長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略下11省（直轄市）協(xié)調發(fā)展水平研究
——基于經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調度的測算

胡益鳴

打造長江經(jīng)濟帶是我國2014年以來實施的推動經(jīng)濟新支撐帶建設的重要戰(zhàn)略決策，對于提升長江獨特的黃金水道功能，加快產(chǎn)業(yè)升級轉型，促進新型城鎮(zhèn)化建設，推進流域生態(tài)環(huán)境集中整治修復，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制具有長遠意義。長江是世界第三大河、中國第一大河，其流域橫跨我國東、中、西部，流域總面積約180萬平方公里。而依托河流建設經(jīng)濟帶的關鍵在于：經(jīng)濟高效增長、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)三者之間的協(xié)調發(fā)展。

本文首先對長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略下區(qū)域的經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展總體情況進行了概述；其次根據(jù)長江經(jīng)濟帶所覆蓋的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川、云南、貴州11個省（直轄市）的經(jīng)濟-資源-環(huán)境（Ec-Re-En）系統(tǒng)指標體系，通過SPSS軟件進行主成分分析（principal component analysis），分別得出11個省市的經(jīng)濟、資源和環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)；再次采用隸屬度函數(shù)計算三個子系統(tǒng)相互間的協(xié)調程度；最后通過分析結果，對各省（直轄市）基于三個子系統(tǒng)的協(xié)調性進行評述，找出它們在建設長江經(jīng)濟帶過程中自身擁有的優(yōu)勢以及存在的不足。本文結尾為如何進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，完善長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略布局進行了討論。

一、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略下區(qū)域協(xié)調發(fā)展情況概述

在“一帶一路”國家頂層戰(zhàn)略推出后，打造長江經(jīng)濟帶這一著眼全局的重要區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略也提上日程。2014年，全國兩會首次在政府工作報告中提出長江經(jīng)濟帶概念，而同年9月25日正式公布的《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見（國發(fā)〔2014〕39號）》（以下簡稱《意見》）表明建設長江經(jīng)濟帶已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略。《意見》指出，長江經(jīng)濟帶西起四川、東至上海，覆蓋了全國東、中、西橫部向三大區(qū)域，人口和生產(chǎn)總值都超過了全國總量的40%，其所具有的經(jīng)濟、資源、生態(tài)效益不僅橫貫東西，更能輻射南北，對于我國打造擁有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶具有獨特的發(fā)展?jié)摿蜕钸h的戰(zhàn)略意義。

從國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的整體歷程來看，從建國到上世紀70年代末期，我國主要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是全面而均衡的，缺乏個性化的戰(zhàn)略部署。自1978年改革開放以來，我國已經(jīng)進行了四次大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，從上世紀80年代初期東南沿海地區(qū)率先實行對外開放，到進入21世紀實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，再到第四代領導集體提出振興東北和中部崛起戰(zhàn)略，這些都是在充分考慮到不同區(qū)域間經(jīng)濟基礎、資源特點存在較大差異的前提下制定的發(fā)展戰(zhàn)略。其特點主要體現(xiàn)在“分”，即推動各個區(qū)域的個性化發(fā)展，充分體現(xiàn)不同地域的特殊優(yōu)勢。而長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的特殊性在于，依托水域促進區(qū)域間發(fā)展的“合”。“合”即“整合”“綜合”，有協(xié)調之意，由于長江總長度之長、流域面積之廣，在經(jīng)濟帶沿線區(qū)域與區(qū)域之間、省（直轄市）際之間的經(jīng)濟、資源和環(huán)境上存在較大差異，因此協(xié)調發(fā)展概念在這個新常態(tài)下提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中顯得尤為重要。

經(jīng)濟上，位于長江經(jīng)濟帶“龍頭”的沿海江、浙、滬三省（直轄市）在經(jīng)濟上具有較大優(yōu)勢，在人均生產(chǎn)總值、財政收入和進出口總額三個具有代表性的指標上都大幅超出整個經(jīng)濟帶11省和直轄市的平均水平，在該戰(zhàn)略中可以在經(jīng)濟上充分發(fā)揮帶動中上游地區(qū)的作用。詳見表1。

