以分眾化推動(dòng)思想政治工作大眾化研究

侯名芬

摘要：分眾化，是當(dāng)前思想政治工作領(lǐng)域出現(xiàn)的一個(gè)新概念，是推動(dòng)思想政治工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的重要理念，是廣大思想政治工作者必須加以關(guān)注的重要課題。以分眾化推動(dòng)思想政治工作大眾化，必須在內(nèi)容上分眾，突出針對(duì)性；在方式上分眾，突出互動(dòng)性；在載體上分眾，突出導(dǎo)向性。

關(guān)鍵詞：思想政治工作 分眾化 大眾化 研究

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他切工作的生命線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。分眾化，是當(dāng)前思想政治工作領(lǐng)域出現(xiàn)的個(gè)新概念，是推動(dòng)思想政治工作進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展的重要理念，是廣大思想政治工作者必須加以關(guān)注的重要課題。我們要“因事而化，因時(shí)而進(jìn)，因勢(shì)而新”，以分眾化的理念不斷拓展思想政治工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作方式方法，以分眾化推動(dòng)思想政治工作的大眾化。

一、以分眾化推動(dòng)大眾化是思想政治工作改革創(chuàng)新的必然要求

思想政治工作分眾化，其本質(zhì)是思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，利益格局深刻變化，人們思想活動(dòng)的選擇性、多變性、多樣性日益增強(qiáng)。“把鑰匙開一把鎖”，分眾化成為思想政治工作與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。

（一）分眾化是應(yīng)對(duì)社會(huì)階層分化新挑戰(zhàn)的必然要求

隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，新的社會(huì)階層和社會(huì)群體不斷涌現(xiàn)。一方面，“體制外”的人越來越多，他們不再依賴過去的組織和單位；另方面，人口的流動(dòng)性明顯加大，“居無(wú)定所”成為常態(tài)。很顯然，單純依靠思想政治工作傳統(tǒng)工作模式，已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)人群的全覆蓋，工作中存在不少盲區(qū)、盲點(diǎn)。比如，隨著城鎮(zhèn)化的加劇，大量城市近郊土地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)型為城市市民。如何讓這部分有錢的失地農(nóng)民不變成迷茫的“新市民”？就值得我們思想政治工作者深思。思想政治工作分眾化，就是要將工作對(duì)象細(xì)化落實(shí)到不同群體，甚至細(xì)化到具體的人，尤其是關(guān)注這類“特殊人”的思想狀況，有針對(duì)性的采取符合其特點(diǎn)的方式和手段。

（二）分眾化是適應(yīng)人們思想活動(dòng)新變化的必然要求

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，許多方面已經(jīng)從過去的單化走向了多樣化。與經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配、就業(yè)方式日益多樣化相對(duì)應(yīng)，人們的思想意識(shí)、價(jià)值追求、文化認(rèn)同、道德評(píng)判日趨多元，人們?cè)谒枷牖顒?dòng)方面的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性也明顯增加。這些都對(duì)我們的思想政治工作提出了更高要求。思想政治工作分眾化，就是要適應(yīng)人們思想活動(dòng)的新變化，深刻分析不同群體的思想實(shí)際，因人施策，“對(duì)癥下藥”，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）分眾化是打造信息網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)的必然要求

“思想政治工作過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時(shí)代關(guān)”。當(dāng)前，我們的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中接受信息、溝通聯(lián)系，甚至是辦公、購(gòu)物的主要渠道。隨著網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)互動(dòng)日益加深，傳統(tǒng)的思想政治工作方式和手段顯得明顯滯后。是思想政治工作能夠更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的重要途徑。思想政治工作分眾化，就是要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，針對(duì)網(wǎng)民群體的思維模式，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)思想政治工作。

二、廣西欽州市以分眾化推動(dòng)思想政治工作大眾化的創(chuàng)新實(shí)踐

思想政治工作分眾化以人為本，尊重個(gè)性，因人施策，其目的是尋找最大的同心圓、公約數(shù)，使大家“心往一處想、勁朝一處使”，最大程度凝聚共識(shí)、形成合力。近年來，廣西欽州市以分眾化推動(dòng)思想政治工作大眾化，實(shí)現(xiàn)思想政治工作全覆蓋，收到了定的效果。

