生態補償在林業建設中的位置

呂璇璐

【摘要】：林業經濟建設中的生態補償機制長期處于戰略性指導的重要位置，是推進我國林業進行縱深發展的決定性舉措。眾所周知，我國的林業建設具有典型的外部性，且目前林業的發展趨向由傳統的采伐作業，逐漸地向著生態建設的方向中轉變。也就是說，工作人員及時地完善和強化生態補償機制是實現林業經濟有效建設的必要手段，同時也是突顯其重要建設位置的必要手段。

【關鍵詞】：生態補償；機制；林業建設；生態文明；現狀

【前言】：我國于“十二五”以及“十三五”的規劃中，領導人多次強調加強生態補償機制的建設力度，為構建生態文明社會提供有效的基礎條件。通過建立合理化、科學化的林業生態補償機制能夠有效地強化居民的生態意識，杜絕過度浪費林業資源現象的發生，對于不法人員采取懲處的制度，將處罰資金用于林業生態補償，提高林區的經濟效益以及生態效益。

1、 生態補償在林業建設中的重要位置分析

建立合理的林業生態補償機制能夠有效地強化林業生態區居民保護生態環境的意識，同時還能夠讓居民自覺性地參與到保護生態環境的隊伍當中，進一步地促進林業經濟的可持續發展，對于構建生態文明友好型社會具有重要的開展意義。在各個林業地區建立相應的生態補償機制可以防止林區資源發生過度浪費，能夠從根本上保護林區的生態環境，防止林業出現經濟虧損的事情。[1]

且就目前的形勢而言，我國的林業發展正處于有傳統的采伐作業向生態保護作業的發展中過渡，相關的管理人員通過積極地建設林業生態補償機制，可以進一步的強化林業發展的建設進程，因此建立林業生態補償機制具有重要的意義，同時也占據著林業發展建設中的重要位置，需要工作人員對此項建設工作予以高度的重視。

2、當前林業生態補償機制存在的現狀問題

其一，補償來源的渠道較為單一。對于當前的林業生態補償機制而言，主要的補償來源基本都是來源于國家的財政補貼，而相對而言，全社會對于林業生態補償機制的建設并沒有高度的重視，甚至部分林業地區主要依賴國家的財政補貼，自身沒有意識到建設生態補償機制的重要意義，沒有拓寬渠道去獲取相應的補償來源。其二，生態補償機制的研究較為薄弱。雖然從很大程度上來說，森林以及濕地等林業環境能產生巨大的生態效益，但是我國在林業生態補償機制的研究方面，還是比較薄弱，受到科學技術以及實踐經驗的限制，無法真正的實現各個地區林業建設生態補償機制的要求。

其三，補助標準并沒有充分地結合地區的差異。目前，我國并沒有結合實際的土地出產率以及農民平均消費的水平，進一步的確定出相應的補償標準。也就是說，當前林業建設并沒有將生態學效益與經濟效益進行有效的結合，最終導致林業生態補償機制的補助標準無法實現統一化的管理，各個地區的補助標準還是存在著較大的差異。其四，工作人員比較缺乏環境保護的意識以及對生態補償的認知。目前，部分林業地區還是沒有轉變傳統的林業觀念，依舊將工作的重心投入到采伐作業當中，沒有有效地迎合生態文明社會的建設要求，最終導致該林業地區長期處于停滯不前的狀態中。[2]

3、強化生態補償機制建設力度的有效對策

3.1完善林業生態補償資金的支出結構

為了強化林業生態補償機制的建設力度，林業的管理人員以及相關的政府部門必須要落實對財政支出結構的優化與調整工作。就目前的形勢而言，我國的林業生態補償資金的支出重點必須及時地進行調整，將支出的重點投放在重要的生態功能區、自然保護區或者欠發達的林業地區。

其中，相關的工作人員必須要對具有生態環境保護作用的地區或者流域性較強的地區進行優先資金支持。與此同時，工作人員還可以將生態補償資金適當地投入到林業區域污染較嚴重的地區或者是需要進行防治的區域中，且還需要強化對研發防污染以及防治等新工藝的投資力度。

3.2構建和完善環境保護以及生態補償的法律法規

政府應該積極地建立相應的立法部門，進一步的完善環境保護以及生態補償等方面的建設內容，全面地完善生態補償機制的實施力度，進而完善林業建設方面的法規體系。國家應該將該項法律法規積極地落實到各個省、自治區以及相應的林業主管部門之中，結合本地林業的實際發展特點，制定具體的實施細則，可以以地方性法規制度的形式進行嚴格地貫徹和實施。[3]

在此基礎上，各個林業地區應該主動協調地方有關部門，形成完善的生態補償機制監督體系，防止資金出現支出不明或者貪污腐敗事件的發生。除此之外，林業地區的管理人員可以在該地區積極地強化節約能源法、大氣污染防治法等法律法規的落實力度，進一步地構建完善的生態林業體系，從根本上可以強化生態補償在林業建設中的位置。

3.3強化林業生態補償技術的研發力度

為了有效地強化生態補償在林業建設中的發展位置，相應的管理人員應該積極地優化林業生態補償技術的研發力度，強化林業生態補償技術領域的發展力度，進一步地推動林業生態補償體系的建設進度。管理人員可以廣泛地開展林業生態補償與國際科技的合作，與國外先進的生態補償機制進行有效地合作，積極地借鑒先進國家的技術手段，借此完善我國林業生態補償機制的建設力度。除此之外，還需要積極地引進國外的林業補償技術，讓林業地區的工作人員可以進行學習和借鑒，不斷完善生態補償機制的實施力度。

結論：綜上所述，生態補償在林業建設中占據著主要的建設位置，對于構建生態文明社會具有積極的正面意義。通過構建生態補償機制能夠有效地防止林業生態環境出現過度消耗的現象，同時還可以強化工作人員的工作意識，進一步的加強我國林業事業的建設水平，從根本上推動我國林業發展的建設進程。

【參考文獻】：

[1]張濤. 森林生態效益補償機制研究[D].中國林業科學研究院，2013.

[2]程默. 中國林業生態工程建設引動機制研究[D].西北農林科技大學，2017.

[3]南偉. 生態公益型國有林場生態公益林經營管理與經濟補償研究[D].廣西大學，2014.endprint