新形勢下農村財務管理的規范化

張毅 趙仁英

摘要：隨著社會的進步，國家越來越關心農村的各方面發展，農村財務就是其中之一。眾所周知，農村財務與農民的利益掛鉤，它不僅滲透到了整個農村經濟的活動中，同時它還是農村經濟發展的基礎。因此，新形勢下只有加強農村財務的管理，使其慢慢走向規范化，才能實現跨越式的發展。本文將介紹農村財務管理的現狀，提出一些加強其規范化的措施。

關鍵詞：新形勢；農村財務管理；規范化

引言

社會的進步，不僅帶動了農村的發展，同時也使得了農村財務管理成為了社會群體重點關注的問題之一。近幾年，國家在不斷完善農村財務管理的各項制度，但是依舊存在著影響其發展的問題，因此如何在新形勢下規范農村財務管理工作，完善管理體制成為了急需解決的問題。本文將對新形勢下農村財務管理的現狀進行分析，然后提出讓其走向規范化的策略。

一、農村財務管理工作的現狀

近些年，雖然有一系列加強農村規范化的政策被推出，并取得了顯著地社會效益，但是現階段的農村財務管理依然有著影響發展的問題，這些問題主要有以下四點：

1.村級經濟基礎差

經過筆者調查發現，近些年，村級集體的收入在不斷減少，所以時有資金運轉不周、村資不抵債、轉移支付的資金嚴重不足以及工作人員工資不能按時按量發放的現象出現，甚至嚴重的還要干部自行掏錢墊付，而這些情況的發生大大減低了村級干部工作的積極性。

2.集體資產流失情況嚴重

由于一些農村的領導干部更換頻繁，有些資產又早已報廢或者變賣，導致財務管理人員不知道這些資產是在何時被何人處理的，在賬面上也沒有相關的記載，而有一些農村雖然在賬面上做了處理，但是大部分也是屬于賬實不符。

3.農村財務存在違規違紀的情況

當一個村有了集體收入之后，有的干部害怕花錢的時候受到相關部門的限制，所以用各式各樣的借口來不按相關規定辦事，使得坐收坐支的現象頻繁發生。甚至一些村不把收入記錄在賬上，私自設立賬外賬和小金庫，并把這些收入用在超過指定金額的非生產性支出上面。

4.財務管理人員素質較低

農村財務管理這項工作與村級各個方面的管理人員都有著密不可分的聯系，但是由于村級組織的任職時間普遍較短，財務人員更換的速度也比較頻繁，所以這導致了村級會計人員的專業素質不高，剛摸清楚財務管理的套路，三年時間就被替換了。其次，一些村干部依舊使用傳統的工作方式，沒有對發展經濟的方法進行創新；還有一些村干部既當家，審批工作，又管理財務當起了經辦人，所以時有白條抵庫、挪用坐收坐支的情況出現。

二、新形勢下讓農村財務管理走向規范化的策略

1.提高對農村財務管理的認識

做好農村財務管理工作能有效地促進該村經濟的發展，因此村干部必須正確認識財務管理所帶來的積極作用，并把財務管理當作保護農村集體資產、密切干部群眾關系、維護基層組織的重要工作來開展。

2.完善農村財務管理托管的實施

在新形勢下，政府要在維護村集體資產的所有權、使用權、審批權以及收益權上加大力度，并保證在這些權益不變的情況下，提升對村級財務收支情況的管理來更好地完善農村財務托管。另外村級財務的管理工作的進行不僅要嚴格遵守相關制度，還要保證村級賬本能隨時提供準確且有價值的收支信息，繼而來促進農村財務能更好地依照村民自治的要求有序的開展。

3.進一步建立健全財務制度

對于農村財務的管理工作，管理人員需要依照相關的規定和要求來明確出實際的職責分工，并建立出能更好健全和完善農村財務管理工作的相關制度，其中包括農村經濟隔離簽訂制度、民主理財制度、資金申報制度等，并確保相關制度在實際工作中的落實。另外對于農村財務管理還需要實現“兩統一”制度，具體指會計核算的統一、票據管理的統一以及不允許用白條來對村民以及單位進行收款。

4.加強培訓農村財務管理人員的專業素養

首先，在對財務管理人員進行招考的時候，根據當地實際情況，對有條件的農村由政府組織集體筆試及面試，來保證招考農村財務管理人員過程的公正公平和財務管理工作的穩定性。其次，對農村財務人員進行相關培訓時，要重點加強記賬人員對新法規、新制度的認識，提高他們的法治觀念和遵紀守法的意識。最后要對工作人員實行獎懲制度，對按規章制度辦事、堅持原則的人員，要維護他們的合法權益；那些違背財經規定的人員，必須免去其工作職位，這樣才能更好地推進整個財務管理隊伍的素質得到提升。

5.完善審計制度

由于農村財務管理工作具有較強的政策性和業務性，因此進行農村專項財務審計時，要重點關注對農村集體資產對外投資的收入情況、農村集體土地的征占管理情況、農村集體固定資產的變動情況等的方面的審計。

6.提升農村財務公開力度

農村財務公開工作是維護干部與群眾關系、保證群眾基本權益的基礎，因此財務部門對要村級的每項收入與支出情況、債券債務情況、以資代勞情況以及村民要求公開的事項都定期定時的公開出來，切記不要對收入和支出進行隱瞞，并做到摘要清晰明白，使村民對各項收支的明細都能看明白，繼而更好進行財務監督。

7.加強民主理財管理

村民需要民主推選出一些理財人員，理財人員需要是具有一定的財務知識和文化素養的黨員，并且敢于為群眾發聲和負責，然后組成一個民主理財小組，設立理財人員登記表。另外鄉政也需要對理財小組的人員進行相關的財務管理培訓，將他們的業務水平和監督能力進行提升。民主理財小組在工作時需要嚴格遵守相關程序和制度，收集群眾的理財意見，并推廣民主議事制度。

三、結語

綜上所述，長期以來農村財務管理工作都是農村群眾重點關注的問題，只有將這項工作做好，才能更好地推進農村的發展。因此在新形勢下，農村財務管理人員應該提高對農村財務管理的認識，完善農村財務管理托管的實施，進一步建立健全財務制度，加強培訓農村財務管理人員的專業素養，完善審計制度，提升農村財務公開力度，加強民主理財管理。