石油企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的預(yù)防對策探討

周珍珍

【摘 要】在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，加強石油企業(yè)的合同管理工作，可有效避免各種經(jīng)營風(fēng)險給企業(yè)造成的損失。本文介紹了石油企業(yè)合同管理要點，分析了石油企業(yè)合同管理存在的主要風(fēng)險，闡述了石油企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的預(yù)防對策。

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險；預(yù)防對策；探討

一、石油企業(yè)合同管理的要點

（一）工程內(nèi)容與設(shè)計圖紙的合同管理

石油企業(yè)在施工過程中主要依據(jù)的是工程內(nèi)容以及設(shè)計圖紙，而這些也是施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，不過在現(xiàn)階段，石油企業(yè)對于工程內(nèi)容與設(shè)計圖紙方面的合同管理沒有引起足夠重視，從而導(dǎo)致在后期施工中出現(xiàn)了過多的質(zhì)量問題，出現(xiàn)這種問題的原因主要是工程設(shè)計人員在設(shè)計過程中缺乏實地考察，造成了設(shè)計內(nèi)容與實際的場地之間存在部分差異，因此在合同管理中應(yīng)重視工程內(nèi)容以及設(shè)計圖紙方面的合同管理。

（二）合同締結(jié)與合同執(zhí)行之間的管理

在合同管理過程中，合同締結(jié)有一定的風(fēng)險存在，這方面的風(fēng)險在合同管理法中有所反映，在管理中會涉及到承諾方和約方。石油企業(yè)有著本身的特殊性，因此上在合同管理中石油企業(yè)既可以作為約方，同時又可以作為承諾方，這些合同中大部分都會關(guān)于招投標(biāo)的，因而石油企業(yè)應(yīng)該做好投標(biāo)單位的資質(zhì)審查，保證合同的真實有效；合同文本管理也是重要的一點，特別是在合同簽訂過程中存在著一定的風(fēng)險，如果合同中存在有缺陷，那么建立合同的雙方就有可能造成利益方面的損失，對于合同的一些模棱兩可的條款以及責(zé)任不明確的都會直接影響到合同的執(zhí)行。當(dāng)然，合同在履行過程中也是會存在風(fēng)險的，對于簽訂完成的合同，已經(jīng)具備了法律效應(yīng)，在這種條件下，如果出現(xiàn)了合同的履行不當(dāng)或者是單方面的違約都會引起一定的合同履行風(fēng)險。

（三）工程投資管理

石油企業(yè)要發(fā)展就需要不斷地投資，而工程投資是否合理會對企業(yè)的成本造成較大影響，事實上，許多石油企業(yè)在工程投資過程中并沒有重視工程投資方面的合同管理，出現(xiàn)這種問題的原因與石油企業(yè)采用的合同形式有一定的關(guān)系，大部分石油企業(yè)采用的都是總包合同，通常使用總價下浮比例以及閉口價確定價格，這種形式的合同會受到一定條件的約束，即使實際的工程項目發(fā)生了變動，合同也不能更改，這樣企業(yè)投資的成本將會增加，甚至于超出了預(yù)算范圍。

二、石油企業(yè)合同管理存在的主要風(fēng)險

（一）企業(yè)法制意識不健全

受到市場競爭激勵和國際經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的影響，一些石油企業(yè)在簽訂合同時存在著法制觀念淡薄、風(fēng)險意識差的問題。一是在合同簽訂時，缺乏對對方情況的了解，有的甚至沒有對對方基本資質(zhì)進行調(diào)查，更有一些企業(yè)沒有建立有效的合同管理制度，致使合同原件丟失，一旦自身權(quán)益受到損害，難以主張權(quán)利。二是在合同履行階段，缺乏對企業(yè)自身和對方的監(jiān)管，難以有效對合同履行進程進行監(jiān)督，而對于在合同履約中突發(fā)問題沒有很好進行協(xié)調(diào)處理，導(dǎo)致合同風(fēng)險的發(fā)生。三是在對人員的管理中，有的企業(yè)沒有明確人員的授權(quán)制度，有的員工未經(jīng)授權(quán)就對外簽訂合同，導(dǎo)致合同風(fēng)險的發(fā)生，影響企業(yè)的發(fā)展。

（二）合同文本格式不規(guī)范

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。在實際的工作中往往由于主觀或客觀因素的影響，企業(yè)在合同文本方面還存在不規(guī)范、不清楚的地方。如在一些產(chǎn)品的表述方面，片面使用口語，而對其具體型號、規(guī)格等方面沒有進行明確的表述，導(dǎo)致在履約時出現(xiàn)爭議，有的企業(yè)在與外企合作時，在語言表述方面由于相關(guān)專業(yè)人員素質(zhì)以及對西方習(xí)慣理解的偏差，導(dǎo)致對合同理解的偏差。

（三）電子商務(wù)應(yīng)用不熟練

電子商務(wù)是近年來新興的商務(wù)模式，有效地提高了國際貿(mào)易的效率。但在我國一些石油企業(yè)對電子商務(wù)的應(yīng)用缺乏足夠的認識，有的依然固步自封，對電子商務(wù)的優(yōu)勢視而不見，在雙方合同履行中難以有效應(yīng)用電子商務(wù)的優(yōu)勢；有的企業(yè)則片面的依賴電子商務(wù)模式，對其可能存在的風(fēng)險沒有足夠的認識，往往導(dǎo)致問題的發(fā)生，影響了合同管理的質(zhì)量。