表1：2014年江浙滬部分經(jīng)濟指標情況

資源上，長江流域在不同區(qū)段各有優(yōu)勢：江蘇的鋼產(chǎn)量遙遙領先，其2014年鋼產(chǎn)總量在全國省份中排名第二；地處長江“龍腰”，湖北被稱為“千湖之省”，是國家南水北調中線起點，更擁有世界第一大水力樞紐工程三峽大壩；湖南不但水資源豐富，還有著“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱，鎢、鉍的儲量均為全國第一，鉛和鋅、汞的儲量也分別處于全國前三、前五的位置。

環(huán)境上，改革開放近40年來經(jīng)濟的飛速發(fā)展和資源開采使全國生態(tài)環(huán)境普遍面臨較大壓力，長江經(jīng)濟帶整體也是如此。根據(jù)中國科學院《2015中國可持續(xù)發(fā)展報告——重塑生態(tài)環(huán)境治理體系》，長江經(jīng)濟帶資源環(huán)境綜合績效指數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢，且近7年的指數(shù)低于“一帶一路”的重點省份。見圖1。

圖1：2005-2013年長江經(jīng)濟帶與一帶一路區(qū)域環(huán)境綜合績效指數(shù)

從經(jīng)濟、資源、環(huán)境三者協(xié)調發(fā)展來看，應當包含經(jīng)濟-資源的協(xié)調、經(jīng)濟-環(huán)境的協(xié)調、資源-環(huán)境的協(xié)調和經(jīng)濟-資源-環(huán)境綜合的協(xié)調。經(jīng)濟增長與資源利用相互促進；經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互依存；資源開發(fā)與環(huán)境保護相互制約；三個系統(tǒng)相互協(xié)調，是長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。而通過篩選《2015中國可持續(xù)發(fā)展報告——重塑生態(tài)環(huán)境治理體系》中各省（自治區(qū)、直轄市）可持續(xù)發(fā)展能力的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)其中長江經(jīng)濟帶所包含的地區(qū)僅有江蘇、上海、浙江三地的可持續(xù)發(fā)展能力高于全國水平，說明對長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略下11省（直轄市）經(jīng)濟-資源-環(huán)境協(xié)調水平的研究是具有現(xiàn)實意義的（見表2）。

表2：2013長江經(jīng)濟帶各省（直轄市）可持續(xù)發(fā)展能力

二、經(jīng)濟-資源-環(huán)境評價體系的指標選取

本文的經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)評價體系的指標選取，以體現(xiàn)區(qū)域間差異、指標清晰客觀為原則，且在符合主成分分析法的要求情況下，分別選取了經(jīng)濟子系統(tǒng)（Ec）、資源子系統(tǒng)（Re）、環(huán)境子系統(tǒng)（En）（見表3）。

在總共22項指標中，三個子系統(tǒng)指標個數(shù)分配基本均衡，經(jīng)濟子系統(tǒng)中的指標主要反映一省（直轄市）的經(jīng)濟總量、效益和結構；資源子系統(tǒng)中的正指標主要反映資源生產(chǎn)情況，逆指標主要反映能源（資源）的消耗情況；環(huán)境子系統(tǒng)中的逆指標主要反映污染物的排放情況，即生態(tài)環(huán)境面臨的壓力，正指標主要反映該地區(qū)的污染治理力度及環(huán)保效果。指標體系建立過程中的數(shù)據(jù)主要來源于中國國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站、各省市統(tǒng)計年鑒（2014年）、各省市環(huán)境狀況公報（2014年）、《中國能源統(tǒng)計年鑒》（2014年）、環(huán)保類NGO網(wǎng)站（如：綠色和平）等。

表3：長江經(jīng)濟帶資源-經(jīng)濟-環(huán)境（Ec-Re-En）評價指標體系

三、長江經(jīng)濟帶沿線經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調水平測算

本文選用主成分分析法，目的是在減少分析指標的同時，盡可能少地降低初始指標所包含信息的丟失，從而通過降維來對所采集的數(shù)據(jù)作全面分析。由于各變量間存在一定的相關關系，因此有可能用較少的綜合指標分別綜合存在于各變量中的各類信息。本文所使用的軟件為IBM公司的SPSS22.0。將評價指標體系中經(jīng)濟（Ec）、資源（Re）、環(huán)境（En）三大子系統(tǒng)中收集到的11個省（直轄市）相應數(shù)據(jù)錄入到SPSS22.0軟件中，可以利用其自帶功能直接進行數(shù)據(jù)標準化處理，從而消除最初變量的量綱不同，達到指標一致化，并對逆指標做了數(shù)據(jù)正向化處理。同時，對三個子系統(tǒng)所有原始數(shù)據(jù)執(zhí)行KMO（Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗，均顯示適合進行主成分分析。

