鄂爾多斯利用沙漠資源建起生態產業鏈

文 林宣

在全國現有沙化土地中，具備治理條件的有50多萬平方公里，按目前治理速度，需要幾十年、上百年甚至更長時間才能完成治理任務。沙區光熱資源充足、物種資源多樣、土地資源廣闊，發展沙產業潛力巨大。實踐證明，發展沙產業，不僅有利于調整產業結構，增加農牧民收入，也有利于反哺沙區生態建設，鞏固和擴大防沙治沙成果。

走進內蒙古鄂爾多斯市境內的庫布其沙漠和毛烏素沙地，曾經一些風沙彌漫的不毛之地，現在變成了風光壯美的綠洲。在防沙治沙的過程中，鄂爾多斯市利用沙漠資源，發展沙產業，在沙漠綠洲中發展知識密集型現代農業，開發綠色能源產業，利用現有的沙漠自然景觀發展旅游業，實現了生態效益、經濟效益和社會效益的多贏。

努力追求多重效益

記者在采訪中看到,在內蒙古杭錦旗獨貴塔拉鎮的沙漠中停放著兩臺移動飼料加工機，機器不斷把沙柳、檸條、楊柴等加工成飼料粉。億利資源集團的工作人員告訴記者，鄂爾多斯灌木資源豐富，這些灌木是食草動物的天然飼料。億利公司利用沙柳、檸條、楊柴等灌木資源，發展有機飼料、有機肥料等產業，到2020年，有機肥料、有機飼料生產規模有望分別達到1000萬噸。“這種移動飼料加工機的作業成本較低，每噸飼料的生產成本只有1700元左右。”

在占地5000畝的庫布其生態光伏示范區，安裝有43萬塊光伏電池板，電池板下種植著苜蓿、沙打旺、楊柴等牧草，在示范區外圍還養殖有500只優質綿羊和500只天鵝。“這是利用動植物平衡、草畜平衡的原理發展生態牧業。”億利資源集團品牌執行總監賀鵬飛認為，對沙漠綠洲的利用，應該巧取而不是豪奪，如果5畝沙漠綠洲可以承載10只羊，他們就放牧5只，保持草畜平衡。正是通過發展“治沙+發電+種植+養殖”的生態產業模式，實現了保護生態與發展產業的良性互動。

生態旅游

在推進林業重點工程建設的同時，鄂爾多斯市一直在探索立足地區特點和灌木資源優勢，發展林沙產業，初步形成了以人造板、生物質發電、飼料、飲食品、藥品和生態旅游等為主的林沙產業體系，建成了億利、高原杏仁露、天驕資源、東達等具有相當規模的林沙產業企業20多家。目前，鄂爾多斯人造板年生產規模達23萬立方米，飼料年生產規模達1萬噸，醬油、醋、杏仁露、沙棘飲料等生產規模達15萬噸。2014年鄂爾多斯市林業總產值達到44億元，帶動9萬農牧民增收致富。

鼓勵社會資本參與

防沙治沙周期長、投資大、利潤薄，如何運用市場化機制，吸引社會資本進入防沙治沙領域，是實現生態環境保護可持續發展的關鍵。鄂爾多斯市正在探索出規模化、持續化的防沙治沙途徑。

在賀鵬飛看來，作為一家從庫布其沙漠走出來的企業，他們的核心競爭力就是20多年在庫布其沙漠中一手打造的綠洲。他們更愿意把公司看作是沙漠資源的整合者和平臺的搭建者，更愿意把全國一些知名大企業引進到庫布其沙漠，利用沙漠中廣袤的土地資源、光熱資源和生物資源，發展林沙產業。

沙漠葡萄熟了

在鄂爾多斯，像億利資源集團一樣發展沙產業的企業有20多家，植樹造林面積占到全市80%以上。達拉特旗東達林沙產業開發有限公司從上個世紀90年代就開始投資沙柳產業，從最初的用沙柳造紙發展到現在用沙柳制作刨花板。東達公司還以沙柳產業為龍頭，按照“生態擴鎮移民，產業拉動扶貧”的總體思路，在達拉特旗白泥井鎮鹽店村實施“無土移民”，建設生態移民扶貧村。遷移到新農村的農牧民將騰出的120萬畝沙地種植沙柳，還依托東達集團發展特色養殖。據了解，東達公司每年生產沙柳15萬噸，投資5.8億元建設的沙柳刨花板生產線，每年可帶動當地農民增收5400多萬元。

