遼寧沿海地區對外經濟合作問題研究

裴志宇++董琴??

摘要：2009年遼寧沿海地區開發戰略上升為國家倡議，為遼寧沿海6個城市的對外經濟合作帶來了新機遇。經過幾年發展，遼寧沿海地區對外經濟合作取得了一定戰績，但也面臨一系列問題。通過對遼寧沿海地區的對外貿易現狀進行分析，得出遼寧省當前對外貿易中存在的問題，并提出相應的解決措施，對落實國家戰略，提高遼寧沿海地區國際化程度和國際競爭力具有重要的現實意義。

關鍵詞：遼寧沿海地區；國家倡議；對外經濟合作

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.02.018

1遼寧沿海地區對外經濟合作現狀

1.1遼寧沿海地區貿易合作概況

從整體上看，2010-2015年遼寧沿海地區進出口總額變動幅度較大，從2013年開始，遼寧進出口額呈現下降趨勢，不過沿海6市進出口交易額仍然達到遼寧省交易總額的75%以上。2015年沿海六市進出口額同比減少118億美元，下降了14%。其中，實際進出口額大連市一直保持著第一的水平，且遠遠高于其它5市。

從表1得到，沿海6市進出口額占遼寧總份額很高，在2010年至2015年，年均的占比超過70%。但2010-2015年間，遼寧沿海地區實際進出口總額總體呈波動下降趨勢；基本在2010-2014年間呈增加狀態，2014-2015年間呈下降狀態。直到2015年，沿海6市的進出口總額同比下降超過14%，盡管如此，遼寧沿海6市外貿進出口總額仍占全省外貿進出口總額超過73%，其中，出口占比為70.36%；進口占比為75.14%。從出口方面來看，在沿海地區6市中大連依舊遙遙領先。葫蘆島市的增長速度最快，營口和錦州有明顯下降。從進口方面來看，在沿海地區6市中，大連仍然遙遙領先，增長速度最快的是葫蘆島，增速達到156%，增速最高，盤錦和丹東有明顯下降。

1.2遼寧沿海地區與境外資本合作概況

2010-2013年沿海6市利用外資情況良好，均穩定增長。2014-2015年利用外資額下降。2010- 2015年間，遼寧沿海地區利用外資轉化率逐漸提高，在2010年，沿海6市對外資利用額為132.2億美元，占遼寧省46%。到2015年，遼寧沿海地區6市外資利用額占到遼寧省外資利用總額的接近一半。外資利用率也顯著的提高。其中，大連市的外資利用率達51%，繼續保持全省最高，丹東市和營口市緊隨其后，其次是錦州，葫蘆島。

1.3遼寧沿海地區工程承包，勞務合作概況

2010-2013年間，遼寧省每年簽訂合同金額逐年穩步增加，到2013年達到23.7億美元。2014年-2015年受到國際沖擊交易額有所下降，通過表3可以看到，其中，五年內，對外承包工程占比市對外勞務合作均有5倍之多。

到2015年，遼寧省對外承包工程合同金額為18.4億美元，與2014年相比下降了0.6%，其中對外承包工程下降約6.1%；對外勞務合作下降了約12.9%。在完成營業額方面，到2015年，遼寧省對外承包工程完成營業額為17.2億美元，對外勞務合作完成營業額為2.5億美元。較之前一年呈減少趨勢。

2遼寧沿海地區對外經濟合作中存在問題

2.1遼寧沿海6市發展失衡

到2015年，遼寧沿海地區6市對外貿易總額達到了706.9億美元，其中出口貿易總額占50.7%；進口貿易總額占49.3%。就大連市而言，2015年對外貿易總額為550.6億美元，占6市對外貿易總額的約78%，進出口與其他5市相比也占有較大優勢，因此，在沿海6市的發展中就形成了以大連市為龍頭的經濟模式，這就造成了發展不均衡現象。并且，遼寧沿海6市在近幾年的貿易發展中，出現了更嚴重的參差不齊的發展情況，未能達到協調統一的發展，產業經濟發展極端化，表現出大連的發展情況良好但周邊城市卻受不到大連相關產業的帶動。另外一點，幾座城市的體制機制仍然不能相互協調，在新的市場經濟環境下，原有的舊制度等已經無法跟上，這就使得沿海6市的協調聯動發展受到阻礙，此問題不解決不能使區域經濟得到更好有序的發展。