（一）縱橫織網(wǎng)：“大政工”的組織架構(gòu)業(yè)已形成

1.完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。欽州市落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大思想政治工作覆蓋面。由市委宣傳部牽頭，建立完善覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)和覆蓋機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織等各行業(yè)的全域思想政治工作組織體系，將思想政治工作真正覆蓋到社會(huì)生活的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.注重基礎(chǔ)基層工作。欽州市致力改變思想政治工作基層基礎(chǔ)的薄弱狀況，把落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)地放在鄉(xiāng)村、社區(qū)等最基層，使思想政治工作重心下移、群眾受益。全市鄉(xiāng)村、社區(qū)堅(jiān)持把開展思想政治工作與推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾相結(jié)合，通過建立基層黨群工作站和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介、合作組織等，形成了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全域、責(zé)任到人”的基層思想政治工作網(wǎng)格化新格局。

3.開展思政工作研究。欽州市2017年新成立了思想政治工作研究會(huì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入研究，提高工作針對(duì)性、時(shí)效性、說服力及感染力；明確工作思路，從“建陣地、搭平臺(tái)、抓項(xiàng)目、促成果、促交流、強(qiáng)隊(duì)伍”等方面著手，努力抓好思想政治工作研究會(huì)自身建設(shè)，譜寫思想政治工作新篇。

（二）虛實(shí)生輝：“大融合”的新型平臺(tái)正在打造

1.創(chuàng)新方式，占領(lǐng)精神高地。欽州市2016年攝制了四部微電影——《南關(guān)魂》、《舂梅》、《隱形英雄》和《大山小燕》，用欽州先進(jìn)人物典型事跡闡釋核心價(jià)值觀的真諦，在各大影院廣泛播放；編導(dǎo)海歌劇《幸福女孩》和粵劇《馮子材》等優(yōu)秀作品，利用“廣場(chǎng)大家樂”、“和諧之聲進(jìn)農(nóng)村”（社區(qū)、軍營(yíng)）、歡樂田園等文化惠民品牌活動(dòng)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳融入多種形式的文藝節(jié)目；并在中山公園建成了欽州市社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園，設(shè)置6位名人簡(jiǎn)介、20塊國(guó)學(xué)經(jīng)典、48位各級(jí)道德模范及身邊好人的事跡展示，潛移默化地引導(dǎo)群眾，社會(huì)反響都非常好。

2.融合發(fā)展，改革傳統(tǒng)媒體。欽州市以報(bào)紙、廣播電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體融合改革為突破口，大力實(shí)施“移動(dòng)優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極建設(shè)全市性的生態(tài)級(jí)媒體云平臺(tái)，改革傳統(tǒng)采編發(fā)流程，探索建立“全媒體中心”和“中央廚房”。2016年10月大膽啟用“欽州智慧黨建”APP平臺(tái)，開設(shè)新聞報(bào)道、黨建學(xué)習(xí)、黨員管理、互動(dòng)交流、黨費(fèi)繳交等功能，通過手機(jī)APP向各級(jí)黨組織和廣大黨員提供服務(wù)。endprint

3.疏堵結(jié)合，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。欽州市充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的正面效應(yīng)，在全市配備了200多名網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員、600多名網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、1000多名網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)宣傳管理隊(duì)伍。密切注意網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握社情民意，通過“線上+線下”，加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)、交流。對(duì)于負(fù)面輿論，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，積極加以引導(dǎo)，弘揚(yáng)了網(wǎng)絡(luò)正氣。

（三）條塊聯(lián)動(dòng)：“大創(chuàng)城”的文明氛圍日漸濃厚

1.廣泛開展“四城聯(lián)創(chuàng)”和“五大提升工程”。欽州市以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為工作主線，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)建為民，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾文明素質(zhì)，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚，形成了全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、廣西食品安全城市等“四城聯(lián)創(chuàng)”和實(shí)施市民文明素質(zhì)、道路交通秩序綜合、市容環(huán)境綜合整治、市場(chǎng)環(huán)境綜合整治、城市園林綠化等“五大鞏固提升工程”的新格局。

