基層人口和計劃生育統計工作的現狀及建議

寧偉超

【摘 要】基層人口和計劃生育統計工作是整個人口計生工作的基礎和重要組成部分。在全面放開二孩之后，國家對人口計生工作的重視程度隨之降低，人口計劃生育統計工作的基礎不斷削弱，基礎人口和計劃生育統計工作是否全面、真實，關系到國家計劃生育政策是否科學，對社會經濟發展有著巨大的影響。所以，國家要采取有效的措施來解決問題，促使基層人口與計劃生育統計工作的順利實行。

【關鍵詞】基層人口；計劃生育；統計工作；現狀建議

一、基層人口及計劃生育統計現狀

當前我國基層人口和計劃生育統計工作的開展都較之前更加的科學化和合理化，相關部門也加強了對統計工作的開展，隨著信息化技術的發展，基層人口和計劃生育的統計工作也已經是實現了信息化。在統計工作的開展中運用相關的信息系統對信息進行記錄和分析，提升了統計工作的效率和信息的準確性。但是基層人口和計劃生育統計工作卻不能完全依靠信息技術和信息系統，還需要基層工作人員的走訪統計，因此工作的難度依舊很大。一方面基層工作人員比較欠缺，許多工作并沒有足夠的人員完成，工作人員的工作任務繁重；另一方面統計人員工作能力和綜合素質都有所欠缺，也影響了統計工作的正常開展。

二、基層人口和計劃生育統計中存在的問題

1、領導統計工作的重視問題

在基層人口和計劃生育統計工作中，領導對工作的不重視極大地影響了統計工作的開展，一方面領導的工作重心集中在經濟發展領域，對于基層人口和計劃生育統計工作的開展沒有給予足夠的重視，認為統計工作只是一種形式，對于社會發展沒有促進作用，因此在這方面沒有足夠的投入。統計工作得不到足夠的財、物和人力的支持，在開展中就會面臨許多困難，無法有效的進行開展，工作效率和質量都會受到影響。另一方面是沒有相應的管理，在統計工作的開展中，有關部門之間不夠協調，配合度不足，在對信息進行收集時，沒有其他部門的配合，統計部門收集信息的效率就會下降，而且信息的準確性也不高，許多信息的更新統計部門都不能及時獲得，因此影響了信息統計的效果。

2、統計隊伍問題

（1）統計人員任務較重

基層人口和計劃生育統計工作，需要工作人員收集大量信息然后進行分析和總結，對數據進行統計和整理，但是許多基層單位并沒有配備足夠的工作人員，一些基層單位還存在統計工作人員身兼數職的情況，因此工作十分繁重。工作人員往往沒有足夠的時間和精力開展統計工作，在對基層人口和計劃生育信息進行統計時，經常會出現信息收集不及時，相關數據延遲報送以及信息準確性差等情況，影響其他相關工作的開展。

（2）統計人員變動頻繁

基層工作單位的任務繁重而且福利待遇相對也不高，因此許多工作人員并不愿意從事基層的統計工作，導致基層工作人員的調動比較頻繁，經常是一些工作人員剛剛適應了當前的工作流程和工作內容，人員就發生了變動，新來的工作人員就需要從新適應工作流程，從而影響了統計工作的開展。加上人員不斷變動也不利于統計部門的工作和其他部門的合作，也會導致統計工作的效率受到影響。

（3）統計人員素質有待提高

很多基層的統計工作人員并不是專業的統計學專業畢業，并且在上崗之前也沒有接受過專業的培訓，因此工作能力和綜合素質都不達標，導致了統計工作的效率比較低下以及工作質量達不到要求。工作人員能力不足經常會造成工作的延誤和信息錯誤，導致信息并不能做為其他工作開展的依據。

3、管理水平和信息化水平低下

在基層人口和計劃生育統計工作開展中，還存在管理不到位的情況，對于統計工作沒有嚴格的管理規范，導致統計工作的混亂，另一方面基層單位的信息化程度還不夠高，也影響了統計工作的質量。