2.2利用外資結構不合理，投資結構亟待改善

遼寧沿海地區的外資利用額與利用率雖逐年增長且增速迅猛，但仍舊存在問題。

2.2.1外資來源地區分布不均

2015年，沿海6市利用外資額33.3億美元，其中27億美元為大連地區占有，占比為75%，其它5市占比過少。

2.2.2外商投資來源地較單一

近五年以來，沿海地區的外資投資來源主要分布在亞洲及亞太地區，歐洲，非洲，北美洲（圖1），其中主要來源為亞洲及亞太地區，貢獻率最大的為日本和韓國，亞洲和亞太地區外資占比高達70%以上，然而由于自身發展局限性等問題，外資的利用率不高。

圖1沿海外資投資來源地占比

2.2.3外資利用結構不合理

近年來，遼寧省的外資投資的產業種類日漸豐富，但是依然是加工貿易為主，技術含量低的產業，沒有創新型引導力強的企業，產業體系不成熟，技術人才缺失，技術化依賴嚴重，對環境破壞較大。對于高附加產業和計算機產業依然落后，不能把更多的資金投入到技術開發上，外資利用率低。這些條件導致吸引投資力度不足，這些都成了外資進入的阻礙。

2.3參與對外經濟合作的企業以中小企業為主，實力較為薄弱

2015年沿海6市對外投資占比下降、總投資26億美元。對外工程承包僅大連、丹東2市完成新簽合同6. 42億美元，其他4市均為零。通過數據可以看出遼寧省對外經濟合作規模小，企業以中小企業為主，發展動力不足，企業產業化程度低。中小企業更是對外投資占比低，人才匱乏、信息不暢、資本技術構成低、融資渠道少等都是影響中小企業走出去的問題。從整體上看，龍頭企業過少，中小企業數量多，無法形成競爭力，遼寧省對外投資問題并未得到根本性轉變。endprint

3國家戰略背景下促進遼寧沿海地區經濟合作的對策與建議

3.1整合沿海資源，加快沿海地區經濟特區建設

大連應該在沿海城市的開發中起到主導地位，根據自身優勢合理運用，以此帶動周圍幾個沿海城市發展。2014年6月，大連金普新區成立。其主要目的就是進一步開放港口，促進對外貿易。與此同時，一個新的國家級開放特區?？梢杂行У膸椭睾３鞘羞M一步的擴展，促進地區改革創新發展進程，進一步振興東北老工業基地。用可持續發展的眼光看，基于“一帶一路”倡議的實施，作為陸路“絲綢之路”重要沿線國包括日韓，蒙古和俄羅斯在內的東北亞等國都將成為此戰略的重要參與者，金普新區可以有效的實現對日、韓、蒙、俄進行長久的合作發展任務。金普新區可以充分發揮地理位置優勢，戰略位置突出的特點，結合遼寧省給予政策，把自己變為沿海地區開放區建設中的一匹黑馬。其余5市應在大連的帶動下，與其他地區深化交流合作，與其他地區優勢互補，形成產業鏈，提高抗風險能力，加快發展，與大連攜手并進。

3.2整合自身優勢，發展特色產業

遼寧省要大力改善當地的投資環境，改善沿海其余5市的情況。結合自身臨海優勢，大力發展海洋漁業，海洋機械制造業，石油化工制造及運輸業等等，在積極引進外資的同時，更應該提升外資利用率，服務行業發展潛力大；營口的冷鏈物流業、現代漁業產業、新興材料產業有一定的基礎；錦州的智能裝備制造、高檔數控機床、集成電路產業較為發達；盤錦農副產品、汽車裝備制造業發達；丹東儀器制造，機床業較成熟。沿海其余的5市也在近幾年積極的與大連同類產業進行整合規劃，以期以大連為依托，積極發展經濟。但同時，要把自身的優秀資源、地理條件、發展潛力、產業經驗和系和現有成熟的體系等，變成自己獨有的優勢，讓投資者可以根據自身需求，進行適合自己的選擇，進而在“一帶一路”倡議下，使遼寧沿海各市的投資分布更加均勻。

