鄂爾多斯解決土地荒漠化世界目標的中國方案

文 農夫

草方格治沙

曾經被譽為“死亡之海”飛鳥難越的庫布其沙漠如今已生機盎然、滿眼綠色……

伊金霍洛旗為了再現當年成吉思汗盛贊的水草豐美的繁茂景象，大力實施防沙治沙綠化工程，目前工程總綠化面積14.5萬畝，種植樟子松、油松、旱柳樹等喬木677萬株。已經讓沙進人退的“不毛之地”變為投資創業的熱土。

這是幾十年來鄂爾多斯市生態變革的真實寫照，反映了當地在實施防沙治沙工程和保護生態環境方面的決心。

鄂爾多斯市位于中國北疆內蒙古自治區西南部，西、北、東三面為黃河環繞，境內北有庫布其沙漠，南有毛烏素沙地，東部為丘陵溝壑區，西部為波狀高原硬梁區，年均降水量僅為150至350毫米，是全國沙漠化和水土流失較為嚴重的地區之一。

重拳治理 沙漠有綠色就有希望

數據顯示，鄂爾多斯市荒漠化土地總面積7.89萬平方公里，占國土總面積的90.7%；沙化土地總面積5.41萬平方公里，占國土總面積的62.1%。

土地荒漠化和沙化不僅造成生態環境惡化、沙區群眾貧困、自然災害頻發，而且嚴重阻礙地區經濟社會的快速發展。

為了改變這一現狀，鄂爾多斯全面推進天然林保護、退耕還林、“三北”防護林、京津風沙源治理二期、封禁保護試點、防沙治沙示范區等國家林業重點工程建設。

據統計，2000年以來，累計完成退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理等國家林業重點工程人工造林1029萬畝，飛播造林877萬畝，封山育林453萬畝，森林撫育及退化防護林改造等16萬畝。

截至2016年底，森林資源面積達到了3480萬畝，森林覆蓋率達到26.7%，較2000年提高14.54個百分點。生態狀況實現了從嚴重惡化到整體遏制，局部大為好轉的歷史性轉變。生態狀況好轉的背后有許多治沙模范在無私奉獻。

“我1981年被分配到哈拉山作業區，當時就覺得沙塵太厲害了，只要起風，沙子就比房子高，門也打不開。”58歲的霍洛林場員工賈道爾吉回想起當年的情景也是百感交集。

因為道路不好走，四處都是沙坑，賈道爾吉每天都徒步背著沙柳走到沙漠腹地，他一干就是一整天，直到太陽落山才收工。賈道爾吉說：“剛開始先造林，現在我主要護林，我幾十年都在哈拉山作業區，見證了這里的沙漠變綠洲。”

無獨有偶，杭錦旗獨貴塔拉鎮的農民張喜旺也是庫布其沙漠綠洲的守護者，他在這種樹一種就種了十六年。

“治沙這個營生太艱難了，進沙漠人喝的水、種的樹苗都是人拉肩扛一趟一趟運到工地。在庫布其和我一樣的民工聯隊還有很多，我只是庫布其千萬治沙人當中普通的一個。”他說：“我小時候的環境和現在對比就是冬天和春天的對比，沙漠中有了綠色，就有了希望。”

在鄂爾多斯還有很多老百姓像賈道爾吉、張喜旺這樣自愿加入當地的治沙隊伍中，他們一路走來，風雨兼程從未改變。

沙里“淘金” 林沙產業拉動生態建設

流沙固定了，環境改善了，鄂爾多斯人的沙漠家園變成了綠色的小王國，當地也按照“綠起來，活起來，富起來”的思路，把發展林下經濟和林沙產業作為興林、富民的有力抓手。

鄂爾多斯當地把防沙治沙與產業發展相結合，以林業重點工程為依托，大力推進沙柳、檸條、楊柴、沙棘、山杏等原料林基地建設。同時依托生態建設形成的良好自然環境和獨具特色的人文、地理環境，建成成吉思汗陵、響沙灣、七星湖、恩格貝、薩拉烏蘇等生態旅游景區20多處。