（一）Ec-Re-En綜合發(fā)展水平計算

在對11個省市的原始數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)標準化處理后，根據(jù)SPSS因子分析結果，以特征值大于1為標準抽取主成分。根據(jù)相關系數(shù)矩陣R分別測算三個子系統(tǒng)各主成分的累計貢獻率，結果為經(jīng)濟子系統(tǒng)（Ec）98.6%、資源子系統(tǒng)（Re）81.5%、環(huán)境子系統(tǒng)（En）77.1%，見表4。表明三個子系統(tǒng)各自提取的主成分已經(jīng)可以較大比重地代表所有信息，符合分析手段的要求。

表4：主成分與貢獻率

根據(jù)SPSS22.0軟件的功能，可以算出每個指標的矩陣，再通過公式即可針對各個子系統(tǒng)的發(fā)展水平進行測算，公式如下：

其中，S表示每個子系統(tǒng)最終得分，即各個子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平；λ表示主成分的特征值；F表示主成分的分值。

根據(jù)計算，結果如表5所示。

表5：長江經(jīng)濟帶各省（直轄市）資源—經(jīng)濟—環(huán)境（Ec-Re-En）綜合發(fā)展指數(shù)

（二）Ec-Re-En協(xié)調水平計算

根據(jù)表5中長江經(jīng)濟帶沿線的11個省（直轄市）的經(jīng)濟、資源、環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)S，分別針對三個子系統(tǒng)確定經(jīng)濟-資源、經(jīng)濟-環(huán)境、環(huán)境-資源、經(jīng)濟-環(huán)境-資源共四組回歸方程。經(jīng)過SPSS22.0軟件顯示，三個子系統(tǒng)相互之間具有強相關關系，并且任意兩個子系統(tǒng)之間都存在強相關關系。

在協(xié)調水平測算前，先通過隸屬度函數(shù)公式來對各系統(tǒng)之間的協(xié)調水平進行表示：

其中，W（i/j）代表當前i子系統(tǒng)相對于j子系統(tǒng)的協(xié)調水平；Ei表示i子系統(tǒng)綜合發(fā)展系數(shù)的實際值，E'i為與當前j子系統(tǒng)相協(xié)調的i子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平；S2表示i的方差。

通過W（i/j）和W（j/i）可以求出系統(tǒng)間協(xié)調指數(shù)。公式見下：

三個系統(tǒng)的協(xié)調指數(shù)公式為：

在這里用X表示經(jīng)濟子系統(tǒng)、Y表示資源子系統(tǒng)、Z表示環(huán)境子系統(tǒng)，則各個系統(tǒng)間的協(xié)調水平分別可表示為 W(X,Y)、W(X,Z)、W(Y,Z)、W(X/YZ)、W(Y/XZ)、W(Z/XY)、W(X,Y,Z)。其中，W(X/YZ)表示經(jīng)濟對資源-環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調水平，其余以此類推，W(X,Y,Z)表示經(jīng)濟（Ec）-資源（Re）-環(huán)境（En）系統(tǒng)的協(xié)調水平。具體結果如表6。

表6：長江經(jīng)濟帶各省（直轄市）資源-經(jīng)濟-環(huán)境（Ec-Re-En）協(xié)調指數(shù)

四、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調水平計量結果分析

（一）Ec-Re-En協(xié)調水平標準的選取

關于某個地區(qū)經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的內(nèi)在含義，對于其理解并無困難；但是關于協(xié)調發(fā)展的程度，其邊界的劃分并不明確。即我們評價一個區(qū)域基于某個系統(tǒng)是否協(xié)調，并不能清楚作出非黑即白的判斷，取而代之的是需要建立一套漸進的標準劃分，通過對已有研究的查閱，發(fā)現(xiàn)大部分的文獻對經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調度的評價集中在5層至6層標準。由于本文涉及橫跨我國東西的11個省和直轄市，這些地區(qū)的經(jīng)濟總量及結構、人口數(shù)量及構成、資源存量與消耗、環(huán)境破壞與維護都存在較大程度上的差異，為了在評價各省和直轄市的資源（Ec）-經(jīng)濟（Re）-環(huán)境（En）系統(tǒng)協(xié)調程度中充分體現(xiàn)差異性，本文將評價標準確定為6個不同層級，具體如表7。