3.3利用政策優勢創新引資方式，拓寬引資途徑

對原本的政策導向吸引投資轉向為多種條件優良環境吸引投資。在保障與遼寧經濟往來密切的日韓等國的合作同時，逐漸加強向歐美國家的引資力度。在企業方面，把握國外資產轉移，壓縮成本的目標，與自身企業發展相結合，主動將橄欖枝投向技術密集型產業和世界知名的跨國公司進行引資，或者短期內簽訂與大公司在技術，資金和人力方面的互相補充條件進行引資。然后，吸引外資時也要考慮，改善原有外資使用情況，將對高新技術，環保制造業，智能裝備等新興產業結合，保護環境保護自然資源的同時，逐漸減少加工貿易占比，在保護環境的同時，發展自身經濟。讓 “一帶一路”倡議與遼寧省企業發展相結合，同時，海上絲綢地區的建設可以和海洋裝備制造業和漁業等相結合。

3.4推動企業“走出去”，增強企業國際競爭力

近年來，遼寧對外貿易以外資企業為主，主體結構過于單一，地方大型企業過少。對于各地進行結構優化，保持長久發展并不是合理的。根據這些情況，遼寧省更應該抓住“一帶一路”倡議的時機，大力鼓勵當地企業進行升級轉型。逐漸將自身競爭力提升，成為遼寧省發展的主體。目前，首先要保證遼寧已有的老工業基地的產品“走出去”。如機床業、軍工業、精密儀器制造業、化工業、汽車裝備制造業、礦石勘測等傳統工業上發展較為成熟的產品。另外，例如像鞍鋼集團等一些國有企業，在國際上已經擁有重要的國際影響力和知名度的，則要保持與鄰近國家的合作，與日韓兩國之間在技術，資金上的交流合作，與北面俄羅斯的重工業和化工、機床技術的合作，與蒙古國合作，則要積極的發揮技術經濟優勢，積極引進優質的資源，同時加強經濟合作，增加我國人口就業機會，同時解決勞動力匱乏問題。中亞國家的石油等資源充足，但是產能產效低。遼寧省目前產能過剩，在能源，礦石領域都可以與中亞國家加強合作。通過這些合作，讓更多的人力資源得以利用，降低資源成本，解決目前面臨的產能過剩問題。

3.5加強進出口貿易服務，提高出口效率

遼寧省要意識到中小企業是新生的生命力，對于遼寧省未來發展起到了至關重要的地位。首先，遼寧政府要出臺更多的優惠政策，同時，幫助為企業提出的合理項目，向國家申請發展資金，同時及時的向中小企業提供國家新的政策消息。然后對中小企業實行認定，并幫助這些企業行進資金整合和一定的貸款；支持并且鼓勵簡化對外貿易發展中一些繁瑣的程序，盡最大能力幫中小企業節省資金，并隨著企業不斷發展幫助企業進行優勢整合，讓更多的企業進行鏈式合作。對出口的企業實行質量體系認證、舉辦利于中小企業的國際化產品會展、再創新型產品和國外商標注冊和知識產權注冊上給予更大的優待。通過這些幫助中小企業“走出去”，使更多的企業加快發展。最后，地方要簡化外貿產品出口審批程序，加大辦公透明化，為企業提供方便，使企業融資環境得到進一步的改善，融資的渠道進一步通暢和拓展，加強市場規范化，積極培養法律專業的核心技術型人才，設立應急貿易摩擦部門，強化知識產權等相關法律的學習，為自身提供法律保障。

參考文獻

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