干旱半干旱的自然條件，使鄂爾多斯的灌木資源占到森林資源總面積的80%，擁有了“灌木王國”的美譽，平茬復壯的生理特性為林沙產業發展創造了獨特的條件。它使生態建設和經濟發展相融合，綠了荒漠，富了百姓。

據了解，2015年，鄂爾多斯市林沙產業總產值達到45億元，農牧民來自林沙產業的人均收入2600元。

烏審旗嘎魯圖鎮巴音溫都嘎查的牧民蘇栓海就是沙里“淘金”的典范，他說：“以前家周邊都是黃沙，我把9800畝地都種上樹之后，環境也治理好了，還可以繼續放牧，現在全家的年收入有5萬元。”

風吹草低現牛羊

烏審旗通過建設林沙產業基地、引進龍頭企業、發展林下經濟做大做強林沙產業，同時實施“以育代造”治沙造林模式，推進蘇里格國家沙漠公園及周邊綠化建設。

據了解，蘇里格國際沙漠公園總面積894.25公頃，總投資30931.54萬元，通過7年建設，使毛烏素沙地環境得到改善，為珍稀野生動植物提供一個安全、適宜的生存環境，為廣大游客提供一處寓教于樂、陶冶身心、游覽休閑的沙漠區域。

國家園林城市背后的生態傳奇

根據《國家園林城市標準》評選出的分布均衡、結構合理、功能完善、景觀優美、人居生態環境清新舒適、安全宜人的國家園林城市，是我國重要的城市品牌之一。三年前被評為國家園林城市的鄂爾多斯，身后既是鄂爾多斯人把“城市建成花園”的決心，更是鄂爾多斯荒漠化治理的生態傳奇故事。

鄂爾多斯市8.7萬平方公里的土地上，毛烏素沙地、庫布其沙漠占全市總面積的48%，被譽為“地球癌癥”的砒砂巖裸露區和干旱硬梁區占總面積的48%，年降水量150～300毫米，年蒸發量達2000～3000毫米。十幾年前，這個中國第七大沙漠的沙塵一夜之間就能刮到北京城。沒有植被、沒有通訊、沒有出路，沙塵肆虐，生活在這里的人們，世代飽受沙害之苦。生態狀況“先天不足”，制約了經濟社會發展，嚴重威脅著京、津、冀及周邊地區的生態安全。

在與惡劣生態環境的博弈中，鄂爾多斯人堅持一個決心：要生存，先治沙。從“烏審召精神”到“穿沙精神”；從鄂爾多斯集團治理“恩格貝”，到東達蒙古王集團建設萬畝沙柳基地、伊泰集團建設萬畝甘草園、億利集團建設庫布其沙漠萬畝鎖邊林帶和杭錦旗穿沙公路護林網；從烏日更達來，到治沙女杰王果香、全國勞模殷玉珍，涌現出無數造林模范和先進群體，一個個企業傾情投入，一代代治沙人不斷涌現，接力譜寫著鄂爾多斯生態逆襲的傳奇篇章。

進入21世紀以來，鄂爾多斯防沙治沙效果顯著。

目前，鄂爾多斯形成多元投資生態建設新格局漸顯，生態建設呈現出治理主體由國家、集體為主向社會各界多元轉變，由簡單行政命令為主向政策激勵轉變的重大變化，完成退耕還林、天然林保護、三北防護林等國家林業重點工程和防沙治沙、日元貸款等生態建設項目，實現了森林面積和森林覆蓋率的“雙提高”。

境內毛烏素沙地治理率達到70%，庫布其沙漠治理率達到25%，毛烏素沙害基本消失，庫布其沙漠趨于穩定。目前，庫布其沙漠森林覆蓋率由2002年的0.8%增加到2016年的15.7%；植被覆蓋度由2002年16.2%增加到2016年的53%。

