我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

袁賽

摘要：基于“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”三個(gè)維度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法對(duì) 2007-2015年中國(guó)30省（直轄市、自治區(qū)，剔除西藏、港澳臺(tái)）的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行測(cè)度，研究表明，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形勢(shì)總體向好，各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷躍升，地區(qū)間差異有所縮小但仍然比較明顯，特別是東、中、西部差異依然較大，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平明顯高于其他地區(qū)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)增效；農(nóng)民增收；農(nóng)村增綠

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.02.001

1引言及文獻(xiàn)綜述

改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，21世紀(jì)以來(lái)，走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略目標(biāo)越來(lái)越明確，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步在與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的互動(dòng)中走向全面發(fā)展、同步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。但是“三農(nóng)”問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決，十八大以來(lái)，黨和國(guó)家尤其重視補(bǔ)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“四化”同步發(fā)展中的短板，習(xí)總書記在講話中多次強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐滯后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人們生活水平的需要（王亞男，2012）。2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議首提“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略舉措延伸到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定方向，2017年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策實(shí)施，圍繞提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的主要內(nèi)核，逐漸將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指向轉(zhuǎn)向主要包含農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠三個(gè)層面，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將呈現(xiàn)嶄新的發(fā)展面貌和格局。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)涵界定和向相關(guān)研究，也不能從單一視角、內(nèi)容、層次加以理解（牛若峰等，2014）。盡管對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)研究依然火熱，但隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出和實(shí)踐，在實(shí)際探索中越來(lái)越需要重新關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵、新目標(biāo)、新路徑，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)體系、影響因素分析也需因經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的特征、新的問(wèn)題而有所調(diào)整和側(cè)重。1954年，周恩來(lái)同志在《 政府工作報(bào)告》中首次提出了“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。60年代到改革開放之前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程從“合作化+機(jī)械化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)械化、水利化、化肥化、電氣化” 四化，改革開放以后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般被定義為生產(chǎn)手段、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等現(xiàn)代要素的投入以及綜合服務(wù)體系的支撐等全方位、多層次地對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造過(guò)程（黃祖輝等，2003；康蕓等，2000）。隨著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的重視和反思，21世紀(jì)以來(lái)，“新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等新概念相繼出現(xiàn)，黨的十七大明確提出“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”戰(zhàn)略，賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以新的內(nèi)涵。2004年到2017年中央一號(hào)文件從強(qiáng)調(diào)保障“主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給”到提出“有效供給”，從提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)要 “形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局”到強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”，從強(qiáng)調(diào)“集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)”、“挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力”、“發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)民增收到強(qiáng)調(diào)“將產(chǎn)業(yè)融合作為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)途徑”、“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵界定、目標(biāo)指向越來(lái)越明確。

農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠既是目標(biāo)，又是手段，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體上“質(zhì)量興農(nóng)”和“綠色發(fā)展”越來(lái)越突出、農(nóng)民增收瓶頸越來(lái)越明顯的背景下，分別從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個(gè)維度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤為重要。本文從當(dāng)前環(huán)境下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵、新目標(biāo)、新路徑出發(fā)，基于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠三個(gè)維度，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的空間分異格局，并據(jù)此提出政策建議。

2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)方法

2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

參考現(xiàn)有研究（孫曉欣等，2016；李偉等，2016），結(jié)合新世紀(jì)以來(lái)歷年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)指向和規(guī)劃要求，并進(jìn)一步考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵，從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收農(nóng)村增綠三個(gè)方面構(gòu)建包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

2.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)方法

為避免在賦權(quán)過(guò)程中受主管因素影響，采用熵權(quán)法確定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。熵值法能夠依據(jù)指標(biāo)所提供信息熵的效用值確定相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重值，其數(shù)量化的處理方法能夠客觀對(duì)多元指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免了主觀賦權(quán)法的不足，主要方法參見王洋（2012），權(quán)重?cái)?shù)值見表1。

