鄉(xiāng)村振興應(yīng)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展

文|鄭風(fēng)田 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院

要想讓我國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)有活力，最核心的是要讓城市的資源往鄉(xiāng)村流動(dòng)，讓人才下鄉(xiāng)、大學(xué)下鄉(xiāng)、公司下鄉(xiāng)，把鄉(xiāng)村的公共品服務(wù)提升起來，縮小與城市的差距。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是通過一二十年的建設(shè)，讓我國城鄉(xiāng)之間沒有太大的差距。中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興首先要做發(fā)展規(guī)劃，打破一切目前城鄉(xiāng)發(fā)展各種要素流動(dòng)的阻礙。

鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑是不斷提升鄉(xiāng)村居民獲得的公共品服務(wù)，如村莊合并、建設(shè)“田園綜合體”、小城鎮(zhèn)化等。而城鎮(zhèn)化就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決“城市病”，讓城鎮(zhèn)居民享受鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光及自然美景。

如果資源單向往城鎮(zhèn)流動(dòng)，一定會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)出現(xiàn)諸多的問題。目前我國的城鎮(zhèn)化雖然僅吸納了大約一半的人口，但“城市病”已經(jīng)比較嚴(yán)重，房?jī)r(jià)高企、擁堵嚴(yán)重、污染普遍，如何讓城鎮(zhèn)變得宜居，還需要走漫長(zhǎng)的路。目前，相當(dāng)比例的流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)還沒有房屋，如果將來城鎮(zhèn)化達(dá)到80%（即發(fā)達(dá)國家的水平），那城鎮(zhèn)的承載力就會(huì)不堪重負(fù)。所以單純的城鎮(zhèn)化，或者是人口向城鎮(zhèn)單向的流動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)難以承受的結(jié)果。

同樣的道理，現(xiàn)在為什么會(huì)出現(xiàn)“空心村”？為什么鄉(xiāng)村會(huì)陷入衰敗？主要的原因還是鄉(xiāng)村缺乏公共品投入、缺乏工作機(jī)會(huì)，所以才導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口大量地涌入城鎮(zhèn)。如果把鄉(xiāng)村建設(shè)好，估計(jì)大家也就不會(huì)都往城鎮(zhèn)跑了。目前中國有1億多年滿60歲以上的退休老人在城市生活，如果他們能有機(jī)會(huì)到農(nóng)村去養(yǎng)老，不僅對(duì)農(nóng)村是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，為城市居民也提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。隨著很多制度的出臺(tái)和時(shí)間的推移，也許再過一二十年，我們國家農(nóng)村的房子和地的價(jià)格會(huì)翻很多倍，農(nóng)村再也不是你過去想象的樣子，而是如詩如畫的景象。

我國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)該如何發(fā)展，目前還沒有一種成熟的模式，但可以肯定的是，我們無法直接復(fù)制美國小鎮(zhèn)發(fā)展的模式。美國大量的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)之所以能夠遍地開花，吸引大量人口生活，主要得益于他們的公司總部、大學(xué)等大都位于這些小鎮(zhèn)，這些人群的收入也高，容易吸引入服務(wù)群體。但我國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)主要以農(nóng)民為主，他們的消費(fèi)能力不高，從事的農(nóng)業(yè)收益也較低，要想復(fù)制美國小鎮(zhèn)的模式肯定是不可行的。中國幾十萬個(gè)行政村，幾百萬個(gè)自然村，未來究竟是走鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的道路，還是發(fā)展田園綜合體，抑或是其他，仍需要綜合設(shè)計(jì)與規(guī)劃。

要想讓我國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)有活力，可以探討多種模式與途徑。最核心的是要讓城市的資源往鄉(xiāng)村流動(dòng)，讓人才下鄉(xiāng)、大學(xué)下鄉(xiāng)、公司下鄉(xiāng)，把鄉(xiāng)村的公共品服務(wù)提升起來，縮小與城市的差距。理想的鄉(xiāng)村振興和理想的城鎮(zhèn)化，二者向一個(gè)方向努力，最后你中有我、我中有你，城鄉(xiāng)就能達(dá)到真正的融合。

因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)“三農(nóng)”來說是最重要的一個(gè)戰(zhàn)略，它的影響不是五年，而是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。