基于節約型社會視角的綠色財政稅收政策探析

張淼

摘要：隨著資源危機的進一步加劇，可持續發展和綠色發展已經成為全世界的共識，也是提升社會經濟發展質量的必然選擇，并且節約型社會建設目標的提出讓節約資源成為國民經濟發展的重要任務之一。因此，本文對節約型社會視角下的綠色財政稅收政策進行分析，提出問題解決途徑，希望有助于完善財政稅收政策。

關鍵詞：節約型社會；綠色；財政稅收；政策

最近幾年，資源危機已經成為全球性的問題，在節約型社會理念的支持下，我國建設綠色財政稅收政策是促進社會經濟發展的必然要求。就目前的實際情況來看，全世界的能源數量、資源數量都在持續減少，我國作為世界發展中大國，需要采取有效的措施全面提升資源利用效率。而實施綠色財政稅收政策就可以保護環境，有效節約資源，有利于我國環保事業的可持續發展。

一、綠色財政稅收政策的內涵與作用

綠色財政稅收政策的實施主要是為了保護社會經濟的綠色發展，在保護生態環境、合理利用資源的前提下滿足社會經濟的可持續發展要求。從上世紀的70年代開始一直到今天，西方發達國家中的綠色財政稅收政策已經相對完善，這就表示其綠色環保意識得到了強化。我國實施綠色財政稅收政策的時間還不夠長，有很多環節都需要完善，但是對于節約型社會建設產生的促進作用卻有了明顯的提升。但是在現有的市場經濟條件之下，無論是政府、企業，還是個人的行為，都存在一定的盲目性，甚至會為了眼前的短期效益從而破壞生態，浪費大量的資源，在通過社會資源來獲取自己想要利益的時候，但是卻無法讓綜合效益實現最大化的發展，常常會出現損害利益的情況，最終這樣就會影響實現整個社會的效益功能。通過財政稅收政策的科學制定，就可以讓財政與稅收發揮出對于市場本身的調節作用，在這樣的模式下，個體的利益與社會利益實現了相互的統一，在滿足節能產品與技術研發的同事，還可以獲取更多的經濟利益，同時，這樣的方式也有利于資源的節約，能夠滿足對生態環境的保護，最終實現在經濟結構持續優化的同時，從根本上轉變經濟增長的方式[1]。

二、綠色財政稅收政策存在的問題

（一）缺乏健全的稅收政策

由于地方政府在制定與實施政策方面急于求成，為加速轉變政策在貧困地區的落實情況，經常出現忽視社會經濟可持續發展的問題，導致從某種程度上來看粗放型的經濟發展模式影響了環境，出現不必要的環境破壞和資源浪費。同時，在財政稅收政策方面，因為沒有制定稅收政策以及財政政策，無法與資源的節約利用相互結合起來，這會引發政策體系滯后的情況，在社會范圍內無法形成良好的節能意識和環保意識，也無法有效約束資源浪費行為，最終影響經濟產業的優化和升級。另外，在社會范圍之中還沒有形成節約型的消費形式和生產形式，而是盲目地引入高能耗產業，這一種做法違背國家調整產業結構、促進節能降耗的理念，并且也脫離了建設節約型社會的需求。在回收與利用廢棄物方面也缺乏相關政策體系，嚴重影響節約型社會的構建[2]。

（二）綠色財政稅收政策激勵相對有限

在當前的節約型社會背景之下，雖然社會本身取得了一定的發展，并且也制定了相應的可持續發展目標，但是依舊存在執行不到位的情況，如在社會之中對環境污染、資源浪費等行為的處罰力度相對不足，難以發揮其威懾作用。另外，針對節約資源、保護環境等行為也沒有給予實質性的鼓勵，在一定程度上會打擊人們對環境保護以及資源節約的積極性。并且國內的綠色財政稅收政策依賴于行政手段，還無法長時間的實施，對綠色財政稅收的激勵效果帶來不利的影響。

