,也與食品安全等民生問題乃至社會穩(wěn)定問題息息相關(guān)。隨著生活水平的提高,廣大人民群眾早已不再滿足于“吃得飽”,而是越來越關(guān)心“吃得好”的問題,糧食質(zhì)量問題逐漸成為和諧社會建設(shè)道路上的一項(xiàng)重要議題。糧食的質(zhì)量出現(xiàn)問題不僅會造成經(jīng)營者的損失,還會給社會埋下不安定的隱患。因此,糧食質(zhì)量檢驗(yàn)工作是糧食安全的基礎(chǔ)。糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測部門在這一工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,在當(dāng)前糧食流通已然全面市場化的新形勢下,做好糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測工作,將國家頒布的各項(xiàng)政策和質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真貫徹,不僅是維護(hù)糧食流通秩序、加強(qiáng)糧食市場宏觀調(diào)控、推動糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要技術(shù)手段,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。因此,人們需要改變陳腐的舊理念,以糧食的“最佳食用品質(zhì)和用途”與“確保儲備糧常儲常新”為目標(biāo)進(jìn)行糧食的質(zhì)量管理工作,開拓思維和視野,深入挖掘糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測工作的內(nèi)容和方法,使其全面、更有效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
我國雖然自古以來以農(nóng)為本,但糧食生產(chǎn)主要以家庭為單位,現(xiàn)代化、機(jī)械化程度還很初級,很難通過現(xiàn)代化檢測手段對生產(chǎn)過程進(jìn)行有效管理。并且糧食的生產(chǎn)過程受到多種因素的制約,氣候、環(huán)境、技術(shù)等因素最為顯著。尤其是環(huán)境污染、農(nóng)民用藥施肥不規(guī)范、糧食貯藏手段和技術(shù)水平低等,導(dǎo)致部分糧食農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬污染超標(biāo)的問題非常嚴(yán)重;糧食的流通環(huán)節(jié)較長,收獲、收購、貯藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)受到客觀條件的制約,容易出現(xiàn)污染、發(fā)霉、蟲害等問題[1]。
在糧改后,糧食的經(jīng)營呈現(xiàn)多元化、市場化的趨勢,諸多懂行和不懂行的經(jīng)營者紛紛從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。有些經(jīng)營者對糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測工作不夠重視,任用無相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員對糧食質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行檢驗(yàn),更有甚者干脆不設(shè)質(zhì)監(jiān)部門。這導(dǎo)致了糧食經(jīng)營中糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測環(huán)節(jié)薄弱,從而出現(xiàn)壞糧、交易中標(biāo)準(zhǔn)不清、交易糧食質(zhì)量模糊等問題,加之國家相關(guān)政策和監(jiān)管不夠清晰,常常出現(xiàn)各種糾紛而給經(jīng)營者造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,給社會帶來不安定因素。
糧食的質(zhì)量衛(wèi)生檢測工作時刻影響著糧食的生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié),它能夠?qū)Z食流通進(jìn)行有效檢測,杜絕每一個環(huán)節(jié)中可能存在的安全隱患,從而清除各種質(zhì)量、衛(wèi)生問題,以保障廣大群眾能夠吃得放心。此外,糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測工作能夠保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定[2]。
首先,糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測是糧食收購的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的提高,我國的糧食收購越來越注重質(zhì)量衛(wèi)生問題,在糧食收購過程中加強(qiáng)檢測不僅保證了糧食的質(zhì)量衛(wèi)生情況,還能鼓勵農(nóng)民在糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)注重質(zhì)量衛(wèi)生問題。其次,糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測是安全儲糧的保證。在糧食儲藏過程中根據(jù)入庫檢驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行分品級儲藏,密切關(guān)注儲藏中糧食的情況,并根據(jù)質(zhì)量衛(wèi)生變化情況及時調(diào)整儲藏工藝。再次,糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測是人民膳食安全的重要途徑。糧食在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲藏、加工等過程中時刻都有被污染的風(fēng)險,如農(nóng)藥殘留、蟲害、霉變等問題并不少見,完善的糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測制度能夠避免這些污染流入人民群眾的飯桌上,以保證人民吃得安全放心[3]。
隨著糧食流通的市場化進(jìn)程不斷擴(kuò)大,糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測部門的參與程度和檢測工作中執(zhí)行的力度卻還未能及時跟進(jìn),因此迫切需要完善糧食流通管理體系,理順糧食檢測機(jī)構(gòu)間的隸屬關(guān)系,建立一套能夠經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的糧食檢測規(guī)章制度[4]。這就需要糧食、工商、農(nóng)業(yè)等多個部門的協(xié)調(diào)合作,利用技術(shù)、設(shè)備、人員、經(jīng)驗(yàn)等全方位的優(yōu)勢,強(qiáng)化檢測職能,做好糧食質(zhì)量衛(wèi)生抽查、市場準(zhǔn)入、避免有害糧油流入市場等多方面工作。
同時,糧食經(jīng)營者們逐漸意識到糧食檢測機(jī)構(gòu)在糧食流通過程中的參與程度是提高自身市場競爭力的重要一環(huán)。糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測的有效監(jiān)管不僅維護(hù)了糧食市場上正常的糧食流通,而且利用檢測手段打擊不法企業(yè)以次充好等不法行為,維護(hù)消費(fèi)者和農(nóng)民的合法權(quán)益,也保證了糧食市場正常的優(yōu)勝劣汰。
糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測同時也是一項(xiàng)技術(shù)性工作,因此需要更加科學(xué)、更加完善、統(tǒng)一而權(quán)威的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程體系。標(biāo)準(zhǔn)是尺度,有了明確的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),糧食的生產(chǎn)者、經(jīng)營者就有了現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ),糧食檢測人員也有了開展糧食檢測工作的標(biāo)尺,便可對所交易的糧食質(zhì)量衛(wèi)生水平進(jìn)行精準(zhǔn)評價,從而保障糧食流通的正常進(jìn)行[5]。
同時,各級糧食檢測部門需要在硬件設(shè)施建設(shè)上加大資金投入,配備專業(yè)、先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備,以進(jìn)一步提高糧食檢測工作的工作效率。
此外,高質(zhì)量的糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測工作需要更專業(yè)的、高素質(zhì)的工作人員實(shí)施,糧食流通的市場化也需要高技術(shù)、高素質(zhì)的糧食檢測隊(duì)伍,因此探索糧食檢測工作人員專業(yè)培訓(xùn)的新途徑是必不可少的。這不僅需要國家大中專院校開展相關(guān)專業(yè),也需要社會組織成立糧食檢測工作的專業(yè)知識培訓(xùn)機(jī)構(gòu),政府、社會、高校三位一體相互配合,為培養(yǎng)適應(yīng)新時代糧食檢測工作的專業(yè)人才而共同努力。
糧食儲備工作在我國具有戰(zhàn)略意義,儲備糧的質(zhì)量是安全儲糧的基礎(chǔ),也是滿足國家糧食需求的前提。在過去的儲糧質(zhì)檢工作中,更多的是從糧食的容重、水分、生蟲、發(fā)霉等外觀上加以判斷,對糧食的儲藏、食用品質(zhì)及變化很少關(guān)注,這就造成了儲糧的食用、加工品質(zhì)較差和銷售困難,以至于出現(xiàn)大量囤積和陳化現(xiàn)象,因此在儲糧的質(zhì)量衛(wèi)生檢測工作中需要更新理念,以糧食的“最佳食用品質(zhì)”和“儲糧常儲常新”為工作目標(biāo),從而拓展糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測工作的內(nèi)容方法,科學(xué)管理,以保證糧食檢測工作的正常開展。
首先,對于入庫儲糧要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量衛(wèi)生檢驗(yàn),堅(jiān)決貫徹糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),收優(yōu)質(zhì)糧,將不合格的劣質(zhì)糧拒之門外。其次,按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)對儲糧的檢驗(yàn),及時觀察蟲害和霉菌,及時掌握儲糧的變化情況,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)迅速解決。
糧食管理檔案是指糧食管理部門在糧食管理儲藏等工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、圖紙、聲像、實(shí)物等各種載體的歷史記錄,糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測檔案對于今后的糧食工作具有長遠(yuǎn)的歷史查考價值,是黨和國家的一項(xiàng)寶貴財(cái)富。雖然我國的糧食檔案工作有傳統(tǒng)淵源,但在糧食工作快速發(fā)展的新形勢下仍然存在檔案意識淡薄、檔案信息系統(tǒng)不夠完善、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不配套、檔案的完整性和準(zhǔn)確性不足等許多的問題。因此,我們急需采取措施做好糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測的檔案管理工作。
首先,認(rèn)真貫徹《檔案法》等相關(guān)政策法規(guī),將糧食檢測檔案工作作為工作中的一項(xiàng)題中應(yīng)有之義,完善檔案工作規(guī)范,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,依法保管利用檔案。其次,加強(qiáng)糧食檢測檔案建設(shè)隊(duì)伍,使檔案工作能夠全面、平衡地發(fā)展。再次,做好糧食檢測檔案的保護(hù)與搶救工作,建立糧食管理文件材料形成、積累的保證體系,確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn),并改善檔案保管條件,最大限度地延長檔案壽命。
農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)的主要從事者,是糧食的生產(chǎn)者,由于客觀條件的限制,我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、機(jī)械化程度還不高,農(nóng)民的生活水平剛剛達(dá)到溫飽線,因此農(nóng)民的素質(zhì)對糧食的質(zhì)量安全起著非常重要的作用,可以說農(nóng)民的安全意識和技術(shù)水平是影響糧食安全的關(guān)鍵。因此,各級農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)需要重視提高農(nóng)民素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識的普及,提高農(nóng)民的安全意識,讓農(nóng)民學(xué)會科學(xué)種糧,從源頭上保證糧食的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。
糧食的質(zhì)量衛(wèi)生檢測工作,永遠(yuǎn)離不開消費(fèi)者的監(jiān)督和自我保護(hù)意識。在日常工作中,要采用多種形式、多種渠道進(jìn)行糧食安全方面的宣傳,例如:采用網(wǎng)絡(luò)新媒體等人們喜聞樂見的形式,與網(wǎng)友互動,開展糧食質(zhì)量衛(wèi)生方面的教育。只有讓消費(fèi)者充分認(rèn)識到糧食的安全問題,才能在購買食品時心中保持警惕,自覺抵制問題食品。此外,開通投訴監(jiān)督熱線,與工商部門相互配合,讓消費(fèi)者敢于揭露市場上的劣質(zhì)產(chǎn)品,與廣大人民群眾共同為糧食安全共同努力。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,人們的生活水平和消費(fèi)觀念發(fā)生變化,這對糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測工作提出了更高的要求。糧食檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該更新理念,采用多種形式,多維度地建立糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測制度,加大對檢測設(shè)施、技術(shù)人才的資金投入,提高專業(yè)檢驗(yàn)水平,加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)、流通、儲藏和加工活動的服務(wù)和引導(dǎo),確保糧食的食用品質(zhì),讓廣大人民群眾能夠吃得安心、吃得放心。