全面建成小康社會背景下河南省農民增收問題研究

孟嚳

摘要：全面建成小康社會是我國現代化發展的一個重大進程，農民增收在全面建成小康中有重大意義。而河南省是一個農業大省，對如期全面建成小康社會有重大影響。因此，本文先分析了河南省的農民收入現狀及農民增收所面臨的問題，再結合河南省促進農民增收的優秀案例，簡要提出河南省未來實現農民增收、助力全面建成小康社會的對策。

關鍵詞：農民增收 河南省 全面建成小康社會 互聯網+ 城鄉差距

全面建成小康社會是黨的十八大里面首次提出的，指我國到2020年成為綜合國力和國際影響力領先的國家，達成全體人民共同富裕。在新四化快速發展的前提下，農民的收入低速增長，影響農民的生活水平，又直接關系到能否啟動國內市場，推動國民經濟持續健康發展，因而成為阻礙全面建成小康社會的一大難關。而河南省的農業總收入在2015年和2016年分別是4610.71億元和4577.16億元，占全國總農業收入的8%和7.7%，所占比重較大。截至2016年末，全國農村戶籍人口58973萬人，河南省就有5171萬人，是我國唯一一個農村人口突破5000萬人的省份。由此，河南省無論在農業收入還是農民人口上，都對我國如期全面建成小康社會有重大影響。

一、農民增收在全面建成小康社會進程中的重要意義

（一）全面建成小康社會的內涵

鄧小平于1979年底在日本總理大平正芳的啟示下，提出了小康社會的戰略構想。而全面建成小康是黨的十八大提出的，目標是增強發展協調性、實現經濟又快又好發展，核心標志為人均國內生產總值超過3000美元。此外全面建成小康社會還加大對科技的重視力度；完善基礎設施；提高居民收入水平，增加居民幸福感；此外還著力提高人民的民主性，擴大民主范圍。

（二）全面建成小康社會的路徑即為農民增收

農業不僅關系著農民的切身利益，還是工業發展的基礎、國家發展的基石。三農問題是國家治理過程中的一個重大問題，影響著全面建成小康社會的進程。十七屆三中全會提出了農民收入快速提升，2020年提高到2008年兩倍的改革任務。但由于一些落后地區，發展緩慢，城鄉差距較大，農業現代化如期完成已成為一大難題。農村的發展形勢也在一直變化，從穩定發展到新城市化再到農業供給側結構改革。為了適應農業供給側改革，政府首先要加大農業基礎設施的投入力度，然后要調整產業結構鼓勵發展特色經濟[1]。

二、河南省農民收入現狀分析

河南省的農村人口在逐漸減少，由2007年的6146萬人下降到2017年的4764.27萬人，農村人口占比也從65.7%下降到49.8%。在城鎮化的進程下，大量的農民內遷城鎮，為城鎮提供大量的勞動力，如下圖1所示，農村居民每年的人均可支配收入呈現逐步上升的趨勢，且與城市居民的差距慢慢縮小。以2017年數據為例，城市居民人均可支配收入為21669.78元，農村居民人均可支配收入為12719.11元，故兩者之間的差距仍然較大。

河南省農民收入水平總體上是穩步增長，但相對于浙江等經濟水平較為發達的省份差距較大。以2016年的數據為例，浙江省的農村居民人均可支配收入為22866元，而河南省的農村居民人均可支配收入為11696.74元，幾乎僅為浙江省的1/2。盡管鄉鎮企業蓬勃發展，農村居民收入緩慢增高，帶動了農民的工資性收入[2]。且隨著金融體制改革的加深和農村金融的發展，農民的增收渠道變多，精準扶貧的進行也減少了貧困人口。但近幾年來，市場對農業的沖擊和農民的自身文化水平限制，河南省的農民增收水平仍不樂觀。

三、河南省農民增收面臨的難題

（一）農業基礎設施不完善，科技程度不高

河南省的基礎道路、水利工程不完善，高科技種植技術的應用不夠廣泛。第一，交通基礎設施不夠完善，路況低下，土路依舊存在，農村仍有一部分人因為交通原因難以和外界取得聯系，從而實現真正的資源互利。第二，目前河南的水利設施不足，不能滿足河南農業大省的需求，旱澇災害時常發生，影響農作物的收成和農民收入。第三，目前農作物種植技術的應用范圍和應用水平與其他省份相比較低，缺乏農業領域的高科技人才，應加大對農村教育的投入力度，加強農村建設人才的培養[3]。

