遼寧老工業基地制造業轉型升級對策研究

摘要：遼寧老工業基地制造業轉型升級既是制造業自身發展的需要，也是優化遼寧省制造業產業結構、推進信息化建設、實現制造業跨越式發展的必然選擇。應在對制造業發展規律準確把握，對遼寧自身情況正確認識及借鑒發達國家、地區先進經驗的基礎上，制定遼寧老工業基地自身的創新驅動路徑，探索出具備新時代遼寧老工業基地特色的新型工業化的道路。

關鍵詞：遼寧老工業基地；轉型升級；創新驅動

遼寧是全國重要的老工業基地，被譽為“東方魯爾”。遼寧省制造業的發展不僅對我省的經濟發展做出了突出的貢獻，而且對整個國家的經濟發展起著重要的作用。作為遼寧老工業基地的主導產業，制造業的發展已成為遼寧新型工業化發展的首要問題。制造業是遼寧工業發展的“心臟”，經過近些年的發展，遼寧省制造業發展態勢呈現節節上升的良好態勢。目前，優先發展的制造業已經成為遼寧省產業結構調整的主線，制造業在更加突出的地位，并給予支持

一、遼寧老工業基地制造業現階段存在的問題

1、產業鏈關鍵環節附加值不高

產業鏈由多個相互關聯的環節組成，制造業企業在提供產品的同時，還可提供研發設計、銷售、服務等方案，這是產品專業化水平和產品附加值提升的需要。遼寧制造業多年來專注附加值較低的生產環節，處于“微笑曲線”的低端，研發能力有待提升，關鍵零部件生產能力較弱，以咨詢、研發、策劃為代表的高端服務業仍處于起步階段。

2、創新資源配置效率低

技術創新是一個投入比較大的復雜過程，而遼寧省未能實現產學研的有效結合，從而導致創新資源的配置效率不高，大學、專業研究機構及其研究人員目標定位是多出科研成果，而不是或不完全是為了商業化，其研究開發價值未能得到真正實現，導致技術成果的沉淀與浪費，以至最后完全喪失價值；其次，裝備制造業是知識外部性、產業擴散性很強的行業。在企業內技術首創只能提高生產率，而只有通過技術在產業內的轉移、擴散才能產生巨大的效益。本企業擁有而不用的技術對其他企業可能有用；本企業有用的技術，其他企業可能有用并且使用對本企業也無害。因此行業內外的技術轉移會提高整個行業的資源配置效率，而我省部分同行業企業一方面缺乏信任，另一方面存在信息不對稱，合作困難，很難實現創新資源共享，從而導致產業內創新資源配置效率低。

3、企業未成為真正的創新主體。

遼寧老工業基地制造業企業絕大多數是國有企業，體制改革和經營機制轉換工作沒有完全取得成功。相當多的國有企業沒有真正建立現代化企業制度，產權關系尚未理順，資產負債率高，社會負擔沉重。許多企業沿用傳統的粗放型發展模式，熱衷于低水平的擴張，愿意引進國外成套設備和產品，在短期內獲得較高經濟效益，沒有形成有利于技術進步和新產品開發的內在機制，沒有把技術創新作為贏得市場競爭優勢的主要手段。

二、遼寧老工業基地制造業轉型升級的對策

1、創新驅動升級

創新驅動帶動轉型升級，建立以市場為導向的技術創新體系。圍繞產業鏈部署創新鏈，實現要素驅動向創新驅動的轉型。要以智能制造作為突破口，把智能制造作為制高點、突破口和主攻方向，促進生產過程的網絡化、數字化和智能化，不斷提升企業的研發、生產、管理和服務的智能水平。

