我國農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護問題研究

孫睿一

摘 要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村留守兒童群體的人數(shù)正在不斷擴大，逐漸成為了一種普遍的社會現(xiàn)象。留守兒童教育效果不良、教育手段的缺失等，都給留守兒童人身權(quán)法律保護帶來了很多不利的影響，要有效解決這些問題，就必須完善我國農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律的保護進一步完善和健全監(jiān)護制度；強化社會責任，完善權(quán)利社會保護制度；強化家庭責任，完善權(quán)利家庭保護制度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū) 留守兒童 人身權(quán) 法律保護

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）11-0-01

引言

自我國2012年城鄉(xiāng)深入結(jié)合發(fā)展開始，我國城市中出現(xiàn)了大批來自于農(nóng)村的勞動者，這部分農(nóng)村勞動力也成為了城市發(fā)展的重要推動力量，但是隨之而來的便是農(nóng)村家庭教育的問題，農(nóng)村留守兒童數(shù)量的急劇上升。由于農(nóng)村地區(qū)的大量勞動力背后都有著一個家庭，父母外出工作，能夠讓家中的老人照看兒童，或是讓兒童獨自生活。這也就造就了農(nóng)村留守兒童這樣的一個特殊群體，由于父母無法攜帶兒童外出工作，一大批農(nóng)村兒童被迫留守農(nóng)村，直接對其生活質(zhì)量、教育情況等起到了限制作用。

一、我國農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護現(xiàn)狀

兒童本身就是一類社會中容易被傷害的弱勢群體，加之農(nóng)村留守兒童的個人問題突出，很容易就被犯罪分子視為侵害的對象。我國一項有關(guān)農(nóng)村留守兒童人身安全的調(diào)查表示，我國絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童都曾經(jīng)受到過老師、同學(xué)、家人的侵害。一項關(guān)于貴州地區(qū)農(nóng)村留守兒童人身安全教育的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的監(jiān)護人中，僅有四成左右的監(jiān)護人能經(jīng)常對兒童進行安全教育，超過六成的父母極少或者漠視安全教育，由于缺少了父母的安全教育，導(dǎo)致了留守兒童對于人身安全知識的認知程度較低，留守兒童自我保護意識差，同時留守兒童自我約束比較弱和缺乏約束管教，人身安全和生命易受到威脅。有超過半數(shù)的留守兒童都是與（外）祖父母生活在一起，并且大多數(shù)老人體力、精力、財力極其有限，同時老人文化水平較低，也沒有參加過正規(guī)安全演練，不懂教育孩子怎么樣面對危機情況，從而使留守兒童安全意識十分薄弱，面對危險不知如何處理，導(dǎo)致意外事故發(fā)生。在種種因素的疊加之下，加重了農(nóng)村留守兒童被害的可獵性。

二、農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護不足的表現(xiàn)

1.農(nóng)村留守兒童的受監(jiān)護權(quán)缺失

在現(xiàn)實生活中，由于死亡、離婚、再婚，往往是由家庭成員缺乏引起的，或一個父親或母親，或沒有父親或母親，父母，家庭結(jié)構(gòu)的失衡所造成的，這種情況將直接導(dǎo)致兒童人身權(quán)無人保護的生活，缺乏家庭生活，缺乏溫暖，失去安全感。使未成年人的人格發(fā)展受阻，很多的暴力事件中的受害者，往往都是父母離婚的留守兒童。同時，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人很少對其進行輔導(dǎo)和監(jiān)督，由于長時間處于勞動工作狀態(tài)，對于兒童的期望值并不高，只要求孩子能夠正常生活即可；又或是年齡過大、觀念陳舊和行動不方便，在日常的生活中更加偏重于照顧兒童的日常生活，因此，這也就加重了留守兒童人身權(quán)得不到有效保障的問題。

2.農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人的受教育程度較低

大部分農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人都是農(nóng)村的當?shù)厝耍@部分監(jiān)護人群體的受教育程度較低，很大一部分監(jiān)護人不清楚也不知道相關(guān)法律政策的規(guī)定。同時，由于父母長時間工作在外，其與父母見面的機會很少，在這種情況下，許多留守兒童難以與父母見面，不能在遇到問題的時候幫助其解決。所以，在這種情況下，很多留守兒童的家庭便會出現(xiàn)不和諧的現(xiàn)象。當問題在一定程度上積累起來的時候，會直接導(dǎo)致留守兒童封閉的心理、自卑感加重。

三、完善我國農(nóng)村留守兒童人身權(quán)法律保護的策略

1.完善和健全農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護制度

從我國現(xiàn)階段針對兒童保障的立法現(xiàn)狀來看，有《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《義務(wù)教育法》等，然而，針對于留守兒童的社會保障法律僅僅只有地方性法律、法規(guī)，而地方性法律受到地方社會發(fā)展的影響較大。因此，要建立起留守兒童監(jiān)護人監(jiān)督的專項法律，對于一些監(jiān)護人濫用其監(jiān)護權(quán)利的，需要加以處罰；對于監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，需要加以法律的懲處。以此來及時發(fā)現(xiàn)留守兒童人身權(quán)保障中的問題，解決問題的同時，還要防止類似問題的再次發(fā)生。首先，留守兒童的父母需要加強對其子女監(jiān)護力度。父母在子女成長教育中起著非常重要的作用，不僅表現(xiàn)在給予他們良好的物質(zhì)生活條件，更重要的是情感上的關(guān)心、教育上的引導(dǎo)、以及樹立正確的人生觀和價值觀。樹立正確的教育責任觀，明確教育子女是父母應(yīng)盡的責任，不能以各種理由推卸責任。即使在外地務(wù)工，也可以通過其他各種途徑加強對孩子的教育監(jiān)管。其次，主動與孩子的任課老師、學(xué)校加強溝通交流，了解孩子最近的學(xué)習(xí)、心理情況。

2.強化家庭責任，完善家庭保護制度

農(nóng)村留守兒童的家庭保護制度，簡而言之，就是需要以農(nóng)村留守兒童的家庭為保護機制設(shè)立的基礎(chǔ)，留守兒童人身權(quán)的法律保護應(yīng)當建立在家庭之上，所以，家庭保護制度是留守兒童人身權(quán)法律保護開展的前提和條件。在家庭保護制度中，留守兒童的監(jiān)護人是保護制度開展的重要主體。面對我國留守兒童人身權(quán)利得不到保障的問題，我國城鄉(xiāng)地區(qū)的政府應(yīng)當強化家庭責任，將家庭責任進一步納入到地區(qū)性的政策規(guī)定中，如：規(guī)定任何外來務(wù)工人員的子女，或是外出務(wù)工人員的子女，必須受到監(jiān)護人經(jīng)常性的看護和照顧，對于一些長期在外的務(wù)工人員，需要積極主動地與當?shù)氐墓矙C關(guān)、村委、鄉(xiāng)委取得聯(lián)系，辦理兒童聯(lián)系卡。

綜上所述，留守兒童人身權(quán)的保障與社會、家庭、法律之間的關(guān)系是緊密的，消除監(jiān)護問題、法律缺失問題、提高社會對于留守兒童人身權(quán)的關(guān)注度，是加強留守兒童人身權(quán)的保障的重要手段之一，與此同時，需要學(xué)校、家庭、社會多方面的努力和協(xié)作，加強留守兒童的自我保護意識、提高監(jiān)護人的守法意識，基于此，才能營造一個良好、穩(wěn)定、安全的生活環(huán)境，幫助留守兒童的成長和學(xué)習(xí)。

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