基于實踐導向的高職院校學分銀行建設中的學分認證

朱元華

摘要：學分認證是學分銀行建設的重要內容之一。高職院校在進行學分認證時，應根據高職教育的特點，體現實踐導向和就業導向的原則。建議高職學生創業、參加職業技能大賽、取得職業資格證書或者知名企業頒發的高質量的認證證書均可認證一定的學分。

Abstract： Credit certification is an important part of the construction of academic credit bank system. The principle of practice-oriented and employment-oriented should be adopted in this process for higher vocational colleges. It is advised that vocational colleges students who start their own businesses， or attend skills competition， or get vocational qualification certificate or awarded high-quality certificate by prestigious companies should get certain credit certification.

關鍵詞：高職院校；學分認證；實踐導向；就業導向

Key words： higher vocational colleges；credit certification；practice-oriented；employment-oriented

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）02-0142-02

0 引言

學分銀行制度突破了學校教育、課堂教育的局限，讓人通過學校和課堂以外的教育所取得的成果得到承認。這一制度對于實現人的終身教育、增強國家人才競爭力、實現國家可持續發展具有重要的意義。學分銀行的建設是一件利國利民的大事，我國對此非常重視，2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出我國要建立學分銀行制度。

職業教育為國家培養、培訓了大批技能型人才，為提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業做出了重要貢獻。為了加快發展現代職業教育，國務院2014年發布了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，要求完善職業教育人才多樣化成長渠道，建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接。為了落實國務院的這一決定，教育部于2015年9月研制了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（征求意見稿），提出要推動高職院校逐步實行學分制，開展不同類型學習成果的積累、認證，設立學分銀行。

“學分銀行”的構建是一個復雜的系統工程，其主要有兩大功能，一是學分認證，二是學分累積與轉換[1]。本文探討的是高職院校在學分銀行建設中的學分認證問題。

1 高職院校學分認證的原則

1.1 實踐和就業導向的原則

一方面，高職院校在建設學分銀行認證學分時應突出實踐導向，這是高職教育的根本任務所決定的。根據《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》的精神，高職教育以培養高等技術應用性專門人才為根本任務，要讓學生在具有必備的基礎理論知識和專門知識的基礎上，重點掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能；

另一方面，應強調就業導向，對于那些能促進高職院校學生就業的項目，比如參加職業技能大賽獲獎、考取行業技能證書等，應優先納入學分認證的范圍。

1.2 寬口徑嚴標準的原則

所謂寬口徑，是指凡是符合國家規定的與高職教育有關的學習成果都應該得到承認，盡可能拓寬學分認證渠道，擴大認證范圍。根據2016年《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求，對于高職學生取得的非學歷教育學習成果、職業技能等級等，應允許其進行學分轉換互認。但是，在具體執行時，應制定嚴格的認證標準以保證所認證學分的質量，確保高職院校所培養學生的總體質量不會下降。

1.3 動態平衡的原則

任何規定的出臺都應有一定的穩定性，朝令夕改是政策之大忌。在學分銀行建設的過程中，高職院校在進行學分認證時在符合國家教育政策的基礎上要充分調研社會需求、行業協會、學生意愿等多方面意見，逐步形成相對穩定的學分認證內容和標準。但是從另一個角度來看，高職教育結合地方經濟和社會發展的需求調整和設置專業，地方經濟結構的調整和產業政策的變化勢必對高職的專業設置產生直接影響。在進行學分認證時，應根據這種變化適時調整相關規定。

2 實踐導向的學分認證項目建議

2.1 創業

《教育部關于以就業為導向，深化高等職業教育改革的若干意見》中提出高職院校要積極鼓勵學生自主創業，并在管理制度等方面創造條件促進他們成功創業。自2014年9月李克強總理發出“大眾創業、萬眾創新”的號召至今，我國已經掀起了大眾創業的新浪潮，形成了良好的創業氛圍。2015年6月，國務院發布的《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》提出要支持大學生創業，引導和鼓勵高校統籌資源，抓緊落實大學生創業指導服務機構、人員、場地、經費等，要建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創業。如今很多高職院校都開設了創業課程，有的高職院校還成立了為學生自主創業提供實際鍛煉的平臺。

創業需要知識的綜合運用，涉及企業管理、市場營銷、客戶服務、財務會計等多門學科。創業活動可以說是高職教育任務導向教學法的最佳體現。學生開展了創業活動，為了處理創業中的業務，學生必然會主動學習相關課程的專業知識。比如，學生在創業的過程中需要對產品進行促銷就會主動學習市場營銷的相關知識，在處理客戶投訴時會去學習客戶服務的相關知識。如果學生創業取得了一定的成就，高職院校可以依據事先設定的標準，認證其相關課程的學分。在具體實施時，需要制定認證的細則，從創業規模、持續時間、經營業績等方面進行考核。endprint