三、解決基層人口和計生統計工作問題的對策

1、強化領導意識，重視人口和計生統計工作

首先領導者應轉變觀念，充分認識到人口計生統計工作的重要性和必要性，加強對人口計生統計工作的管理，保障人口計生統計工作所需的人力、物力、財力.真正解決好領導的認識問題.促進人口計生統計工作規范開展取得成效。同時，在基層黨委政府的關心和支持下，建立起相關部門統計信息共享反饋制度。把公安、衛生、防疫、計生等部門的信息真正互通共享，認真核對，確保統計數據的真實可靠，有效提高人口統計質量。

2、加強計生統計工作隊伍的建設與培訓，不斷提高計生統計人員素質

可以適當增加基層計生統計干部編制，從而增強計生統計力量。要關心、支持和照顧好基層計生統計人員的工作和生活，提高計生統計人員的工作和福利待遇，從而提高計生統計人員的工作積極性，保持計生統計隊伍的穩定。要選用作風扎實、頭腦靈活、責任心強、具有一定統計工作能力的人充實到計生統計崗位上來，有條件可以引進統計專業的畢業生，計生統計人員要專職專干，這樣才能更好的做好計生統計工作，保證統計數據質量。要不斷加強對基層計生統計人員的培訓，大力促進基層統計人員素質的提高。上級業務部門要大力加大對基層計生統計人員的培訓力度，可以每季度培訓一次。培訓一定要針對性強，尤其要以提高計生統計人員的業務能力為重點，確保統計業務素質的提高。特別要應定期舉辦統計學知識、計算機操作、網絡應用等方面的培訓班，并結合工作實際學習操作。鄉鎮一級要組織培訓好村一級管理人員，保證源頭采集數據要準確可靠，對新上任的村級計生專干，更要做好培訓工作。

3、建立和健全社會監督機制，加大執法力度，嚴格統計審批制度

建立和健全基層人口和計劃生育統計工作的社會監督機制，以全方位、多層次、一體式相互協調的社會監督網絡系統為框架，全面改革和完善現有的人口與計劃生育統計社會監督系統模式和運行機制。要加大《計劃生育統計工作管理辦法》和《統計法》等統計法律、法規的宣傳力度，不斷提高基層領導和廣大基層計生統計人員的統計法意識。此外要加大執法和處罰力度，提高計生統計違法成本。此外要嚴格執行計生統計審批制度，有些領導在審批中責任心不強，業務水平低，把關不嚴，只管簽字，不認真審閱和分析，從而使最終的人口和計生報表質量和統計分析質量低下。

4、加快信息化建設，加強統計分析，提高統計質量

要拋棄以數字為中心的工作模式和方法，將呆板和生硬的數字轉化為反映廣大群眾需求的有用信息，轉化為來自人口和計生第一線實踐工作的真實反映，轉化為能幫助基層人口和計劃生育解決實際問題的有用資料，從而在人口與計生工作主要目標由控制人口數量轉為穩定低生育水平和提高出生人口素質中發揮積極作用。此外要改進完善統計分析報告，統計分析報告不要只局限在反映人口與計劃生育資料的數據變動情況，還需要對各種統計數據間的邏輯關系、發展趨勢、變化原因、解決對策等做出一定的分析和預測，從而對數據進行高效的分析和利用。同時要加強監督檢查力度，通過經常性監控、檢查，并且對檢查中出現的異常數據資料和統計分析情況進行認真總結、分析，及時整改，從而糾正和彌補統計報表反映不準、不全的情況。

【參考文獻】

[1]盧姍.關于提高基層人口與計劃生育統計工作質量的方法[J].納稅，2018，12（27）：249.

[2]張慧.基層人口及計劃生育統計工作分析[J].納稅，2018，12（23）：246+249.