百城提質激活力 千年栗城煥新顏

中共夏邑縣委 夏邑縣人民政府

夏邑縣“中國長壽之鄉”授牌儀式

夏邑縣位于豫魯蘇皖四省結合部，總面積1481平方公里，總人口121萬人。其中，城區規劃面積66平方公里，建成區面積36．5平方公里，人口28．6萬人，城鎮化率37．6%；城市綠地率39．3%，綠化覆蓋率43．6%，人均公共綠地面積13．2平方米。夏邑是孔子的祖籍所在地，先后被授予“中國長壽之鄉”“中國棉紡織名城”“國家級園林縣城”等榮譽稱號。

百城建設提質工程實施以來，夏邑縣委、政府高度重視，主要領導上心上手，強化措施、強力推進，精準規劃、精品建設，今年計劃實施80個城建項目，已開工建設41個，完成投資30億元。

科學定位 規劃引領

一是全域規劃上體現“一盤棋”。按照全域“一盤棋”的思路，劃定縣域禁止建設區、限制建設區和適宜建設區，編制完成了縣城總體規劃和供水、供熱等6項專項規劃。二是規劃套合上實現“一張圖”。將經濟發展、土地利用等與城鄉總體規劃進行套合，實現全域“一張圖”管理。三是生態布局上抓好“一載體”。以總投資41億元的天龍湖開發項目為抓手，著力打造“一湖三河五區七路九園”城建格局。四是文化理念上彰顯“一特色”。將長壽文化、孔祖文化和新時代創新文化元素融入城市規劃空間，規劃了長壽閣、長壽苑風景區、孔祖大道、古栗城景區、古運河公園、隋唐運河遺址等具有本地文化特色的單項景點。

精品建設 打造特色

一是基礎配套更加完善。啟動了城區14條道路建設，形成了12縱12橫城區道路交通格局。新鋪供水管網15公里、供氣管網25公里，新建雨污水管網31公里，完成6個供熱站建設。二是重點工程有序實施。圖書館、廣播電視塔、全民健身活動中心等項目全部竣工；重點高中新址、中醫院新址、養老院建設等項目全面開工。三是城市特色逐步彰顯。以建設宜居宜壽生態園林城為目標，著力打造城市亮點，堅持以綠“蔭”城，加大投入，精致布局，規劃建設了長壽苑風景區、兩河口濕地公園、櫻花園、桃花島、杏花村、百竹園等園林景觀工程27個，實現了景觀布局整體銜接。在綠化中融入長壽文化等元素，同時精細管理，提升美感，提高綠感，通過了國家級園林縣城復檢。四是城市“雙修”效果明顯。堅持以水“潤”城，以文“化”城，圍繞水系連通和水體保護，對天龍湖等周邊進行生態治理，啟動了運河、廢運河、虬龍溝、毛河、沱澮河“五河同治”工程；改造雨污管網，實施截污納管工程，逐步改善城區黑臭水體。加大城市綜合整治力度，實施示范街建設工程，開展背街小巷綜合整治，完成了徽派街改造工程，拆除街道廣告牌4000余個，沿街建筑全部亮化，城區交通規范有序。

運河橋景觀

栗城廣場

做大產業 提供支撐

一是做大產業集群。著力招大引強，壯大產業集群，先后引進了永安紡織、大洋紗線、賽琪體育等產業龍頭型項目。目前，我縣紡紗規模220萬錠，織布能力10萬噸，服裝加工能力1．2億件，產業集聚區入駐“四上”企業169家，從業人員6．1萬人。抓住全省印染行業布局夏邑的機遇，致力于補齊印染短板，加大招商力度，與中國恒天集團達成了總投資80億元的100萬錠高端智能化纖紡生產項目，開工建設了總投資30億元的印染產業園。二是做活板塊經濟。大力發展以車站鎮食用菌、太平鎮園林苗木、北嶺鎮瓜果蔬菜、馬頭鎮油用牡丹林下經濟、會亭鎮鑄件和火機生產、羅莊鎮羊毛衫生產經營、火店鎮工藝品文化產業，重點打造，輻射周邊。今年新建標準化雙孢菇大棚600座，新增油用牡丹種植面積3萬畝，培育園林基地3個、2萬畝，新增瓜果種植面積12萬畝，被授予“中國西瓜之鄉”，年產打火機30億支，宮燈旗穗等文化產業年產值達到5億元。

片區開發 產城融合

按照“成熟一片、開發一片、成型一片”滾動開發模式，對城區功能進行科學劃分，實施城區四大片區開發戰略：一是以地下商業街為依托，實施和諧大道東側整個商業片區開發，建成了人民路地下商業街，啟動了鼎尚國際城市綜合體建設。二是以天龍湖綜合開發為平臺，打造一流天龍湖景觀區，已完成投資5億元。三是以大棚戶區改造為切入點，建設集教育、商務、居住為一體的多功能宜居片區，今年啟動了邵家寨等4個棚戶區改造項目，累計完成貨幣化安置7050戶，完成投資22億元。四是以商貿港為平臺，加快商貿綜合體建設，建成了30萬平方米的中原國際紡織商貿港，入駐商戶600余家；建成了縣電子商務產業園，入駐電商企業68家，實現線上線下生產與銷售的有效銜接，實現了“以產興城，依城促產”，促進了主導產業與城市建設融合發展。

創新機制 破解瓶頸

項目融資方面，以縣發投公司為依托，成立安居置業公司、城投公司等5家子公司，搭建融資平臺，計劃3年內完成項目融資100億元，目前已到位35億元。積極與國開行等商業銀行和中原豫資公司對接，獲得國開行棚戶區貸款28億元、中央預算內資金1．3億元，已到位資金18億元。積極爭取金融機構支持，提升PPP項目模式運行能力。同時，利用城鄉建設用地增減掛鉤指標可在省域內交易的條件，計劃交易土地3000畝，融資6億元。吸納社會資金，建設園林景觀8個。鼓勵農民進城方面，放寬農民進城條件，對進城務工經商人員，憑房產證、購房合同及居住證，與城鎮居民在入學、就業、醫療方面享受同等條件。用地指標方面，我縣百城建設提質工程用地空間需求2．1萬畝，通過土地規劃調整完善落實1．1萬畝，新增城鎮工礦規模指標和交通水利指標1800畝。

美麗的蓮花

豐富的林木資源

我縣百城建設提質工程雖然取得了階段性成效，但與省市要求和先進縣（區）相比，仍存在一定差距。下步工作中，我們將學習先進，持續加力，認真抓好重點工程，促進城市建設再上新臺階。

夏邑縣以建設宜居宜壽生態園林城為目標，著力打造城市亮點，堅持以綠“蔭”城，加大投入，精致布局，規劃建設了園林景觀工程27個，實現了景觀布局整體銜接