拔窮根 昆明做好教育扶貧大文章

扶貧先扶智。脫貧攻堅已進入攻堅拔寨的沖刺階段，在攻克堡壘的關鍵時期，更好地發揮教育扶貧的重要作用，是昆明始終努力探索的方向。

多年來，昆明大力推進教育扶貧，持續加大農村教育投入力度，健全完善貧困生救助體系，重點幫助貧困人口子女接受教育，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而失學，讓每一個學生都有獲得人生出彩的機會。

今年以來，昆明市教育局嚴格貫徹落實中央和省、市關于教育精準扶貧的各項安排部署，扎實推進教育扶貧，下功夫、聚合力、“軟硬兼施”，不斷改善教育環境、轉變教育觀念、落實惠民政策，教育扶貧實現“精準滴灌”“落地開花”的良好局面。

這一成效在今年縣區的高考成績中顯現出來：東川、富民、石林、祿勸、尋甸等9個郊縣區600分以上考生人數大幅度增加，比去年增加了231人。在2018年高考中，祿勸縣600分以上考生51人，交出近30年來最好的高考成績單。其中，一名學生被清華大學錄取，兩名學生圓夢北大。

摸清家底

昆明共有建檔立卡貧困家庭在校學生53 990人

昆明市教育局2018年春季學期開學統計數據顯示，全市建檔立卡貧困家庭在校學生53 990人，含學前教育6 073人、小學22 695人、初中13 502人、普高4 963人、中職2 407人、大學階段4 350人。其中，尋甸縣、祿勸縣、東川區3個貧困縣區（以下簡稱“三縣區”）有建檔立卡貧困戶子女在校生50 599人、占比93.72%，含學前教育5 687人、小學21 284人、初中12 650人、普高4 728人、中職2 211人、大學階段4 039人。目前，建檔立卡貧困戶適齡子女義務教育階段沒有一人因貧失學。

應助盡助

5.75億元資助補助資金惠及學生57.98萬人次

秋季新學期，來自祿勸縣翠華中學的初二學生李曉羽進入昆明市體校，與其他學生一起接受高水平的體育教育。對于這個來自貧困家庭的14歲女孩來說，體育，為她打開了通往廣闊世界的窗口。李曉羽能進入昆明市體校學習，正是該校實施“體育后備人才扶貧計劃”的一個成功案例。

目前，昆明市已建立起從學前教育到大學教育的精準資助體系，涵蓋學前教育、義務教育、普通高中、中等職業教育和大學階段一整套家庭經濟困難學生資助體系，其中，每個階段的資助政策都在向建檔立卡貧困戶就學子女傾斜。

早在2015年，昆明市就在全省率先出臺了教育扶貧工作實施方案，全面推進教育脫貧攻堅。今年以來，昆明嚴格執行中央和云南省關于學生資助補助的各項政策，并結合昆明實際，實施了針對“三縣區”建檔立卡貧困戶子女就讀普通高中、中職學校的“兩補”政策和昆明市考入大學經濟困難學生行裝補助政策。各縣區在嚴格執行中央和省、市資助政策的基礎上，結合實際對資助金額和資助對象進行提標擴面，進一步加大對貧困學生的資助力度。截至2018年5月31日，全市已下撥2018年各級各類資助補助資金5.75億元，惠及學生57.98萬人次，其中下達“三縣區”1.84億元，惠及學生23.44萬人次，確保對建檔立卡貧困家庭學生做到“應助盡助”，確保無因貧失學學生。

控輟保學

建檔立卡貧困戶適齡子女義務教育階段零輟學

2018年3月，《昆明市人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》印發。一場“一個也不能少”的“控輟保學戰”由此拉開。

祿勸縣九龍鎮德善村委會的駐村工作隊長鐘世盛對此頗有感觸。他經過多番努力，最終將兩名輟學的初中生帶回課堂，完成學業，獲得了初中畢業證。

今年3月底開始，全市以戶籍系統為基礎，與學籍系統、在校生情況進行動態比對核實，按照“邊比對、邊核實、邊勸返”的工作思路，進一步掌握底數、分類勸返，并對返校復學學生妥善安置。

鐘世盛回憶：“在統計時發現兩名外出務工人員子女輟學外出打工，經過我們后來多方確認，發現兩個娃娃一個在嵩明一家服裝店打工，一個在昆明市區務工，我們當即給家長、娃娃打電話，勸說孩子返回學校繼續學習。”

統計數據顯示，截至今年5月底，建檔立卡貧困戶適齡子女義務教育階段零輟學。

內培外引

著力提升教師隊伍整體素質

要提高貧困地區的教育質量，發展貧困地區、農村教育事業，首先要有一支高素質的校長和教師隊伍，要有一批既能“仰望星空”，又有較強動手能力的優秀人才。如何讓農村教師引得進來，留得下來，是其中的關鍵。

