農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要適度，也要多樣

文|黃祖輝 浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院

農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的基本途徑, 但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營并非是規(guī)模越大越好,而是要從具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營方式和產(chǎn)品的特點出發(fā), 注重農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的適度性和類型多樣性。

當(dāng)前的中國依然是個城鄉(xiāng)發(fā)展不很平衡的國家,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施, 對中國2020年建成全面小康社會, 2035年實現(xiàn)基本現(xiàn)代化和2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的目標(biāo), 必將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的意義。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的方方面面。其中, 在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系過程中, 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營, 對于中國這樣一個人均土地面積少、資源稟賦多樣化、區(qū)域發(fā)展差異性比較大的國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,至為關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營, 主要是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營者 (主要是農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)勞動者) 的規(guī)模經(jīng)營。毫無疑問, 農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的基本途徑, 但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營并非是規(guī)模越大越好, 而是要從具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營方式和產(chǎn)品的特點出發(fā), 注重農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的適度性和類型多樣性。

重視農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營適度性的意義在于, 過小的經(jīng)營規(guī)模不利于農(nóng)民獲得比較利益, 進(jìn)而不利于調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性, 在這種情況下, 技術(shù)進(jìn)步、價格政策、政府補貼或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模, 往往成為激勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的途徑。但是, 過大的經(jīng)營規(guī)模盡管有助于提高勞動生產(chǎn)率, 但也有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營的粗放化、農(nóng)業(yè)資源利用效率的降低, 同時, 在相關(guān)政策干預(yù)不到位、不精準(zhǔn)的情況下,還會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營制度的異化、經(jīng)營主體行為的扭曲以及同類經(jīng)營主體之間的收入關(guān)系失衡和過度分化等問題。比如, 把農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營異化為農(nóng)業(yè)的家庭雇工經(jīng)營, 卻還冠名為“家庭農(nóng)場”；把合作社的獨立成員異化為受雇成員, 卻還冠上“合作社”之名等等。

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營除了要重視規(guī)模適度性以外, 還應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形式的多樣性, 不能僅以經(jīng)營者的土地經(jīng)營規(guī)模作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的唯一度量標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營也可以通過農(nóng)業(yè)分工基礎(chǔ)上的專業(yè)化服務(wù)的途徑來實現(xiàn),即每個農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模可能不一定很大, 但是專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的服務(wù)規(guī)模, 如統(tǒng)一育秧、田間管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一品牌等的服務(wù)規(guī)模卻可能很大, 這將是中國農(nóng)業(yè)競爭力提升和中國小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要途徑。

農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營還可以通過農(nóng)作制度的創(chuàng)新途徑來實現(xiàn)。這種農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的表現(xiàn)形式是通過農(nóng)作制度的創(chuàng)新, 形成復(fù)合型、立體式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

總之, 在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中, 推進(jìn)多形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營, 關(guān)鍵是要追求農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的適度性和形式多樣性的統(tǒng)一。