改善城中村生態環境問題的路徑選擇

摘要：隨著新型化城市的快速發展，眾多生活水平相對低下、外來人口聚集區即城中村也大量涌現出來。太原市小馬村存在基礎設施落后、綠化率低、社會生態復雜等生態環境問題，政府和群眾雙方應共同努力，積極推進城中村生態環境建設。

關鍵詞：城中村 生態環境 路徑

城中村是我國新型城鎮化面臨的一個重要問題，我國自20世紀80年代改革開放以來，眾多城市在城鄉結合部都不同程度地形成一些滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區即“城中村”，太原市小店區小馬村就是“城中村”之一，從長遠的角度來看小馬村打破了太原市城鄉結合部原先土地使用的合理性、規范性，大大削弱了村邊地區的土地使用價值以及經濟價值，嚴重影響著整個太原市的可持續發展。

一、小馬村生態環境問題調查

太原市小店區小馬村占地面積410.55畝，租賃及其它可利用開發的土地面積約為300余畝，村內常住人口902戶，2807人，其主要收入為房屋租賃費，外來暫住人口較多，約4萬人①，小馬村是典型的太原市城中村，雖規劃于市區內，但仍保留著最初村宅的建筑形態，被稱為“都市里的村莊”。目前小店小馬村的生態環境問題主要表現如下：

（一）基礎設施落后，環境衛生惡劣。小馬村緊鄰太原市繁華地區，幾乎是被市區商業街和食品街包圍著，但村內基礎設施與太原市相鄰地區完全不銜接，存在嚴重電網線私拉、供水管道不堪重負、道路擁擠等問題，造成小馬村環境質量低、衛生及其惡劣。

（二）綠地面積遭擠占，公共場所缺維護。小馬村房屋間距很小樓層偏低，還有一些村民住房如感不適，很快進行擴建、改建甚至違章建筑，其建筑面積嚴重擠占了綠地空間，甚至有許多村民利用自己沿街房屋的優勢在馬路通道邊發展小吃、餐館及小型房屋出租（表1），形成“人多地少，寸土寸金”的城中村局勢；

（三）社會生態復雜，治安監管力度小。小馬村內除常住人口以外，有大量的外來人員，特別是一些無業青年，整天在村內無事溜達，甚至有人為了維持生活進行小偷小摸，或參與賭博、販毒等違法犯罪活動，小馬村內治安人員未及時處理違紀犯法的人群將嚴重影響城中村的社會生態。

二、改善小馬村生態環境問題的路徑選擇

（一）合理規劃基礎設施建設

1.明確政府主導原則

城中村的基礎設施建設、具體實施步驟應由太原市政府確定詳細的城中村改造方案，然后下派到小店區政府作為小馬村改造實施的責任主體，在整個改造規劃過程中，主要針對村內供水、暖管道、供電、氣線路、通訊設備等基礎設施，嚴格實施居民日常規劃，這樣一來可以有效實施村內基礎設施建設，二來在后期整頓過程中便于維持整個城中村內的生態環境衛生。

2.倡導群眾參與精神

對于人員相當密集的小馬村來說，村干部、社區委員是宣傳生態環境保護教育的主要人員。當然宣傳工作不能搞臨時突擊，應長期不懈的宣傳，同時也要講究方法。因此，要時刻更新城中村干部的生態環境理念，同時干部也應不定期的聘請專家來對村內領導干部和村民進行保護生態環境相關理論的培訓，提高村級干部和社區委員們的生態保護意識。

（二）重視維護綠地風貌特色

1.制定綠化改善方針

城中村的房屋建筑密度較大導致綠化范圍縮小，市政府應本著不破壞原先特色生態景觀的基礎上從長遠利益出發，比如：根據小店區目前的土地使用計劃和太原市已布局的土地總體規劃，區負責部門重視保護小馬村內現有水溪水塘等濕地系統、綠地等，同時對私自占用綠地空間從事其他行業或房屋再建的村民給予處罰、警告、再教育。

2.遵守村內營業秩序

小馬村內許多村民利用自己房子沿街的優勢大量發展餐館、便利店等，導致村內通道堵塞嚴重，小型交通工具也隨意停在馬路通道的拐角處，導致村民的公共活動范圍縮小。村干部應積極引導村民維護小型餐館以及便利店的營業秩序，并定期檢查、培訓本村村民的經營方式，從而改善活動空間小的現狀。

（三）加強治安監管力度

1.采取優惠便民政策

對于村內外來居住人口，區政府應采取優惠政策鼓勵外來人口就業、積極主動地參加一些社區環保活動，對于不同的拒服從政府政策的人處于不等的懲罰和教育；另一方面區政府應要求小馬村村干部、區委員會成員不定期地了解外來人口的工作、生活以及社交圈，定期尋找專家來村內開展關于就業擇業的座談會等，讓村民肩負起更多的社區責任。

2.提高個人生態意識

對于小馬村大量外來居住人口，村內領導干部可以適時給予一定的利益來鼓勵外來人口主動加入環保行列，讓他們深刻感受到村民對美好生活的向往；另一方面倡導小馬村干部保護環境要從自身做起，要不定期的聘請專家來對村民進行生態環境理論的培訓，提高村級干部、社區委員和村民的生態意識、就業意識。

三、結語

小馬村已成為太原市新型城鎮化全面推進過程中面臨的一大難題。小馬村的合理規劃及改造不僅涉及到城中村本身的維護和治理問題，而且還關系到整個太原市的生態環境合理優化。針對小馬村面臨的生態環境問題，市政府部門以及領導干部、村民應團結一致，積極主動地奉獻自己的力量，共同營造一個和諧美好的城中村。

參考文獻：

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[7]太原市城改辦.太原市城中村改造政策匯編，2008.

[8]徐昊，羅燕.城中村改造規劃創新思維[J].城市規劃學刊，2009，（07）.

注釋：

①數據來源：搜狗百科功能2017年3月7日更新數據。

（作者簡介：郭昱君，太原科技大學研究生，作者單位：太原科技大學馬克思主義學院；研究方向：馬克思主義中國化。