（二）農業產業結構不夠完善

河南省的農業結構不夠完善，單一的農業收入占農民收入的一大部分。比如，河南省的小麥供給品種不齊全，不能完全滿足當地食品企業的需求；種植結構不夠完善，小麥、花生、飼草和果蔬的種植面積需要調整；河南省種植業所占農業比重偏高，林業、牧業、漁業等都偏低。

（三）農民補貼降低，非農業收入下降

由于現代農業發展日趨穩定，政府對農民的補貼也相應降低，農民的非農業收入部分也下降。政府應加強對農民增收的重視力度，組織農民外出務工，增加就業崗位，提高農民的工資性收入。

四、河南省推進農民增收的優秀案例分析

（一）政府鼓勵農村科技創業

河南省政府近幾年鼓勵返鄉創業，且農村經濟自身的發展提供了相應的土壤。河南小伙王致遠為積極響應河南省政府的號召，辭掉幾十萬的銀行主管工作，決定扎身于河南農村。2016年，他創造的APP上有“拼車”、“招工”和“租賃”等服務項目，將農村信息宣傳從刷墻，發彩頁和宣傳車等形式階段，過度到依靠互聯網發送更加高效的區域性廣告，解決了信息傳遞效率低下的問題。而用戶注冊信息可以具體到自己的村莊，加大互聯網在農村的覆蓋密度，解決了農村信息不夠精確化的問題。這個APP的存在還給大量農民帶來了就業機會，促進農村經濟繁榮。

（二）互聯網+發展特色經濟，調整產業結構

河南省政府建設“桐柏云商”網貨平臺，該平臺包含桐柏特產、桐柏旅游和桐柏電商等多個公共服務模塊，以現代科技網絡運營，從而帶動農業信息化產業化。河南省桐柏縣，位置優越，氣候適宜，環境優良，產木瓜、板栗、茶葉、香菇、中藥材等一批具有濃厚地域特色的農副產品。近年來，桐柏縣把艾草產業當作農業支柱產業，與桐柏多家艾制品廠簽訂協議，在網貨平臺上銷售艾條、艾草系列產品，月銷售30萬元并穩步增長。政府利用網貨平臺，因地置宜發展“互聯網+農業”特色經濟，提高農產品附加值，推動產業結構優化升級，有效帶動了桐柏地區的經濟發展。

（三）重視手工藝，培養特色農業品牌

河南省重視品牌培養，加大力度保證農產品的優質安全，，推行“三品一標”（“三品一標”中的三品包括無公害農產品、綠色食品和有機食品，一標是指農產品地理標志）的農業政策。思念、正陽花生、道口燒雞以及懷山藥等一大批知名產品及背后的企業，在河南省政府的大力支持下，不僅推動著產業的發展，也帶動了產業鏈的延伸，從而從更加方位促進河南省的經濟發展。

五、實現河南省農民增收的對策

若要實現河南省農村增收，推動全面建成小康社會，需要注意以下四個方面：第一，加大對基礎道路的建設力度，深化道路建設，提高農產品的流通性。提高水利工程的建設水平，全力保障農作物的收成及農民收入；第二，應鼓勵農民采取因地適宜的發展方法，發展特色經濟，比如鄉村文化盛行之地可鼓勵其發展鄉村旅游[4]。第三，通過互聯網+農產品的形式，將農產品推送到網上，使更多的人能看到產品，擴大了農產品的市場，提高了農產品的流通性；政府還應大力支持和打造龍頭企業，打出本省產品的品牌效應。第四，完善農業產業結構[5]，促使生產結構、產品結構和品種結構相協調；推動戰略性新興產業健康發展，促使傳統企業和新興企業相協調，從而促進河南省全方位、高效率地發展農業。由此，農民增收問題得以解決，離全面建成小康社會更近一步。

參考文獻：

[1]王雪.全面建成小康社會視域下的農民增收問題研究[D].東北師范大學，2017.

[2]李博.河南農民收入的影響因素分析及增收策略研究[J].中國農業資源與區劃，2016，（11）：151-157.

[3]張振強，安迪.河南農民收入結構變化對農村經濟發展的影響[J].農村經濟與科技，2014，（05）：49-50+130.

[4]李黎.河南農民收入現狀和前景研究[J].河南商業高等專科學校學報，2011，（03）：52-57.

[5]柴亞嵐，王寶林.河北省農民收入現狀及增收對策研究——全面建成小康社會背景下[J].河北北方學院學報（社會科學版），2017，（01）：62-64+86.

（作者單位：鄭州市第四中學）