表7：資源-經(jīng)濟-環(huán)境（Ec-Re-En）系統(tǒng)協(xié)調水平評價標準

（二）長江經(jīng)濟帶沿線Ec-Re-En協(xié)調水平評價

協(xié)調水平的評價標準明確后，根據(jù)表6所列出的協(xié)調指數(shù)，我們可以將長江經(jīng)濟帶流域沿線11個省和直轄市的經(jīng)濟-資源、經(jīng)濟-環(huán)境、資源-環(huán)境、經(jīng)濟-資源-環(huán)境的協(xié)調程度分別給予評價，即對W(X,Y)、W(X,Z)、W(Y,Z)、W(X,Y,Z)的得分評價，結果見表8。

表8：長江經(jīng)濟帶沿線省和直轄市W(X,Y)、W(X,Z)、W(Y,Z)、W(X,Y,Z)得分評價

W(X,Y,Z)W(X,Y)W(X,Z)0.7795高度協(xié)調0.0103完全失調0.0000完全失調0.419 3 W(Y,Z)失調0.0045完全失調0.775 7優(yōu)良協(xié)調高度協(xié)調0.9566 0.9783 0.999 2地區(qū) 上海 江蘇 浙江 安徽 江西 云南 貴州普通協(xié)調0.6073高度協(xié)調0.5858較差協(xié)調完全失調0.0440完全失調0.5311 0.774 1較差協(xié)調0.0029較差協(xié)調0.9896高度協(xié)調完全失調0.6229普通協(xié)調0.1146 0.993 1高度協(xié)調0.4907失調0.9979高度協(xié)調完全失調0.298 3失調0.0473完全失調0.0161 0.0171高度協(xié)調0.9447完全失調0.206 3失調0.0128普通協(xié)調完全失調

同時，根據(jù)長江流域橫跨東西的地理特性，本文將經(jīng)濟帶包含的11個省市按照由下游至上游進行排列，繪制下圖以直觀展示各省市經(jīng)濟、資源與環(huán)境協(xié)調水平的變化趨勢見圖2。

圖2：長江經(jīng)濟帶各省（直轄市）資源-經(jīng)濟-環(huán)境（Ec-Re-En）協(xié)調水平趨勢圖

通過以上結果，結合表5的綜合發(fā)展情況得分，不難得出以下結論：

1.經(jīng)濟與資源的協(xié)調水平在地理位置上呈現(xiàn)東西高、中間略低的“凹”型趨勢，上海除外

位于長江經(jīng)濟帶最東端的上海雖然在經(jīng)濟子系統(tǒng)的得分中排名第二，人均財政收入、人均生產(chǎn)總值、人均進出口總額均為最高，但由于其資源子系統(tǒng)的排名較后（在原始數(shù)據(jù)中主要表現(xiàn)為森林面積和發(fā)電總量不足），從而導致該地區(qū)極高的經(jīng)濟發(fā)展水平與匱乏的自然資源處于完全失調狀態(tài)。江蘇雖然緊靠上海，但在該項上屬于高度協(xié)調狀態(tài)，其優(yōu)勢主要在于經(jīng)濟高水平發(fā)展的同時，資源的供給量也十分充足（在原始數(shù)據(jù)中主要表現(xiàn)為鋼產(chǎn)量、供水量和發(fā)電量均具有較大優(yōu)勢）。地處長江經(jīng)濟帶中游的浙江、安徽、江西、湖北、湖南五省的經(jīng)濟與資源系統(tǒng)總體上基本達到了協(xié)調水平，各省之間差距不大，但整體在得分上還只處于勉強達到協(xié)調的狀態(tài)，仍有較大的提升空間。長江經(jīng)濟帶西部地區(qū)的四川、重慶、云南、貴州四省在經(jīng)濟和資源上也達到了較高協(xié)調水平。

2.經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調水平呈現(xiàn)出由東至西先上升、后下降的趨勢，也是長江經(jīng)濟帶沿線各省和直轄市中處于失調狀態(tài)最多的一項