2.重點(diǎn)打造欽州文明城市創(chuàng)建品牌。“欽州好人”是欽州市重點(diǎn)打造的道德建設(shè)品牌。從2016年4月份起，在全市范圍開展尋找“欽州好人”活動(dòng)。通過組織市直媒體對(duì)上榜人物進(jìn)行了深入采訪及專欄、專題宣傳報(bào)道，發(fā)現(xiàn)并宣傳了花施秋、馮恩珍、勞麗、蘇樹青、陸海瓊等40多位“欽州好人”事跡，形成尋找好人、學(xué)習(xí)好人、爭(zhēng)做好人的良好氛圍。馮恩珍、黃善奇和施明、施劍等分別榮登2016年4月份、5月份、10月份“中國(guó)好人榜”，馮恩珍還被確定為“好人365”封面人物。“中國(guó)好人榜十二月入選名單發(fā)布儀式暨全國(guó)道德模范與身邊好人（廣西欽州）現(xiàn)場(chǎng)交流”在欽州舉辦，影響深遠(yuǎn)。

3.大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。欽州市廣泛開展創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明鎮(zhèn)（街道）、文明村（社區(qū)）等群眾性活動(dòng)，寓思想政治工作于文明創(chuàng)建之中。在中小學(xué)校，廣泛開展誦讀中華經(jīng)典、演唱經(jīng)典童謠、演奏民族器樂、表演傳統(tǒng)粵劇和展示中華武術(shù)等活動(dòng)，組織未成年人開展“清明祭英烈”、“向國(guó)旗敬禮”活動(dòng)。在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注重文化陣地、文藝隊(duì)伍建設(shè)，積極開展各項(xiàng)群眾喜聞樂見的文化娛樂、體育、科普活動(dòng)。靈山縣三海街道辦雙鶴社區(qū)成立了8支舞蹈隊(duì)，每年舉辦晚會(huì)60多場(chǎng)，每場(chǎng)都有不同的主題，參觀群眾達(dá)3000余人。

總的來說，欽州市思想政治工作注重與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，牢固樹立“分眾化”的理念，以分眾化推動(dòng)大眾化，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，也存在著些不容忽視的問題。比如，相當(dāng)

部分黨員干部的思想政治素質(zhì)跟實(shí)際工作要求還有定的差距，缺乏開拓創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取；少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治工作重視不夠，對(duì)干部職工的思想問題引導(dǎo)不夠，存在抓業(yè)務(wù)工作和思想政治工作“兩張皮”的現(xiàn)象；還有部分單位的思想政治工作依然停留在會(huì)議傳達(dá)、板報(bào)宣傳、教育灌輸?shù)葌鹘y(tǒng)方式上，沒有真正“分眾”，存在“鍋煮”的現(xiàn)象，思想政治工作的吸引力和感染力不強(qiáng)等等。

三、以分眾化推動(dòng)思想政治工作大眾化的路徑策略

根據(jù)分眾化的內(nèi)涵，思想政治工作強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同類型群體的不同特點(diǎn)，用群眾喜歡的載體、平臺(tái)和喜聞樂見的方式、手段，突出對(duì)象化、個(gè)性化、互動(dòng)化，有針對(duì)性、精準(zhǔn)地開展工作，形成思想政治工作的多層次、廣覆蓋、大實(shí)效。

（一）在內(nèi)容上分眾，突出針對(duì)性

1.在機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)抓好作風(fēng)建設(shè)。深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，堅(jiān)持依法行政，實(shí)施政務(wù)公開，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政高效，杜絕官僚主義、形式主義和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。要堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)查研究制度，傾聽群眾呼聲，通達(dá)社情民意，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

2.在企業(yè)，要重點(diǎn)抓好制度建設(shè)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，把思想政治工作的內(nèi)容分解成制度規(guī)章，變成員工守則，發(fā)揮廠規(guī)廠訓(xùn)揚(yáng)善扶正的作用。開展各種活動(dòng)，通過寓教于學(xué)、寓教于文、寓教于體、寓教于賽、寓教于會(huì)和文明創(chuàng)建來陶冶職工情操，提高修養(yǎng)。

3.在學(xué)校，要重點(diǎn)加強(qiáng)德育工作。要加強(qiáng)學(xué)生的愛國(guó)主義、集體主義教育，加強(qiáng)思想品德和遵紀(jì)守法教育，提高法紀(jì)觀念和辨別是非、善惡、美丑的能力；加強(qiáng)禮儀教育和養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生自信、自強(qiáng)、自理、自制能力，養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛衛(wèi)生、講文明的行為習(xí)慣。

