旅游扶貧益處多多

盧玉平

【摘要】借助旅游產業優勢，助力精準脫貧工作，日漸成為各國的普遍共識。而推動旅游脫貧能給我國帶來經濟、社會、文化、生態等多重效益。為此，需通過加大政策扶持力度、拓寬資金來源渠道、整合區域旅游資源、提高宣傳推廣實效，充分發揮旅游扶貧優勢，助力精準脫貧工作。

【關鍵詞】旅游產業 精準脫貧 旅游資源 【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

擺脫貧困、謀求發展是世界各國面臨的共同課題。旅游產業作為目前世界上規模最大、發展勢頭最為強勁的產業之一，正在助力加快各國減貧工作步伐。2018年2月28日，國家旅游局公布的《國家旅游局關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》指出，“旅游扶貧作為國家脫貧攻堅戰略的重要組成部分，是產業扶貧的主要方式，是全面建成小康社會的重要推動力量”。這無疑是對旅游扶貧作用的充分肯定。為深入貫徹落實中央關于打好精準脫貧攻堅戰的指示精神，要充分發揮旅游產業優勢，推動旅游扶貧工作有序開展。

推動旅游脫貧的多重效益

推動旅游脫貧能夠為貧困地區創造巨大的經濟效益。引導貧困群眾提供旅游服務、銷售特色產品，可以顯著提升貧困群眾的收入水平;吸納大量貧困群眾從事旅游行業，可以推動就業率提升，進而緩解當地政府的財政壓力。旅游脫貧有助于充分、集中地開發當地生態與人文資源，提高效率、降低成本，達到在節約資源的基礎上，有效開發和利用資源、增加群眾滿意度的目的;有助于促進多產業、多行業聯動，實現單一經濟結構的多元化轉變，推動當地完善基礎設施與增長財政收入，提升政府公共服務質量。

推動旅游脫貧能夠為貧困地區創造顯著的文化效益。就業率的提高，激發了當地職業培訓行業的發展活力，而旅游從業者積極參與職業培訓，能夠提升其職業技能與素養，也有利于提升貧困地區勞動力的整體素質。許多貧困地區仍保留具有本地區特色的民俗文化，旅游產業的發展能促進貧困地區文化與城市現代文化藝術的交流融合，也能吸引更多優秀的文化、藝術人才參與貧困地區文化建設與創新，共同保護傳統民俗文化。在推動旅游脫貧的過程中，貧困地區可以借助旅游發展宣傳平臺，向貧困群眾積極宣傳旅游產業發展趨勢、旅游服務基礎知識、社會主義核心價值體系、社會主義現代化建設與法治建設理論等內容，加快培養具有良好思想道德認知水平與文化知識水平的高素質社會公民。

推動旅游脫貧能夠為貧困地區創造更多的社會效益。近幾年來，我國貧困地區勞動力外出打工人數逐年增多，勞動力外流現象嚴重。在貧困地區發展旅游產業，可以有效改善當地的經濟條件、生活條件與環境衛生條件，促進貧困地區勞動力資源回流。未來，我們還可以繼續借助國家精準扶貧、精準脫貧政策與旅游發展平臺，號召和鼓勵貧困地區勞動力回鄉創業、建設家鄉。同時，貧困群眾可以在參與旅游發展的過程中，學習旅游管理技能，了解國家精準扶貧大政方針，從而更好地為貧困地區經濟發展建言獻策。我們也看到，貧困地區引進城市技術、人才等資源，能充分發揮文化、科技、教育等方面優勢，為促進貧困地區經濟結構轉型提供重要支持。

推動旅游脫貧能夠為貧困地區創造良好的生態效益。我國貧困地區大多在農村，具有豐富的生態資源。而生態保護和發展是現代農業與農村經濟發展的重要前提，也是我國長期堅持的一項基本國策。社會主義生態文明建設要求我國經濟發展必須以尊重自然、保護自然為前提，從這一點來看，鄉村旅游發展不僅具有重要的經濟意義，也具有重要的生態建設意義。在保護當地環境的前提下，發展旅游產業，推動旅游脫貧，有助于改善貧困地區的生態環境與貧困群眾的生活環境，提升貧困地區的衛生、健康條件，讓經濟與生態融合發展、協調發展;有助于推動貧困地區生態文明建設，改變部分貧困地區依然面臨的水土流失、資源短缺、生態環境逐步惡化等問題;有助于有效推動生態文明建設在貧困地區的推廣普及，倡導貧困群眾把保護環境作為經濟增長的新方向，大力發展生態農業與生態農產品產業。