鄂爾多斯庫布其沙漠成為世界上唯一被整體治理的沙漠同時，還將治沙與扶貧結合，創造出一二三產融合互補的千億級沙漠生態循環經濟，累計帶動沙區10.2萬名群眾徹底擺脫了貧困。貧困人口年均收入從不到400元增長到目前1.4萬元。

聯合國副秘書長、聯合國環境署執行主任索爾海姆表示，鄂爾多斯庫布其沙漠生態經濟的發展模式和實踐經驗，為世界上其他荒漠化地區和國家提供了寶貴經驗，應該通過“一帶一路”倡議的逐步實施，廣泛推廣到非洲、中東、拉美等飽受沙塵肆虐的國家和地區，造福當地人民。

生態狀況實現了由嚴重惡化到整體遏制、大為改善的歷史性轉變,鄂爾多斯走出了一條經濟與環境并重、治沙與減貧共贏的中國特色荒漠化防治之路。全國綠化模范城市、國家森林城市、中國優秀旅游城市、全國文明城市……一份份榮光可鑒的證書是付給鄂爾多斯人汗水的最好回報。

同時，我國是受荒漠化影響的發展中國家，在國際上有“三最”之稱，即“荒漠化面積最大的國家之一”“受影響人數最多”“防治成效最顯著”，荒漠化公約的履約工作得到了聯合國和國際社會的高度贊譽。

“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”，9月6日至17日，由我國首次承辦的《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯召開。來自全世界195個締約方的約1400名正式代表齊聚于此共商防治荒漠化大計。經濟與環境并重、治沙與減貧共贏，內蒙古生態建設工作經驗正為各國防治荒漠化和應對氣候變化貢獻越來越多的“中國方案”。

無垠沙漠見證綠水青山之變

杭錦旗境內庫布其沙漠曾經被稱為“死亡之海”，生態環境極其脆弱。沒水、沒電、沒出路，農牧民生產生活得到了很大的制約。經過杭錦旗幾代人的不斷努力，如今的庫布其沙漠郁郁蔥蔥，覆蓋沙丘的沙柳、紅柳、大白檸條、甘草等植被隨風飄蕩，此起彼伏。

2003年的夏天，對于居住在獨貴塔拉鎮敖楞烏素嘎查的牧民莫日更道爾吉來說意義非同尋常，那個夏天他在庫布其沙漠里種下了一棵希望青苗，從一株紅柳開始，他夜以繼日，克服重重困難，付出辛勤汗水，在生態環境極其惡劣的沙漠里追尋著綠色夢想。如今14年過去了，當年的一棵樹變成了現在的一片林，創造出來的沙漠綠洲面積達到7000畝。用他自己的話說，地處沙漠腹地的農牧民，有了植被才能發展養殖，才能看到生活的希望。現在的莫日更道爾吉，蓋起了新居，牛羊成群，生活條件有了極大的改善。

沙丘綠了，百姓富了，利用沙漠創造財富的農牧民越來越多。達楞花是杭錦旗遠近聞名的治沙女能手，2009年因整體搬遷，達楞花舉家搬遷至錫尼鎮，沒有牛羊，沒有草牧場的日子使得達楞花一家生活異常艱難。2012年她不顧丈夫勸阻，只身回到庫布其沙漠，嘗試治沙種植，短短五年的時間，她共種植生態林地5000余畝，養殖肉牛70余頭，年收入近30萬元。達楞花說“以前沒有嘗到沙漠種植的甜頭，現在想繼續承包附近土地，擴大種植面積，爭取帶動周邊更多的農牧民治沙造林，增加收入”。