4.在社區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。要堅(jiān)持便民利民的服務(wù)宗旨和社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，建立起包括就業(yè)、環(huán)衛(wèi)、家政、法律咨詢、計(jì)生優(yōu)育、醫(yī)療保健等內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)中心，公開服務(wù)熱線電話，拓展定點(diǎn)、上門、預(yù)約等服務(wù)范圍。優(yōu)先解決弱勢(shì)群體、下崗職工和困難家庭幫扶和就業(yè)，建立志愿者服務(wù)隊(duì)，大力倡導(dǎo)無(wú)償服務(wù)。

5.在農(nóng)村，要重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)教育，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，塑造新型農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展商品生產(chǎn)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培養(yǎng)壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（二）在方式上分眾，突出互動(dòng)性

1.開展談心式活動(dòng)，強(qiáng)化思想溝通。要高度重視“一人一事”的思想工作，淡化訓(xùn)誡成份，增強(qiáng)溝通交流；思想政治工作者要淡化權(quán)力意識(shí)，增強(qiáng)平等意識(shí)。要充分發(fā)揮思想政治工作面對(duì)面做工作的人際優(yōu)勢(shì)，通過平等交流、民主討論、正面引導(dǎo)、釋疑解惑的互動(dòng)方式，和群眾搭起“連心橋”，開誠(chéng)布公交換意見，起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”與潛移默化的效果，從而達(dá)到消除疑慮、增進(jìn)理解、統(tǒng)認(rèn)識(shí)、鼓舞士氣的目的。

2.開展個(gè)性化服務(wù)，強(qiáng)化問題解決。思想政治工作以幫助人們解決實(shí)際問題和促進(jìn)人的全面發(fā)展為著力點(diǎn)和突破口，體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)性趨勢(shì)，注意到工作對(duì)象的獨(dú)特性，服務(wù)于人的多樣化需要。要依托黨群服務(wù)中心、群團(tuán)組織、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)村紅白理事會(huì)等，打造人群的個(gè)性交流空間。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)人群喜歡網(wǎng)上虛擬交流的特點(diǎn)，探索開展“線上+線下”的互動(dòng)模式，打通網(wǎng)絡(luò)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的連接與溝通。

3.提供菜單式產(chǎn)品，強(qiáng)化文化育人。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)公共文化設(shè)施建設(shè)，消除空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并整合資源，提高基層公共文化設(shè)施的利用率。要積極推動(dòng)公共文化服務(wù)，不斷創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)，多采取菜單式推送的方式，通過網(wǎng)上發(fā)布或安民告示，將每月、每周、每天安排的活動(dòng)告訴群眾，吸引他們積極參與，用文化的力量熏陶群眾的思想意識(shí)，提升精神境界。

（三）在載體上分眾，突出導(dǎo)向性

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重精準(zhǔn)施策。要按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的要求，建設(shè)支高素質(zhì)的思想政治工作者隊(duì)伍，搶占德育新高地。思想政治工作者要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，善于因人、因事、因時(shí)、因地施策，善于運(yùn)用新媒體、新技術(shù)使工作活起來，緊緊圍繞當(dāng)前的政策理論熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著力把事情講清楚、把問題講明白、把原因講透徹，增強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)性、群眾性和實(shí)效性。

2.開展主題活動(dòng)，注重典型示范。要因地制宜，圍繞重大歷史節(jié)點(diǎn)、重要傳統(tǒng)節(jié)日，立足城鄉(xiāng)基層群眾、企業(yè)職工、學(xué)校學(xué)生等群體，深入挖掘歷史文化名人、革命先烈、革命遺址資源，組織開展讀經(jīng)典書籍、唱魅力紅歌、觀主流影片、憶黨史黨恩等導(dǎo)向鮮明、形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。要發(fā)揮典型示范作用，加大對(duì)身邊好人、道德模范、最美人物的宣傳力度，推動(dòng)形成“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、見賢思齊”的濃厚氛圍。

3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，注重輿情引導(dǎo)。要樹立新媒體思維，不斷適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合，不斷豐富信息傳播形態(tài)和改進(jìn)傳播方式，擴(kuò)大影響力，提高受眾面。要適應(yīng)群眾的語(yǔ)言風(fēng)格和接受習(xí)慣，多講接地氣、有生氣、揚(yáng)正氣的“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”，讓人們聽得進(jìn)、能入心。要科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，有堵有疏，有效化解輿情危機(jī)。endprint