擺脫政策依賴 海南該有“特區答案”

今年4月，在海南建省辦經濟特區30周年之際，國家在南海又畫了一個“圈”，賦予海南經濟特區更加開放的新使命，提出推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿。在密集出臺的政策文件中，一系列新鮮詞匯掀起了國人的頭腦風暴，自由貿易試驗區、自由貿易港、國際旅游消費中心等頂級的配置開啟了我們對未來的想象。島內提出的建設“健康之島”、打造超級醫院、推進醫療旅游發展的聲音，將海南新政與每個國人的健康需求連接起來，健康產業迎來了新的發展機遇。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這個論斷反映在衛生健康領域，表現為人民群眾對健康的新需求和目前醫療服務供給的不匹配，具體則細化為既存在優質醫療資源總量不足、分布不均等老問題，又面臨部分藥品和醫療器械進口較慢、高端醫療服務短缺等新情況。

面對這些老問題、新情況，海南新政給出了部分解決方案。隨著部分優惠政策落地，在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，一些國外已經成熟使用但還未進入國內市場的設備、藥品已經能夠率先使用，從而吸引了部分患者；借助得天獨厚的地理氣候條件，許多外國游客逐漸熱衷于具有中醫特色的養生保健服務。

可以說，借助政策紅利，海南的健康產業已經先人一步。但隨之而來的是質疑的聲音：超規格的支持，是否會催生海南的政策依賴。在新一輪海南熱潮面前，我們應該看到，與國內其他經濟發達地區相比，海南總體的醫療衛生資源仍較匱乏，與健康產業發展相配套的人才隊伍、科研條件、硬件設施相對落后，孱弱的身板在吃下大劑量的政策補藥后，能否在長久的賽跑中始終保持引領的姿態，確實要打上一個問號。

我國已經改革開放了40年，國人已經認識到，單純依靠優惠政策取得發展優勢的模式難以復制；國家對于海南的期待，也是在用足用好政策紅利的同時，敢闖敢試，使特區的“特”轉化為先行者的示范作用。

這種示范作用應當體現在更具開放性的思維。具體到健康產業的發展上，海南應該擁有更多的創業精神，加快完善海南醫療改革，在國內其他地區不敢做、不能做的領域率先實踐，在試錯當中為醫改探路；對標國際上其他醫療旅游目的地的發展經驗，融合自然環境、生活基礎、醫療項目、大健康產業鏈等，搭建經濟社會發展的新模式。

這種示范作用還應當體現在更深層改革措施的落地上，提升出向改革“硬骨頭”較勁的能力和魄力。作為我國地理面積最大的特區，海南改革開放不是一個城市的發展命題，而應具有書寫中國最大改革樣本的魄力。諸如醫療人才自由流動推進難、醫療機構行政管制過多、社會資本辦醫與現實中政策落地之間障礙重重等問題，都是現階段國內其他地區面臨的普遍難題。對這些難點，海南應該在向既有的體制機制開刀，凝聚人心形成支持改革的氛圍等方面，給出特區答案。

站在改革開放40周年的發展成果基礎上，新時代的改革開放不應僅僅表現為開放港口、降低稅率、放寬準入條件等淺層次的開放上，更應體現在自我突破、自我革命、理念更新等深層次的變革上來。潮起海之南，我們今天聚焦國家的海南新政，今后我們則期待一個由內而外全新、自強自立的海南。