為此，昆明市采取“內培外引”等多項措施，全面加強“三縣區”農村教師隊伍建設，著力提升教師隊伍整體素質。

一方面，昆明大力開展教育結對幫扶工作。為促進義務教育均衡發展，推進“三名”工程深入實施，通過區對縣、校對校的方式加強對口幫扶。從2016年開始，五華區、盤龍區、官渡區、西山區等主城區與尋甸縣、祿勸縣、東川區和原倘甸園區開展了教育結對幫扶工作，雙方共138所中小學、幼兒園和高中階段學校確定了幫扶合作關系，通過大力開展幫扶交流活動，有效提高了貧困地區學校的管理水平和教學質量。

另一方面，不斷加強鄉村教師隊伍建設。按照“三縣區”需要，優先全面滿足并安排特崗教師招聘計劃。統計數據顯示，從2008年至2017年，全市共招聘中央和市級特崗教師6 497人，其中市級特崗教師1 361人。認真落實鄉村教師生活補助政策，下達2018年鄉村教師生活補助市級獎補資金的90%，共3 240萬元，剩余10%市級獎補資金待年末考核清算后下達。今年已公開招聘特崗教師344名、安排培養市級免費師范生187名，目前工作正在有序開展。

適度傾斜

增加貧困地區初中畢業生就學機會

有了好的教育扶貧政策、扎實有效的扶貧舉措、高素質的教師隊伍，如何確保貧困家庭的孩子上得起學，不因貧失學，既關乎教育公平，也是教育扶貧奏效的前提。

為了讓貧困娃娃有好學上，昆明實行普通高中招生傾斜。為進一步增加貧困地區初中畢業生的就學機會，加大對貧困縣區的定向招生傾斜力度，適當放寬貧困縣錄取普通高中學生最低控制線，鼓勵“三縣區”普通高中挖掘潛力，擴大招生規模。今年已下達“三縣區”普高招生計劃8 065人，比去年增加1 315人。在昆一中、昆三中、昆三中經開校區、師大附中呈貢校區、民大附中等5所優質學校開辦了“民族班”和“阿詩瑪班”，至今已招錄學生302名，由市財政按每生每年1萬元的標準撥付學校，今年5月已下達5所學校補助資金302萬元，今年已下達“民族班”招生計劃150人，“阿詩瑪班”招生計劃50人。

此外，還實施“全面改薄”項目工程。根據《昆明市農村義務教育學校改善計劃項目規劃（2014—2018年）》統一部署，按照國家和省的安排，截至今年5月，昆明市“全面改薄”共批復基建類建設任務142萬平方米，批復資金12.9億元，完成建設任務112萬平方米，完成投資9.8億元；共批復設備類任務152萬臺件套，批復資金4.34億元，完成設備采購任務151.2臺件套，完成投資4.12億元。通過實施“全面改薄”工程，使“三縣區”“20條底線”要求全部達標，極大地改善了貧困縣區的辦學條件，為辦人民滿意教育提供了強有力的保障。

按照省級規定，我省貧困縣的義務教育基本均衡發展與脫貧摘帽掛鉤。今年3月，教育部發文公布，昆明的呈貢、東川、宜良、嵩明、祿勸和尋甸6縣區已通過國家規定的義務教育發展基本均衡縣評估驗收。至此，全市14個縣（市）區均實現了義務教育基本均衡國家評估驗收。

斬斷窮根

學文化學技能激發脫貧內生動力

激發貧困群眾脫貧攻堅的內生動力，破除素質貧困和精神貧困的瓶頸，把扶貧與扶志、扶智結合起來，是當前云南省許多地方在脫貧攻堅工作中亟待解決的問題。

為提高農民尤其是青壯年農民的文化水平和生產生活能力，2017年10月起，昆明在全市開展了“學文化、學技能，比就業、比創業、比貢獻”的“兩學三比”試點活動。尋甸縣以縣為試點，東川區、祿勸縣和其他非貧困縣選擇一個鄉鎮為試點，以自然村為單位，以村活動場所、村小學為主要陣地，以辦夜校為主要方式，以年齡在45歲以下、文化程度在初中以下的村民為主要對象（其他人員自愿參加）開展活動。

實施現代職業教育扶貧工程項目，著力提升貧困地區職業教育基礎設施建設水平。下達17所中職學校現代職業教育質量提升計劃專項資金5 370萬元，專項用于實訓基地建設、校舍維修、教學儀器資源配置等，其中下達“三縣區”1 300萬元。嚴格落實職業學校招生工作“雙線五長”目標責任制，認真組織動員貧困學生就讀職業院校；規范中職招生，做好中職學校與普通高中同一平臺錄取工作，著力推進職業教育全覆蓋。