（四）對國際業(yè)務(wù)了解不透

隨著國際交流的日益頻繁，越來越多的石油企業(yè)進入了國際市場。因此能夠正確、全面的對國際貿(mào)易規(guī)則進行掌握，對于實現(xiàn)合同管理高質(zhì)量就具有十分重要的意義。但一些石油企業(yè)對國際貿(mào)易中的相關(guān)制度了解不透徹，對國際法的有關(guān)規(guī)定掌握不全面，往往導(dǎo)致合同管理中存在著隱患。

三、石油企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的預(yù)防對策探討

（一）加強前期調(diào)研、論證

針對目標(biāo)市場、工程量，應(yīng)加強對發(fā)包方資質(zhì)、信譽調(diào)研；其主要包括：企業(yè)性質(zhì)、地址、經(jīng)營范圍、法定代表人或負責(zé)人的姓名、資產(chǎn)負債及經(jīng)濟實力、企業(yè)業(yè)績、以往的履約信譽、履約能力等方面，此外相對方還應(yīng)出具行業(yè)經(jīng)營許可證、授權(quán)委托書、質(zhì)量認證書等。同時對近年來已合作的發(fā)包方，應(yīng)建立信用評估機制，制定“三級”發(fā)包商管理方案，通過“控制和規(guī)避”策略，最大限度降低風(fēng)險。

（二）對企業(yè)合同管理者進行培訓(xùn)，提高其法律意識及其合同管理水平

為適應(yīng)企業(yè)合同管理工作的較強專業(yè)性要求，企業(yè)合同管理者應(yīng)具有較高的法律意識以及業(yè)務(wù)能力，因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際對市場開發(fā)管理和業(yè)務(wù)人員，采取“三級”培訓(xùn)的方式，即一級業(yè)務(wù)人員為對外市場開發(fā)業(yè)務(wù)主管者；二級業(yè)務(wù)人員為具體負責(zé)合同簽訂、結(jié)算者；三級業(yè)務(wù)人員為項目實施單位負責(zé)人等，提高其對合同管理的水平，加強自身合同簽訂等操作技能，夯實企業(yè)合同管理的基礎(chǔ)，以有效控制合同管理中產(chǎn)生的法律風(fēng)險。

（三）完善合同簽訂管理

要擬定統(tǒng)一的制式合同文本，重點明確合同的付款時間、條件及強化違約責(zé)任等細節(jié)；建立“事前備案、事后補充”機制，若無法及時簽訂合同的，應(yīng)簽訂現(xiàn)場施工協(xié)議，對工程款項、工作量、付款條件及時間、違約責(zé)任等做出約定，保留工程約定證據(jù)。

（四）加強合同實施過程監(jiān)管

簽訂合同后，還應(yīng)對合同實施過程進行監(jiān)管，一般主要重點抽查和檢查這四個方面，一是雙方是否如合同約定全面履行合同，督促雙方嚴格履行；二是要看履行的過程是否存在有變更的情況，如有變更，現(xiàn)場及時簽認，對重大的現(xiàn)場變化還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。同時要履行變更簽約手續(xù)，以合同的形式明確其變更；三是監(jiān)察是否違約，這是實施監(jiān)管的主要工作，雙方如有違約，要及時處理。履行合同的過程中，當(dāng)事各方的往來文件、通知等文書具有法律效力。

（五）建立合同會審制度

實行合同從簽訂到履行完畢的多重把關(guān)，確保合同目的有效實現(xiàn)。建立合同法律風(fēng)險防控體系，并將合同管理工作納入系統(tǒng)中來，全面的對合同管理相關(guān)環(huán)節(jié)可能涉及的法律風(fēng)險進行梳理和系統(tǒng)的辨識，使合同法律風(fēng)險防控工作具體化和常態(tài)化。對合同管理的運行機制、履行情況以及實施證據(jù)等情況用內(nèi)部控制管理測試、審計，將主動干預(yù)合同管理代替被動管理，鑄造堅實的企業(yè)合同管理法律風(fēng)險防控屏障。

（六）適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢

要不斷提高企業(yè)信息化管理的自動化程度，適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要，認清其優(yōu)勢和弊端，揚長避短，真正讓電子商務(wù)為我所用。充分發(fā)揮計算機自動化功能，對合同管理中人工實現(xiàn)的比較復(fù)雜的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。合同管理人員應(yīng)不斷提高計算機風(fēng)險防范意識，建立安全的合同信息化管理系統(tǒng)。

四、結(jié)束語

總之，企業(yè)合同管理工作較為復(fù)雜且非常重要，各個石油企業(yè)應(yīng)具有一批具有較高法律意識的人才，并科學(xué)的、全面的對企業(yè)合同進行管理，從而使企業(yè)法律風(fēng)險得到有效的降低，全方位的提高石油企業(yè)的管理水平及其經(jīng)濟利益。

【參考文獻】

[1]王冀川：石油勘探企業(yè)勞動合同管理的法律風(fēng)險及防范[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010，20（12）：743-746.