2.2 職業技能大賽

高職院校培養的是應用型、技能型人才，技能大賽是各職業院校展示其教學成果的重要形式之一，并逐漸成為職業院校教學質量評價的重要標準[2]。在高職院校中，最具影響力的莫過于全國職業院校技能大賽。該賽事是教育部聯合工業和信息化部、人力資源和社會保障部等二十余個部門、組織共同舉辦的一項全國性職業院校的學生競賽活動，是專業覆蓋面最廣、參賽選手最多、社會影響最大、聯合主辦部門最全的國家級職業院校技能賽事。該賽事自2008年首次舉辦以來，在促進職業教育發展、建設、改革和創新等方面都起到了積極作用[3]。鑒于這項比賽的重要影響，全國各省、自治區、直轄市均舉辦了相應的賽事，許多高職院校也紛紛開始舉辦校級賽事。

參賽選手在備賽的過程中得到了充分的訓練，獲獎選手更是用成績證明了學習成果，對于獲獎選手理應認證一定的學分。同時，對于參加其他系列的技能大賽的學生，比如各級各類協會、學會舉辦的技能大賽，也應參照教育管理部門主辦的賽事認證一定的學分。

對于職業技能大賽參賽選手的學分認證，建議主要從以下幾個角度設定分值：首先是賽事級別，從校級、地市級、省級、國家級到國際級，級別越高，比賽的難度越大，分值應依次提高；其次是比賽成績，成績是教學和訓練成果的集中體現，獲獎等次越高，認證的學分分值越高；最后還要看參賽學生的在日常訓練中表現，有的學生盡管沒有獲獎，但通過賽前的訓練也鍛煉了技能，應酌情認證一定的學分。在這方面可以建立訓練日志，由指導老師對其日常訓練表現進行評價，作為認證學分的依據。

2.3 職業資格證書

《中華人民共和國職業教育法》規定實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。學歷證書與職業資格證書并重在高職院校已成為常見現象。雖然學歷證書和職業資格證書分屬教育制度和勞動制度，但其同一性是人才培養問題[4]。在學分銀行建設較早的歐洲，兩種證書的互認早已有之。職業資格證書可以認證為學分，其本質是承認資格證書所包含的學習成果，而學習成果通常用學分表示。

值得一提的是，2013年以來，國務院分批共取消了434項職業資格許可認證事項。同時，取消了地方設置的各類職業資格。對于有必要保留的職業資格采用清單式管理，由人力資源和社會保障部于2017年9月發布了《國家職業資格目錄》，共包括140項職業資格，其中專業技術人員職業資格59項，技能人員職業資格81項[5]。

國務院取消部分職業資格許可認證事項，并非因為不需要職業資格，而是為了深化人才發展體制機制改革，解決職業資格過多過濫的問題，降低了就業創業門檻，推動大眾創業、萬眾創新。對于保留的140項職業資格，如果學生取得了職業資格證書，說明其已經學習了一些課程并取得了合格的成績，可以對與專業相關的課程認證相應的學分。職業資格證書有不同的等級，在學分認證時應根據等級設定不同的學分值。

2.4 企業認證證書

在國際上，有一些知名企業設立了自己的認證體系，比如微軟認證、思科認證等。以微軟認證為例，自美國微軟公司1992年設立至今，該認證在業界的影響力越來越大，在全世界一百多個國家得到廣泛的認可，是具備相當含金量和實用價值的高端證書，能夠證明持證者已經具備了相當前沿的技術能力。如果學生取得此類證書，完全可以證明其相應的課程已經達到了免修的水平，可以認證一定的學分。

3 總結

學分認證是高職院校學分銀行建設的重要環節，高職院校在進行學分認證時要根據國家對高職教育的定位和高職教育本身的特點，體現出對高職學生重視實踐性、操作性、技能性學習成果的重視。

另外，要適度體現就業導向，充分發揮高職院校服務地方經濟發展的功能。對認證項目的選擇可放寬范圍，但為了保證教育質量，要制定較為嚴格的標準，并根據環境的變化及時調整。

參考文獻：

[1]孔磊.學分銀行制度：國際經驗與本土探索——“中國遠程教育學術論壇”綜述[J].中國遠程教育，2012（9）：5-20.

[2]田偉.以技能大賽促進教學質量的提升[J].中國培訓，2017（10）：262.

[3]呂景泉，湯曉華，周志剛.全國職業院校技能大賽對技能人才培養的價值與作用[J].職業技術教育，2014（9）：54-56.

[4]肖鳳翔.國家資格框架中學歷證書和職業資格證書的等值[J].教育發展研究，2015（5）：3.

[5]中華人民共和國人力資源和社會保障部.人力資源社會保障部關于公布國家職業資格目錄的通知[EB/OL].（2017-09-12）[2017-11-06].http：//www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201709/t20170915

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