東部的上海、江蘇、浙江、安徽和江西均在經(jīng)濟與環(huán)境上嚴重失調，其中上海在各項廢物的排放總量上并不突出，環(huán)境子系統(tǒng)得分也排名第二，但仍然無法達到與經(jīng)濟子系統(tǒng)相互協(xié)調的狀態(tài)；江蘇環(huán)境發(fā)展指數(shù)位于11個地區(qū)的最后位置，與其綜合發(fā)展指數(shù)排名第一的經(jīng)濟子系統(tǒng)呈現(xiàn)出兩個極端，體現(xiàn)了這些省份在經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭的同時，其環(huán)境承載力也迎來了更高挑戰(zhàn)。而位于最西部的云南、貴州兩省的完全失調狀態(tài)和經(jīng)濟子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)排名的倒數(shù)，表明其經(jīng)濟運行和環(huán)境保護都還存在不小的壓力。

3.資源與環(huán)境的協(xié)調水平呈現(xiàn)中部高、東西低的“凸”型趨勢

除了長江經(jīng)濟帶兩端的上海、云南、貴州，其他省份和直轄市的資源和環(huán)境均處于良好的協(xié)調狀態(tài)。云南、貴州兩省在該項上與其他地區(qū)差距較大，其原因在原始數(shù)據(jù)中主要表現(xiàn)為供水資源的不足，單位GDP電耗、單位GDP能耗兩項逆指標均顯著高于其他省和直轄市。

4.在經(jīng)濟-資源-環(huán)境綜合協(xié)調水平上并沒有表現(xiàn)出明顯的趨勢

東部的上海、江蘇、浙江、安徽和西部的四川省在綜合協(xié)調水平上處于協(xié)調狀態(tài)，其余省和直轄市均未能達到協(xié)調水平，經(jīng)濟帶西端的云南和貴州仍處于完全失調的狀態(tài)。

五、長江經(jīng)濟帶協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略探討

根據(jù)綜合發(fā)展指數(shù)的測算和協(xié)調水平的評價結果，目前整個長江經(jīng)濟帶沿線各省（直轄市）中：經(jīng)濟子系統(tǒng)與資源子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調并不存在很大沖突；資源子系統(tǒng)與環(huán)境子系統(tǒng)之間的協(xié)調也基本能達到較高水平。普遍面臨較大沖突的兩個系統(tǒng)主要為經(jīng)濟子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)，只有兩個地區(qū)能達到協(xié)調水平，可以推測這也是阻礙大部分地區(qū)整個經(jīng)濟-資源-環(huán)境綜合協(xié)調水平發(fā)展的重要因素，也是未來在建設長江經(jīng)濟帶過程中需要進行重點突破的難題。因此，本文針對該項國家戰(zhàn)略進行如下探討：

（一）統(tǒng)籌長江生態(tài)保護

生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟長久發(fā)展和人民幸福生活的根基，而長江經(jīng)濟帶建設的東西跨度之大、南北輻射之深，更要求我們政府在制定發(fā)展戰(zhàn)略時把生態(tài)環(huán)境建設提到首要位置上。在本文的實證分析中也顯示出在長江經(jīng)濟帶沿線的9省和2直轄市內(nèi)，大部分的經(jīng)濟子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)處于嚴重失調狀態(tài)。上海、浙江、江蘇作為我國對外開放程度最高的地區(qū)，商品市場發(fā)達、工業(yè)優(yōu)勢顯著，但如果人口壓力、生態(tài)壓力持續(xù)增加，勢必將為其經(jīng)濟發(fā)展造成巨大阻礙。生態(tài)長江的建設，應當優(yōu)先推出流域內(nèi)重大生態(tài)修復工程，具體實施可以根據(jù)長江沿線不同地理位置的生態(tài)環(huán)境特性、不同的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，把長江經(jīng)濟帶的沿線統(tǒng)籌規(guī)劃為數(shù)個生態(tài)建設區(qū)，有的放矢地制定個性化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護政策，并且注重在各省（直轄市）交界處的協(xié)調推進、共同治理。同時，應當加強促進生態(tài)文明、環(huán)境友好的頂層制度建設，可以將生態(tài)建設、環(huán)境保護納入對地方政府的績效考核。