庫布其治沙模式也為全球荒漠化治理樹立了成功的典范，為世界防治荒漠化事業貢獻了“中國經驗”，在第六屆庫布其國際沙漠論壇期間吸引了國際社會的廣泛關注和贊譽。

眼下正是豐收時節，隆茂營6300畝土地上種植的玉米、馬鈴薯長勢喜人，碩果累累。

獨貴塔拉鎮隆茂營現代農業示范園區6300畝土地是村集體待開發土地，一直未被有效利用。為助力地方經濟發展，調整現代農牧業發展方向，優化農牧業產業結構，該園區在2014年被申報為國家補充耕地項目，由內蒙古恒信實業集團恒禾泰豐公司負責運營。據公司負責人介紹，隆茂營現代農業示范園區6300畝土地在改良前是一片沙丘，經過平整，四周種植樹木防沙固沙后，結合農田水利項目種植玉米、馬鈴薯等經濟作物，當地農牧民既可參與種植、收割，又能通過土地入股參與分紅，增收致富指日可待。

一年固沙保苗，三年土地改良，五年形成規模。6300畝沙丘通過結構調整，現代農牧業發展規模已經具備。事實再一次證明，固風沙、涵水源，夯實生態建設根基是實現可持續發展的有效途徑，也是踐行綠水青山就是金山銀山的明智之舉。

“我們要繼續加大碳匯造林種植面積，積極發展林下經濟，把生態建設成果轉化為農牧民增收致富的重要手段，實現更大的社會效益與生態效益”伊泰北牧田園資源開發有限責任公司負責人向筆者介紹著碳匯林的發展規劃。

生態建設要一張藍圖繪到底，植樹增綠就要不斷堅持下去，久久為功，把綠色發展、循環發展、低碳發展有效地融入生態文明建設的全過程。伊泰集團在杭錦旗有西北溝、賽音臺、桃日木及百萬畝碳匯林四個基地，截至目前，已累計投入3.7億元，累計種植灌木（沙柳、檸條等）37萬余畝，約2800萬株，喬木約750萬株。

沙漠植樹

伊泰北牧田園資源開發有限責任公司實現了經濟效益、社會效益與生態效益的有機統一，當地農牧民大多是該公司的林業工人，通過種植養護碳匯林，同時結合林下經濟發展種養殖產業，生活水平有了很大的提高。

生態環境保護是功在當代，利在千秋的事業。一代又一代的杭錦人以“不屈不撓、敢為人先、解放思想、艱苦奮斗”的穿沙精神踐行著“生態杭錦”建設理念，一副運用生態底色描繪的發展藍圖全面繪就。如今，俯瞰杭錦大地，綠野無邊，一座綠色城鎮光芒綻放。

鄂爾多斯綠，將浸染“地球村”

這里，銘記著習近平總書記考察內蒙古時的囑托，為筑牢我國北方重要生態安全屏障，千方百計防沙治沙。

這里，將風沙之源變為沙里淘金之地。

這里，凝聚著人類消除荒漠化的期望。

這里就是鄂爾多斯，被一代天驕成吉思汗贊譽為“梅花幼鹿棲息之所，戴勝鳥兒育雛之鄉，衰落王朝復興之地，白發老翁享樂之邦。”

鄂爾多斯北有庫布其，南有毛烏素，東為丘陵溝壑區，西部為波狀高原硬梁區，沙化面積最高曾達到90%之上。沙漠像一塊會傳染的牛皮癬，向四周擴散。

“風起明沙到處流，沙壓房子人搬走”，“大黑風刮起來，人坐在馬車上，愣是看不到自己的馬”……沙子在和人搶地盤，怎么辦？

鄂爾多斯人堅定了一個信念：要生存，先治沙。

從植樹治沙第一代領軍人寶日勒岱到執著植綠的老隊長賈道爾吉，從“種樹種到聯合國”的王果香，到“治沙女杰”殷玉珍……他們一代接一代干，每一位治沙人背后都是幾十年與沙漠的持續較量。

從上世紀50年代“禁止開荒，保護牧場”開始，60年代“種樹種草”，70年代“農林水綜合治理”，80年代“誰造誰有，合造共有，長期不變，允許繼承”，90年代“植被建設是最大的基本建設”，進入21世紀的“綠色大市”奮斗目標……鄂爾多斯一棒接一棒地跑，沙漠中的綠從點到線，從線到片，越來越多。