鄂爾多斯市林業局總工程師毛云峰認為，鄂爾多斯市通過機制創新，不僅解決了防沙治沙過程中錢從哪兒來、利從哪里得的難題，還解決了防沙治沙規模化、可持續發展的問題。

一花引來萬花開。達拉特旗中和西鎮官井村屬于鄂爾多斯市限制開發區，全村有33萬畝土地，有林地面積19.6萬畝，約占全村土地面積的60%。村黨支部書記周玉小告訴記者，村里已經引進天牧集團建設萬頭奶牛養殖基地，并在村里整理出2.5萬畝土地種植飼料玉米和紫花苜蓿,作為奶牛養殖的飼料基地。他們還計劃引進社會資本發展沙柳切片加工和沙蔥、沙芥、苦菜等野菜加工。官井村農民將真正走上依靠沙產業致富的道路。

謀求產業轉型升級

林沙產業發展方興未艾，但目前鄂爾多斯沙柳、檸條、楊柴等灌木資源的利用率還非常低，沙柳利用率不足20%，檸條、楊柴的利用率不足5%。

造成沙柳、檸條等灌木資源利用率低的原因有，從事灌木加工的企業規模普遍較小，產業鏈條短，產品附加值低；基地建設規模小，集約化程度低；林沙企業面臨資金和技術短缺等問題，產品成本高，市場競爭力較低。

毛云峰認為，要提高沙柳、檸條等灌木資源利用率，推動林沙產業更好發展，必須創新運行機制，建立完善租賃、承包、入股等土地使用權流轉機制，增強企業與農戶之間的結合力，實現企業與農戶風險共擔，利益共享。

同時，要建立林沙產業集群，延長產業鏈條，推動林沙產業轉型升級。專家建議，在庫布其沙漠、毛烏素沙地形成以沙柳為主的人造板、造紙和生物質發電產業集群；在干旱硬梁區形成以檸條為主的飼草料產業集群；在丘陵溝壑區形成以沙棘、山杏加工為主的飲品、食品、保健品產業集群。

技術上，要提高沙柳、檸條等灌木平茬的機械化水平。沙柳、檸條、楊柴等灌木，3至4年就需要平茬復壯，否則就會枯死，不僅會造成森林退化，還會造成灌木資源浪費。可是，沙柳、檸條等灌木都生長在沙漠和溝壑縱橫的山區，平茬機械研發滯后，目前的平茬機械不合適在沙丘和沙地使用，成為當前防沙治沙過程中的一個短板。毛云峰認為，要解決沙柳等灌木的平茬問題，國家在提高造林補貼的同時，還應該把灌木平茬復壯撫育列入國家林業重要工程，增加灌木平茬復壯撫育的補貼，調動農民平茬的積極性，并加快研制開發適應當地不同地形地貌，不同灌木的大中型平茬機械。

沙漠生態經濟的四個回報

庫布其模式奠定了沙漠生態經濟學的基礎。它的突破在于率先改變了把防沙治沙完全當作公共物品并依靠政府投入的傳統思維，創新性地推進了政府、企業和社會緊密合作，引進市場運作和利益共享的機制，有效地實現了四個方面確確實實的回報，成為一個舉世公認的、可復制、可持續的模式。

（一）精神回報。通過治理，幫助庫布其民眾走出了世世代代受荒漠肆虐的噩夢，重新喚起了沙漠人民的綠色希望，給人以生存與發展的信心。世代為惡劣荒漠困擾的庫布其老鄉說，沙漠都能綠起來，變成金山銀山，再也沒有實現不了的中國夢。

（二）社會回報。促進了沙區經濟發展，使當地民眾，特別是那些在貧困線下的原住農牧民，有了更多的就業機會和更好的經濟收入，有了實實在在的獲得感，體驗到了從未有過的幸福感，從而促進了民族的團結和諧，以及貧困地區的社會穩定，增強了執政黨的執政基礎。

（三）生態回報。由于大范圍的綠色植被覆蓋度的增加，大大改善了生態環境，增加了生物多樣性，減少了沙塵暴，改善了當地和周圍地區的氣、土、水和氣候條件，為該地區的可持續發展奠定了生態基礎。廣大民眾真正嘗到了“綠水青山就是金山銀山”的甜頭，享受到良好沙漠生態的恩惠，進一步激發了自覺保護得來不易的生態環境的公民意識。

（四）資本回報。生態環境的改善，創造了近5000億元的生態資本。在一定程度上，確保了企業投資生態的長期回報利益和對生態再投資的信心。當地農牧民也通過治沙生態產業的穩步發展得到就業、創業的新機會。此外，當地農牧民通過土地轉讓或入股，完成了“既當老板，又當工人，還當股民”的角色轉換，實現了充分就業，增加了經濟收入，告別了貧困和落后。

生態經濟使鄂爾多斯治沙走上了良性循環