由于指標(biāo)的量綱和數(shù)量級(jí)差異較大，采用標(biāo)準(zhǔn)化處理法。上述指標(biāo)均為正向指標(biāo)，首先對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化：

xij=（Fij-Fjmin）/（Fjmax-Fjmin）

計(jì)算第i個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）第j個(gè)指標(biāo)值的比重：

Xij=xij∑mi=1xij

計(jì)算指標(biāo)信息熵為：

ej=-1lnm∑mi=1（Xij×lnXij），有0≤ej≤1

信息冗余度為：

dj=1-ej

指標(biāo)權(quán)重為：

Wj=dj∑ni=1dj

3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展演進(jìn)的時(shí)間差異

根據(jù)上述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算， 對(duì)2007-2015年全國(guó) 30個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的最大值、 最小值和平均值作描述性統(tǒng)計(jì)（表2），分析各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)間差異。endprint

從2007年-2015年，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提升，但平均發(fā)展水平仍然不高；但各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的差距不斷縮小2007年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平最高的地區(qū)（天津，0.597）是最低的地區(qū)（貴州，0.136）的4390倍，2015年這一倍差是2.473倍（浙江，0.680；云南，0.275）；各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平平均值也越來(lái)越接近最大值；研究期間內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)差總體上前期穩(wěn)定，后期有所減小，說(shuō)明不同地區(qū)的差異程度正不斷降低。

3.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展演進(jìn)的空間差異

利用0-1鄰接權(quán)重矩陣，計(jì)算2007-2015年中國(guó)全局莫蘭指數(shù)I（表3），探究各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的空間集聚特征。從2007年至2015年全局莫蘭指數(shù)I，均在1%的水平上顯著，說(shuō)明中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在空間上呈現(xiàn)顯著的高低集聚特征；同時(shí)，莫蘭指數(shù)I從2007年至2015年先增大，后變小，說(shuō)明各地區(qū)的空間集聚態(tài)勢(shì)先增強(qiáng)，后減弱，這可能是因?yàn)樵诮y(tǒng)計(jì)年限早期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大部普遍較低，隨著各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高，部分發(fā)展較快的地區(qū)高值集中且突出，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高值越來(lái)越多，但比較分散，因而高低值集聚態(tài)勢(shì)有所減弱。但是，由于全局莫蘭指數(shù)I觀測(cè)值總體變化不大，期望值基本不變，說(shuō)明2007-2015年中國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展空間差異格局相對(duì)穩(wěn)定。

表32007-2015年全局莫蘭指數(shù)I（Morans I）

可以看到，除新疆、青海、湖北和湖南外，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎全部位于東北及東部沿海，其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)地區(qū)全部為東部沿海省市。一般地，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展水平均相對(duì)較高，這與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相匹配，說(shuō)明這些地區(qū)的“四化同步”發(fā)展水平也相對(duì)較高（徐維祥等，2014），這也說(shuō)明這些地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)短板的促進(jìn)和拉動(dòng)作用可能更為強(qiáng)勁。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的新疆、青海等四個(gè)省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平也較高，這一方面可能是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用在這些地區(qū)比較突出，也可能是這些地區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度較大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資較大等原因的結(jié)果。

4啟示

本文基于“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”三個(gè)維度，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法對(duì) 2007-2015年中國(guó)30省（直轄市、自治區(qū)，剔除西藏、港澳臺(tái)）的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行測(cè)度。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形勢(shì)總體向好，各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷躍升，地區(qū)間差異有所縮小但仍然比較明顯，特別是東、中、西部差異依然較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較高的地區(qū)主要位于東部。

黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃都強(qiáng)調(diào)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念指導(dǎo)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，就要更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向性，從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠三個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)“三農(nóng)”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要更加注重全面、協(xié)調(diào)，既要重視整體水平的躍升，也要注重各地區(qū)的空間協(xié)同，要有目的地把“三農(nóng)”發(fā)展的重要資源向中、西部等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較為落后的地區(qū)傾斜。此外，還應(yīng)當(dāng)注意到，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要作用，積極推動(dòng)先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

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