發揮旅游扶貧優勢，助力精準脫貧

加大政策扶持力度。貧困地區經濟發展與旅游產業發展，需要各級地方政府積極參與和支持。引導貧困群眾認真學習、深刻理解并積極運用國家相關政策措施，在保障貧困群眾合法權益的前提下，出臺適合貧困地區經濟發展的鼓勵性、幫扶性政策，對于積極踐行生態農業與生態旅游發展的旅游項目給予環保基金獎勵、稅收減免、貸款減息等方面支持;為缺乏旅游服務技能的貧困群眾開展義務培訓、講座，幫助貧困群眾解決旅游發展中可能遇到的經濟、政策、技術等困難，充分協調民間優勢資源參與貧困地區旅游產業發展;進一步強化和完善貧困地區土地資源管理政策，規范貧困地區土地使用、流轉、承包流程，規范貧困地區土地經營方式與經營范圍，在保證耕地面積與糧食作物產量的前提下發展旅游產業，以旅游業發展帶動貧困地區經濟發展。

拓寬資金來源渠道。要積極引入多方投資項目，保障旅游精準扶貧工作的推進。貧困地區的旅游服務基礎設施建設資金主要來自各級政府的財政支出，因此，貧困地區應當盡可能爭取各級政府的財政撥款，為開展旅游精準扶貧工作提供基本保障;要通過有效的宣傳，吸引企業參與旅游扶貧，廣泛吸納社會資本，充分利用閑散資金，提升資金利用效率;要充分利用財政撥款建立旅游發展專項基金，積極開展招商引資活動，以參股投資的形式吸納優質企業入駐;要切實完善優惠政策，例如對入駐的旅游服務企業提供貸款利率減免優惠，對于積極參與旅游扶貧、吸納本地貧困群眾就業的企業予以稅收減免優惠。

整合區域旅游資源。貧困地區應當利用本地的優質產業與自然資源，推動旅游產業和特色農業的協同發展，為游客提供差異化的旅游服務，增加游客“粘性”。提供體驗式旅游服務，例如在景區中規劃露營區、燒烤區、篝火體驗區、花卉觀賞區、主題酒店等，同時實現WIFI全覆蓋，使游客充分融入景區，增加逗留時間;發展農業觀光項目，基于目前已建成的農業觀光園，完善旅游服務設施，開發教育服務，使游客在享受采摘歡樂的同時，還能夠學習農業生產技術知識，從而增加游覽時間;建設市民菜園，城市周邊的貧困地區可以把農田按照一定規格進行劃分，將每一片農田單獨出租給城市居民，使城市居民能夠進行農作物種植，在體驗農耕樂趣的同時鍛煉身體，從而顯著提升貧困地區的人流量，帶動貧困地區經濟發展。

提高宣傳推廣實效。貧困地區唯有提高宣傳推廣實效，才能有效吸引游客前來觀光。要加強廣告宣傳，可以借助地方電視臺播放宣傳片，或者在雜志、報紙上刊載旅游推介信息;在社區、學校等人口密集處或機場、火車站等人流密集區域，利用墻面廣告宣傳景區;注冊景區微信公眾號，定期推送門票優惠信息或景區主題活動信息。提升貧困居民的推廣能力，通過加強職業培訓，為本地貧困居民講授旅游宣傳推廣知識，使貧困居民有能力收集、分析游客需求信息，推出個性化的旅游產品或服務，滿足不同游客的差異化需求，并將推廣信息定向推送給目標群體。開展宣傳推廣活動，可以以鄉村特色活動為載體，推廣旅游服務，例如通過舉辦旅游策劃比賽、農業攝影比賽、特色農產品現場品鑒會和展銷會等活動，向游客傳播旅游信息。

（作者為武夷學院旅游學院副教授）

【參考文獻】

①楊建、韓宗偉、張翊紅：《旅游精準扶貧的作用機理和推進策略》，《云南社會科學》，2016年第6期。

②李靜：《精準扶貧背景下我國農村旅游扶貧的優勢、困境和策略》，《改革與戰略》，2017年第10期。

責編/張忠華 周小梨（見習） 美編/于珊