（二）統(tǒng)籌長江經(jīng)濟建設

我國幅員遼闊，由于地理區(qū)位和自然條件的巨大差異，使我國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展長期落后于東部地區(qū)。我國已經(jīng)實施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略并取得了成果，而長江經(jīng)濟帶建設的重要意義之一就是要形成一條打通東、中、西部的經(jīng)濟紐帶，使資源和人口能跨區(qū)域更加充分地流通，沿海先進產(chǎn)業(yè)能更加靈活地向西部轉移。在統(tǒng)籌長江經(jīng)濟建設戰(zhàn)略中，首先應重點打造先進的物流系統(tǒng)：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，使物流業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而我國物流業(yè)水平的落后已經(jīng)開始掣肘服務業(yè)的發(fā)展，其面臨的主要困難是：物流成本高、企業(yè)規(guī)模小、基礎設施不健全。依托長江黃金水道的天然優(yōu)勢，沿線各省可以聯(lián)合建設綜合立體交通走廊，加強水域交通與陸域交通的聯(lián)動對接，全面降低運輸成本。此外，還應當統(tǒng)籌水域經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟的協(xié)同開發(fā)，加快新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化建設：各省和直轄市應主動建立合作機制促進跨地區(qū)綜合建設，組建聯(lián)合投資公司推動基礎硬件與配套軟件的同步升級，進行區(qū)域通關一體化改革，努力縮小省（直轄市）間經(jīng)濟差距、省（直轄市）內(nèi)南北差距，使經(jīng)濟發(fā)展依托水域向更廣區(qū)域輻射。

（三）統(tǒng)籌長江資源整合

許多自然資源具有有限性和不可再生性，在制定優(yōu)化長江岸線資源整合的戰(zhàn)略時，可以運用中國國畫布局中的“留白”智慧，各省和直轄市可以對那些尚不具備開發(fā)條件的資源加以保護；對一些正在進行但效益不高的資源開發(fā)項目可以暫時停止，防止由于技術和經(jīng)濟條件受限而造成資源浪費。在落實過程中，應注重減少開發(fā)數(shù)量與提升利用質量并舉，立足現(xiàn)有資源整合與放眼長期資源開發(fā)并重，優(yōu)先整合現(xiàn)有的開發(fā)項目，嚴格完善新申報項目的審批流程。

縱觀全局，應當加快建立約束機制，加快形成具有剛性約束力的制度安排；建立市場機制，充分發(fā)揮市場推動綠色、協(xié)調發(fā)展的作用；建立補償機制，以“誰受益，誰補償”為原則盡快明確不同功能區(qū)的主體責任；建立聯(lián)合機制，打破地域隔閡，打破行業(yè)壁壘，打破封閉格局。這樣，才能使經(jīng)濟（Ec）、資源（Re）、環(huán)境（En）系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展始終貫穿于長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施的過程中。

［1］胡彪，于立云等：《生態(tài)文明視域下天津市經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展研究》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2015年第5期。

［2］羅建玲，王青：《資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調度測定——以陜西省為例》，《西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版）》，2011年第5期。

［3］雷亨順：《建設長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略意義》，《重慶大學學報（社會科學版）》1998年第1期。

［4］成長春：《長江經(jīng)濟帶協(xié)調性均衡發(fā)展的戰(zhàn)略構想》，《南通大學學報（社會科學版）》2015年第1期。

［5］ 白華，韓文秀：《區(qū)域經(jīng)濟-資源-環(huán)境與經(jīng)濟（Ec-R-Ev）復合系統(tǒng)結構及其協(xié)調分析》，《系統(tǒng)工程》1999年第2期。

［6］黃霞：《資源、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調——論可持續(xù)發(fā)展思想》，《理論月刊》2003年第8期。

［7］陳國權：《可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟-資源-環(huán)境系統(tǒng)分析和協(xié)調》，《科學管理研究》1999年第2期。

［8］何倫志，高懿德：《從新疆的資源、環(huán)境特點看新疆區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2006年第6期。

［9］劉剛，焦建云：《我國資源、環(huán)境特征與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》，《宏觀經(jīng)濟管理》2006年第1期。

［10］葉興平，錢瑜，陸根法：《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的環(huán)境經(jīng)濟評價程序和方法》，《環(huán)境保護科學》2001年第1期。

［11］段進軍：《長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略思考》，《地域研究與開發(fā)》2005年第1期。

［12］黃賢鳳：《江蘇省經(jīng)濟-資源-環(huán)境(Ec-Re-En)協(xié)調發(fā)展系統(tǒng)動態(tài)仿真研究》，江蘇大學2005年學位論文。

［13］王國維：《協(xié)調發(fā)展的理論與發(fā)展研究》，東北財經(jīng)大學1998年學位論文。

［14］《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，《中國水運》2014年第10期。

［15］中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組：《2015中國可持續(xù)發(fā)展報告——重塑生態(tài)環(huán)境治理體系》，科學出版社2015年版，第209-210頁，第225-226頁。