智能制造是高端裝備制造業的重點發展方向，而工業互聯網技術是其核心。它可實現對生產制造過程的實時控制、精確管理和科學決策，將各個生產單元全面聯網，實現物與物、人與物的實時信息交互與無縫鏈接，從而大幅提升生產效率、降低能耗，推動生產制造向數字化、網絡化、智能化方向發展，以實現傳統制造業的科技創新。遼寧裝備制造業可利用“互聯網+工業”模式把現有的工業研究力量重新整合，把“互聯網+”概念擴展到“技術+”的概念，以最快的速度彌補遼寧高端研究力量不足的問題。同時利用互聯網技術對國際市場的變化做出快速反應，利用云計算與大數據快速配置資源，攻克關鍵技術，以提高裝備制造產品的質量，創建自主品牌，增加市場份額，減少經營風險。遼寧需要依托互聯網的技術，加快推進信息化與制造技術深度融合，全面推進“數控一代”和“智能一代”產品創新工程，使科技創新成為轉型升級的主要驅動力。

2、制造業與服務業并速前進

在以服務為主導的經濟模式下，服務收入比重逐年上升。相對于遼寧省，從發展戰略上來講，不但要重視制造業的發展，而且要重視服務業的發展，我們在發展一體化解決方案的同時，也會推動服務業和制造業的融合發展。通過實施服務型制造行動方案，開展示范點，引導和鼓勵條件好的企業由提供產品型向提供整體解決方案型轉變，由提供設備型向提供系統集成總承包服務型轉變。通過對融資租賃服務的大力開發，依托各企業在國內外市場上的資金優勢、品牌優勢、人才優勢、渠道優勢、客戶資源和營銷網絡資源，聯合金融服務機構體系，共同為客戶提供更為專業化的工程機械融資、租賃服務等；發展整體性解決方案，除了為客戶提供一些自產主體設備外，還提供工程承包和設備成套等，同時也向客戶提供專業的維修改造服務，這是由設備的制造廠商提供的設備維修、升級、檢修、改造，并向客戶提供專業的遠程設備狀態管理型服務，對客戶裝置實施一系列全過程、全天候、全方位的狀態管理，為每一位客戶量身定制的全方位的運輸解決方案等。同時不斷推動服務創新和完善制造業服務型生態，打造生產服務業的功能區和公共服務的各種平臺。

要推動創新就必須重視科技與人才的運用與培養。應充分利用科研院所和科研力量，集聚科技人才。深化國有企業改革提升創新效率，支持民營企業提高創新能力，推動完善中小企業創新服務體系，建立中小企業公共技術服務聯盟，同時營造鼓勵創新創業的文化氛圍。還要加強與國內外技術研發機構的深度合作，在全球范圍融合、吸納與集成創新資源，提高產學研合作水平，使科技創新成為推動東北制造業核心競爭力提升的第一驅動力。

要深化科技體制改革，完善產學研一體化機制，形成以市場為導向、企業為主體、利益兼融的激勵機制，鼓勵科技人才參與到東北振興中來，帶動技術、智力、管理、信息等創新要素流向遼寧。遼寧老工業基地要實現創新驅動發展，既要依靠科技創新，使創新成果大量涌現；也要抓住科技創新成果工程化產業化這個關鍵，以科技改革釋放創新活力，激發科研人員的研發積極性。加強對重點產業、關鍵核心技術、基礎前沿領域知識產權保護力度。支持企業、產業技術聯盟構建專利池，建設基于互聯網的研究開發、技術轉移、檢測認證、知識產權與標準、科技咨詢等服務平臺。加強對各類企業法人財產權的保護。依法保護企業家創新收益。

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作者簡介：魏曉妍，女（1981.10—），漢族，遼寧省鞍山市（籍貫），遼寧科技大學，碩士，副教授，研究方向：區域經濟、產業經濟。

*基金項目：遼寧省馬克思主義理論研究和建設工程項目“試論遼寧老工業基地新一輪振興的重點任務——“四個驅動”的重點難點及對策研究”（L17WTB007）；2018年鞍山市哲學社會科學研究立項課題（as20183067）；2017年遼寧科技大學校基金社科繁榮一般項目（2017FR15）。