（三）需要進一步提高節約資源意識

目前，可持續發展戰略還處于初期實施階段，個別地方政府、企業都沒有認識到其意義，使得環境保護、資源節約的意識相對欠缺，出現只顧眼前利益、忽視環境保護的問題，無法有效制止資源浪費行為和環境污染行為。再加上個別政府部門出現資源節約意識薄弱、經營管理意識落后等問題，導致大部分污染嚴重的企業沒有得到針對性的審核，浪費國家的資源。另外，由于法律法規不夠完善，也可能會出現廢物處理無章可循、無法可依的尷尬局面。

三、基于節約型社會的推進綠色財政稅收政策途經分析

基于節約型社會來推進綠色財政稅收政策發展，還需要得到綠色的優惠，獲取政策的支持。并且還需要注重其政策的激勵效果，再配合上對資源節約型社會的認識，這樣就能夠了解綠色財政稅收政策的推進途徑，最終滿足節約型社會的需求。

（一）應用科學綠色的優惠、支持政策

目前，在財政稅收政策體系之中擁有環境保護、資源節約等方面的稅收優惠和財政支持政策，但是因為其本身的適用范圍相對狹窄，再加上宣傳力度不足，導致其形式相對單一，無法充分發揮其本身擁有的作用。因此，應基于市場發展的基本原則分析環境的實際情況，制定出科學的、完善的綠色財政稅收政策，并且注意提升執行稅收政策的靈活性，這樣就可以減少執行稅收政策過程中遇到的各種阻礙。另外，在政策的適用性方面還需要做好適當的拓展，能夠針對環境保護、資源節約、資源回收利用等行為給予財政方面的補貼，做好稅收方面的優化，并且及時調整不利于環境保護和資源節約的政策，這樣就可以形成多種形式的稅收優化政策，從而推動節約型社會的構建。同時，我們還需要注意消費者作為產品的使用者，其消費觀念和消費意識在一定程度上也會影響產品的生產。因此，利用提高稅率的方法就可以進一步提升依從性產品的價格，讓消費者逐漸減少對于高污染產品、高能耗產品的實際消費，最終實現產業結構的合理化，使其實現節能環保發展[3]。

（二）注重綠色財政稅收政策的激勵效果

雖然我國已經開始了節約型社會的建設，也不斷頒布了一系列關于綠色財政稅收的優惠政策，但是因為政策優惠本身的范圍相對有限，再加上宣傳力度的不足，沒有將這一部分優惠政策的激勵效果完全發揮出來。為了滿足我國建設資源節約型、環境友好型社會的需求，就需要在綠色財政稅收政策實施的過程中進一步增大政策的執行力度，清除綠色財政政策執行過程之中面臨的阻礙；進一步擴大優惠政策的范圍，讓更多的人享受到優惠政策，這樣也可以促進社會環保意識和節能意識的增強；全面宣傳財政支持政策和優惠政策，促進人們全面了解支持政策和優惠政策，這樣也能夠提升綠色財政稅收政策本身的激勵效果。

（三）進一步認識資源節約型社會

政府部門一直都是節約型社會建設的主導者，對于實施與發展綠色財政稅收政策也有著重要的作用。所以各級政府部門都需要統一對節約型社會的認識，進而提升對節約資源的重視度。在建設節約型社會的過程中還需要實現綠色財政稅收政策與相關政策之間的相互協調，通過合理有效的方式提升資源的實際管理能力，這樣也有利于資源利用率的提高。同時，做好法律法規的調整和完善，在環境友好、資源節約型社會的建設過程中發揮政府的主導作用，促使每一位公眾形成環境保護意識和資源節約意識，這對于經濟的可持續發展也有著重要的推動作用。

四、結語

總而言之，隨著經濟體制的持續深化改革，構建綠色財政稅收政策可以推動社會經濟的穩定、持續、健康發展。在當前的節約型社會環境下，我國就需要注重綠色財政稅收政策的完善，能夠與實際發展相互結合起來，做好環境發展、經濟發展的綜合分析，最終實施優惠政策，提升全社會的環保節能意識，促使經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]趙紅.節約型社會視角下的綠色財政稅收政策分析[J].科技經濟市場，2016（06）：62-63.

[2]王環慶.論節約型社會視角下的綠色財政稅收政策[J].財經界（學術版），2015（15）：330+350.

[3]李霞.基于節約型社會的綠色財政稅收政策研究[J].中國管理信息化，2015（10）：159.