論新時期行政法對憲法的影響

楊孟涓

【摘 要】在我國，憲法是所有法律的根基，同時也是憲法修正案的重要一環，指引著我國法律的發展方向。而行政法具有行政的基本功能，是各種法律規范的主體，對其他法律起著監督作用。在新時期背景下，我國的法律得到了進一步的完善和發展，研究二者之間的關系對于這兩個法律都有很大的積極作用。

【關鍵詞】行政法；憲法；新時期

憲法在我國的法律體系中具有不可替代的作用，是我國的一國之法，而行政法也是憲法的重要組成部分。雖然二者都是獨立的法律部門，但是這兩個法律具有相同的目標，都是為了維護國家的安全以及公民的基本利益。行政法的發展離不開憲法的指導，同時憲法也會受到行政法的影響。行政法的發展為憲法的實行提供了保障，同時也促進了憲法的發展，并且可以對憲法進行補充，行政法還可以促進憲法的具體化和明確化等等，二者的發展息息相關。

一、主要功能

（一）憲法的主要功能

憲法是我國的基本法，是國家建設的基礎，在我國的現代化建設中充當著十分重要的角色。在我國的經濟發展中，憲法有利于促進人民生活的穩定，有利于加強民主政治建設。除此之外，還可以鞏固與維護國家的基本權利。憲法在我們社會的發展過程中至關重要，它推動了我國社會主義法制建設進程，使中國得到了又好又快的發展。

（二）行政法的主要功能

在我國社會主義現代化的發展進程中，雖然有憲法為我們保駕護航，當不可避免地會出現一些意外因素，影響社會的穩步發展。這些不穩定因素會損害國家與公民的利益，所以公民應該拿起法律的武器來保護自己的相關權益，這時就需要行政法來發揮其作用，同時還需要行政部門協助規范與管理。

二、憲法與行政法的關系

憲法與行政法之間存在的是一種辯證關系，具體來說，憲法是一國之法，同時也是我國的根本法，是其他法律制訂的標準與參考，凌駕于一切法律之上，有助于維護國家的安全與秩序。而行政法則是保障行政部門發展與管理的基本法律，用于維護與保障行政權的執行。二者之間的關系可以歸納為以下三點。

首先，憲法是行政法的基礎，是行政法制定與實施的基本保證。其次，行政法是憲法的具體體現，可以幫助憲法得到執行與落實。最后，行政法反作用于憲法，在憲法的修改與制定過程中發揮著十分重要的作用，為憲法的編寫提供了許多依據。

三、憲法實施的困境

（一）缺失部分憲法訴訟制度

在我國的憲法中“保障公民基本權利的最終性的救濟途徑”是憲法中的訴訟內容之一。但是部分組織或者公民的相關權利會因遭受到侵害而無法正常實行，在這時，公民可以選擇去相關部門進行訴訟。但是在實際生活中，公民有些權利在受到損害而維權時，部分法院會以“普通法律中不存在相關規定”的理由駁回公民的訴訟。

（二）違憲審查制度不夠完善

這一現象具體來說就是違憲審查的對象不夠完整，在社會生活中，我國現有的法律體系中存在著審查對象的標準不完善。具體表現在以下兩個方面：

首先是全國人民代表大會制定的基本法律、國務院部門的規章制度以及地方政府的規章制度，另外就是國家機關人員的職務行為也未能列入違憲的范圍之中。

四、行政法對憲法的積極影響

（一）為憲法實施提供保障

行政法可以為憲法的實施提供保障。行政法的制定是以憲法為基礎的，它的法律條文都是依據憲法來進行修訂的，能夠明確的表現出憲法的意志，同時也受到憲法的約束。因此，在社會運行的過程中運用行政法進行管理，可以為憲法的實施提供一個更加和諧健康地環境，能夠充分體現憲法的意志與內容。另外，由于行政法來源于憲法，因此可以最大程度的對行政相關部門進行約束，使行政部門的工作不脫離正軌，管理人員也可以更加有效的完成工作任務，真正做到為人民服務，從而為憲法的實施提供一個穩定的環境。

（二）行政法的進步和完善促進了憲法的發展

行政法的進步與發展也會推動憲法的完善，行政法是我國的一項基本法律，同時如上文所述，是憲法的重要保障，因此可以推動憲法的完善。我們在制定憲法時，由于時代的局限和理論的不完善，難免會出現些許不足，這些不足會伴隨著時代的進步逐漸顯露出來，制約我們社會的發展。當憲法已經無法適應本國國情時，就需要制訂符合當前社會形勢的法律法規，但是憲法作為一國之法不可以輕易地進行修改，這時就需要通過完善與改進行政法來彌補不足。行政法來源于憲法，因此對其進行改動也意味著憲法在適應時代的變化而發展。特別是行政法在實施過程中，能夠對我國社會經濟的發展以及其他民生工作進行直接接觸，在實際的實施過程中就能隨時對行政法的合理性進行檢驗，相關行政法的制定者就能從中發現行政法的不足，從而促進憲法的發展。

（三）行政法將憲法明確化與具體化

在我國的法治生活中，最為重要的一個部分就是行政法。憲法是行政法的基礎，但是行政法卻是憲法的具體實施綱領。行政法將個人與政府的關系相連接，同時監督者政府的相關活動。行政法是憲法的具體體現，將憲法中的條條款款都具體地呈現在人們眼前。如果沒有行政法，那么憲法就會變成冰冷僵硬的條框，不能在具體的生活實踐中體現出來。但是，如果沒有憲法，那么行政法也就不復存在。因此，我們可以看出，憲法是行政法的基礎，而行政法則將憲法明確化與具體化。行政法將政府組織機關表現出來，規定了政府機關的價值取向與工作規范，維持著社會的基本秩序。

五、行政法實施對憲法的影響

（一）行政法的實施存在脫離憲法的可能

我們知道，如果出現在違憲審核不完善的情況下，錯誤地制訂了法律條文，如果出現了違反憲法的現象，那么這些法律條文必然要被廢除。而這一規律在行政法當中童謠存在，假如這一設想成立那么行政法的權力將逐漸擴大，并且不需要受到憲法的制約。但是，這樣的設想違反了我國的憲法精神與原則，不能很好的維護國家利益與權力。這樣的設想雖然沒有真實出現，但是我們也要做好相應的監察措施，在實現憲法的明確化與具體化的同時，要嚴格審查立法環節，對其要十分謹慎，在經過嚴格的違憲審查后，才能將法律條文具體地投入實施。

（二）行政法的實施存在架空憲法的可能

與憲法相比，我國的行政法律更加的貼合實際情況，與當前的發展趨勢也比較接近，實用性高，操作性強，這都是我們不可忽視的行政法的特點。同時，在我們的日常生活中，行政法的使用率極高，其有著更多的操作機會。雖然行政法是將憲法的法律條文具體化，但是人們更多的使用行政法而不是憲法來保護自己，這就導致憲法被放在了很高的位置“不接地氣”，人們只知道行政法的具體情況，而不了解憲法，使得憲法被架空。

六、結語

無論二者之間的關系如何，憲法與行政法是相互依存、共同進步的。憲法作為行政法的根本，為其提供了立法的依據，而行政法作為憲法的具體體現則將憲法具體化，明確化，推動著憲法的完善與發展。它們在我國的法律條文中都占據著十分重要的地位，它們的發展對我國的法治社會建設有著至關重要的作用。在新時期的發展趨勢下，我們應充分了解二者的關系，才能更好地建設社會主義法治社會。

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