只有親自走入鄂爾多斯，親眼目睹一座座沙丘的悄然消失，親身干感受從“沙進人退”到“人進沙退”的巨大變化，你才會懂得什么叫心靈的震撼，什么叫沙漠中的綠色傳奇。

沙漠有了綠色，就有了希望。鄂爾多斯人用長期不懈的拼搏奮斗，詮釋了永不止步、永不停歇的綠色精神、綠色追求。今天的綠色行動，就是將來的綠色記憶。時光在變，綠色精神永存。

防沙治沙是一場與大自然斗智斗勇、爭奪生存權和發展權的艱苦斗爭，既要避沙之害，還要興沙之利。

2000年以來，鄂爾多斯累計爭取上級林業建設資金96億元，退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理等國家林業重點工程落地生根；地方政府和社會各界累計投入生態建設資金達184.5億元，“六區”綠化、碳匯造林、城市核心區百萬畝防護林生態圈、重點區域綠化等地方林業工程如火如荼。

目前，全市以億利、東達等為代表的參與治沙造林及其相關產業開發的企業數量達到80多家。企業利用沙漠中廣袤的土地資源、光熱資源和生物資源，發展沙漠生態產業和沙漠旅游，形成沙漠治理和生態產業開發的聚集效應。

目前，東勝區每年從事沙棘種植及銷售的農戶有6000多人，人均年增收近千元，年新增沙棘種植面積10萬畝，實現了“沙漠增綠、資源增值、農民增收、社會增效”的良性循環。

綠一片山川，興一群產業，富一方百姓，產業拉動讓政府、企業和農牧民形成了三方共贏的利益共同體。目前，鄂爾多斯已建立了荒漠化治理示范區200余個，衍生了生態產業化基地30余個。

敢吃“螃蟹”的鄂爾多斯，讓我國著名科學家錢學森院士的沙產業理論得到了成功的實踐。

美麗的鄂爾多斯處處鮮花綻放

沙漠植物

這里有享譽世界的鄂爾多斯經驗

“荒漠化治理，世界看中國方案，中國有內蒙古實踐，內蒙古有鄂爾多斯經驗”。這豪邁的有些驚人的口號，其實是有根據的。

對于鄂爾多斯來說，復制或照搬不是長久之計，方向只能自我摸索、坐標只能自我修正。鄂爾多斯的突圍之路，是用雙腳走出來的，用汗水趟結實的。一代一代治沙人的不懈努力，探索出了多種適合于本土、可借鑒于世界的治沙經驗。

——“因地施策”。庫布其沙漠的“南圍、北堵、中切隔”治理模式；毛烏素沙地的“莊園式生物經濟圈”模式……面對浩瀚的沙海，鄂爾多斯探索創造出了荒漠化治理六大技術體系100余套核心技術，支撐起在不同區域使用不同技術取得最大效果的治理模式。

——“沙里淘金”。產業化的理念治沙在“生態治沙、生態綠沙和生態富沙”的可持續發展之路上彎道超車，走出了一條新型生態建設和產業化發展之路，創造了沙漠地區的“綠色發展樣本”。

——“嚴進嚴控”。讓工業化思維進入生態領域，實現美麗與發展“雙贏”，建立起資源開發環境保護最嚴門檻監管機制，用制度紅線守住了綠色底線，并嚴格推進節能減排和環境綜合整治。

截至2016年底，全市森林資源面積達到了3480萬畝，森林覆蓋率達到26.7%，較2000年提高14.54個百分點。

聯合國副秘書長、聯合國環境署執行主任索爾海姆表示，鄂爾多斯庫布其沙漠生態經濟的發展模式和實踐經驗，應該廣泛推廣到非洲、中東、拉美等飽受沙塵肆虐的國家和地區，造福當地人民。

凡是過去，皆為序章。今后，鄂爾多斯還將續寫傳奇，為世界治沙貢獻中國智慧與力量！