中國沙漠闖出精準扶貧路

文 鐵錚 田陽

9月的鄂爾多斯，藍天白云，氣候宜人，到處都是綠樹鮮花。

現代化的國際會展中心人頭攢動?！堵摵蠂乐位哪s》第十三次締約方大會正在這里舉行。

鄂爾多斯的蒙古語意為“眾多的宮殿”，但毛烏素沙地、庫布其沙漠占了總土地面積的47.95%。在昔日的沙漠腹地召開最高級別的國際防沙治沙盛會，顯然具有十分特殊的意義。

196個締約方的1400多代表漂洋過海聚集在這里。這屆大會的主題是“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”，揭示了荒漠化防治與人的密不可分的關系。

9月8日，6號會議大廳座無虛席，300多位各國代表參加了《防沙治沙與精準扶貧》邊會，共同探索治沙與治窮共贏之路。

治沙與治窮共贏

土地荒漠化是影響人類生存和可持續發展的重大問題，也是中華民族永續發展的心腹之患。

億利集團董事長王文彪向代表們介紹治沙經驗

土地荒漠化是荒漠地區群眾貧困的主要根源。貧困導致了過度利用，從而加深荒漠化程度，形成了惡性循環。

中國工程院院士尹偉倫直言不諱地說，荒漠化仍然是全球最嚴重的環境和社會經濟問題。世界上有25億人口直接受到荒漠化的影響，約10億人面臨荒漠化的威脅，荒漠化導致的年收入減少420億美元。

有關部門提供的數據表明，目前中國仍有荒漠化土地面積261.16萬平方公里，占國土面積的27.2%；全國近35%的貧困縣、近30%的貧困人口分布在西北沙區。

可喜的是，中國政府歷來高度重視荒漠化防治工作，采取一系列重大舉措加強防沙治沙，初步遏制了荒漠化持續擴展的態勢，走出了一條治沙與治窮共贏的中國特色防沙治沙之路。

“中國荒漠化防治取得的偉大成就，為推進生態文明和美麗中國建設作出了重要貢獻。在學習和借鑒有關國家防沙治沙成功做法的同時，中國也為全球荒漠化防治和生態環境治理貢獻了‘中國智慧’和‘中國經驗’?！眹伊謽I局副局長劉東生說。

中國治沙暨沙產業學會會長安豐杰教授提供的依據，是國家林業局2015年《中國荒漠化和沙化狀況公報》公布的結果。2014年與2009年相比，5年間中國荒漠化土地面積凈減少12120平方公里，年均減少2424平方公里；沙化土地面積凈減少9902平方公里，年均減少1980平方公里。自2004年以來，中國荒漠化和沙化狀況連續3個監測期“雙縮減”，呈現整體遏制、持續縮減、功能增強、成效明顯的良好態勢。

治沙與治窮共贏是中國特色的治沙之路

在防沙治沙的過程中，各地統籌生態治理和經濟發展，培育形成了一大批特色鮮明、潛力很大的沙產業，有力地促進了沙區人民脫貧致富，實現了“沙進人退”向“人進沙退”的歷史性轉變。

沙漠不是洪水猛獸

尹偉倫院士特別強調，不要把沙漠看成是洪水猛獸。沙產業為人類開辟了新的發展空間。

他說，沙漠是自然生態系統的一種類型，具有生物多樣性和生態價值。沙漠擁有可利用的能量和物質資源。沙漠帶來的荒漠化才是必須要加以治理的。我國出臺和實施了一系列法律、法規和系列扶持政策，堅持“誰投資、誰治理、誰受益”的原則，調動了各方面的積極性、主動性和創造性，呈現出國家、社會和個人共同參與治理的局面。

沙區是中國生態治理的難點，也是脫貧攻堅的重點。安豐杰教授說，中國7000萬貧困人口脫貧，既是攻堅的任務，也是巨大的商機。我國現有國家級貧困縣590個，其中496個在山區及荒漠化嚴重地區。荒漠化嚴重的地區可開墾為耕地的不足15%，而85%以上的后備土地資源適于發展生態林、碳匯林與沙產業基地。這些地方既是經濟發展的難點，又是企業發展擴大規模的新市場。

據介紹，我國沙區植物資源豐富，多達1700多種，其中有很多種具有經濟開發潛力。沙區擁有藥用植物394種，隸屬76科226屬。沙漠資源利用和防治荒漠化、治理沙化土地帶來經濟效益，構成了沙產業。

截止目前，從事沙產業的企業已達7000多家。經過30多年的發展，探索和建立了形式多樣的沙產業發展模式。重點培育和發展了中草藥種植與產業化經營、林紙一體化經營與生物質能源產業化、特種資源綜合開發利用、經濟植物與開發利用、旅游資源開發、節水灌溉和風能太陽能利用等主要產業。沙產業鏈初步形成，全國年產值近2000億元。

近年來，在甘肅、內蒙古等地區采取“多采光、少用水、新技術、高效益”的技術方案，構建起了新型綠洲。在昔日的不毛之地，靠地下溫棚種植了真菌雙苞菇等。建立了螺旋藻開發區，研發了微藻產業化新技術，利用大型光生物反應器，使產量提高6～9倍。

甘肅酒泉的甘草種植每年經濟效益達2億元以上。內蒙古一家企業種植沙柳發展造紙業，同時利用沙柳副產品發展畜牧業，使10萬牧民脫貧致富。民勤縣推廣日光溫室種植沙蔥，一個棚年收入6萬多元。在蘭考，泡桐制作樂器、家具板材成了支柱產業，形成了全縣500多家企業、4萬多人就業、產值100多億元的“泡桐經濟產業鏈”。

沙區產品

尹偉倫院士指出，沙漠有其特殊的自然規律，其經營、管理必須按照規律辦事。我國專家學者發展了中國風沙防治工程學，完善了防沙治沙理論體系，為防沙治沙、精準扶貧提供了有力的科學支撐。

尹偉倫院士稱，21世紀將是沙產業崛起的世紀，是我國第六次產業革命的新世紀。

據安豐杰教授介紹，作為全國唯一的防治荒漠化領域的國家級社團組織，中國治沙暨沙業學會擁有會員1萬多人，先后成立沙棘產業、國家沙漠公園、防沙治沙新材料、沙漠科考、荒漠礦業生態修復、荒漠植物保育等10個專業委員會。

針對我國沙區的環境治理與貧困人口的脫貧致富等問題，科技人員進行了荒漠化地區防沙治沙和生態保護綜合考察。自2012年起，由中國工程院院士牽頭，我國高校和科研院所多領域專家成立研究小組，開展了中國內蒙古臨策鐵路沙害防治科學考察活動、首次大型青藏鐵路生態保護和荒漠化防治科學考察活動。

高校和科研院所的專家們開展了新型固沙材料的野外試驗等多項技術研究，探索“生態、經濟、民生”平衡驅動的精準扶貧可持續發展模式，從開發建設、新能源相關設備制造、機械化治沙技術的推廣及應用等方面展開荒漠化治理工作，達到生態、民生、經濟協同發展，為荒漠化地區抗旱造林、植被恢復等工作進行了有益的探索和實踐，為當地精準扶貧提供了技術支持。

荒漠化也是民生問題

“十三五”和今后一個時期，中國防沙治沙工作將緊緊圍繞全面建成小康社會，統籌治山治水與治貧治窮，全力推進精準扶貧精準脫貧，促進更多貧困人口實現穩定脫貧，為全面建成小康社會作出更大貢獻。劉東生副局長強調說。

在劉東生看來，荒漠化是生態問題，也是民生問題。他表示，將努力把防沙治沙工作抓得更深更細，努力實現治沙與治窮雙贏，全力推進全面建成小康社會進程。

生態旅游與富民產業推動沙區生態改善

加快推進生態建設是根本途徑。他指出，實現生態良好是全面建成小康社會的重要目標，也是扶貧脫貧的重要基礎。加強沙區生態建設和保護，繼續組織實施好京津風沙源治理、“三北”防護林、退耕還林等林業重點工程，加快改善沙區生態狀況。嚴格落實沙化土地封禁保護制度，嚴厲打擊毀林開墾、毀林采礦等破壞沙區植被的違法行為，嚴格保護沙區每一寸綠色，持續改善沙區生態狀況，為沙區群眾穩定脫貧奠定良好的生態基礎。

“要大力發展富民產業”。他說，只有消除或減少貧困，沙區人民群眾的治沙積極性才會更高，治沙成果才能得到鞏固。將在嚴格保護的基礎上，積極利用沙區光、熱、土地等資源優勢，節約利用水資源，科學適度地發展沙區特色種植業、生態旅游業、精深加工業等綠色富民產業，推動沙區走上一條生態改善、經濟發展和農牧民增收的可持續發展道路。

他特別強調著力提升科技水平。他認為，科技創新是提高防沙治沙工作精準脫貧成效的重要手段。要加強荒漠化防治科研攻關，努力在關鍵技術上取得突破。積極推廣使用先進實用技術，努力提高科技進步對防沙治沙和特色產業發展的貢獻率。探索創新荒漠治理模式，推動實現生態保護與經濟發展有機結合、良性互動。

“穩定就業一人，脫貧致富一家”。他說，要積極創造就業機會。努力擴大生態護林員規模，選聘更多建檔立卡貧困人口從事森林、濕地、荒漠植被管護。通過扶持組建造林扶貧專業合作社，引導帶動更多的貧困農戶通過參與防沙治沙、防護林工程等林業生態建設獲得勞務收入。加強自然保護區、森林公園、沙漠公園、沙化土地封禁保護區等基礎設施建設，為有勞動能力的貧困人口提供勞動崗位，增加勞動收入。

與此同時，要全面深化林業改革，全面深化集體林權制度改革，加快建立集體林地所有權、承包權、經營權分置運行機制，積極培育新型林業經營主體，促進集體林業適度規模經營，支持貧困人口通過經營林地、沙地增收脫貧。完善防沙治沙財政、稅收、金融等扶持政策，活化社會資本參與防沙治沙的政策機制，保障治沙者的合法權益，擴大資金投入渠道，提高社會各方面防沙治沙積極性，推動沙區群眾在治沙中就業增收。

“荒漠化防治是人類功在當代、利在千秋的偉大事業。”7月29日，習近平主席致賀信給在鄂爾多斯召開的第六屆庫布其國際沙漠論壇。

為此，國際社會、專家學者、廣大公眾還需做更多的努力！防沙治沙與精準扶貧，依然在路上。