推進綠色發展 著力打造大美霍邱生態文明的思考

周明　劉明光

摘要 綠色發展已成為很多國家和國際社會組織的共識。通過制定綠色增長規劃、建立綠色城市、加強綠色投資等策略，促進本地區實現可持續發展。追求社會、經濟、生態有機融合的發展目標，適應城市可持續發展的內在要求，成為轉型時期全球城市發展的主流方向。

關鍵詞 推進 綠色發展 打造 霍邱生態文明

黨的十八大以來，習近平同志立足推進我國社會主義現代化建設的時代使命，洞悉從工業文明到生態文明躍遷的發展大勢和客觀規律，就促進人與自然和諧發展提出一系列新思想、新觀點、新論斷，凝聚形成綠色發展理念，推動了馬克思主義生態文明理論在當代中國的創新發展。強調“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，科學揭示生態興衰決定文明興衰的發展規律，實現了馬克思主義生態觀的與時俱進；強調“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，為馬克思主義自然生產力理論注入新的時代內涵；強調把生態文明建設放在現代化建設全局的突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，并從樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式等方面，對推進生態文明建設作出系統論述、提出明確要求。黨的十八屆五中全會《建議》提出“五大發展理念”，成為關系我國發展全局的理念集合體。其中，綠色發展理念與其他四大發展理念相互貫通、相互促進，是我們黨關于生態文明建設、社會主義現代化建設規律性認識的最新成果，具有重大意義。

一、霍邱縣推進綠色發展的情況

綠色發展理念的提出，不僅為生態文明建設如何開展指明了方向，也拓展了生態文明建設的內涵，再次凸顯了中央對生態文明建設的高度重視。皖西霍邱縣有著3487平方公里的錦繡沃土。城東湖、城西湖、北淮河三水環抱，澤被著全縣30個鄉鎮、1個省級經濟開發區。建設“濱水之都皖西鋼城”目標，霍邱堅持以五大發展理念為統領，按照縣十四次黨代會確立的工作思路，實施四項戰略，圍繞一心三帶六區重點實施“121”四大平臺建設的城市空間格局，做足“綠”文章，努力建成功能配套、宜業宜居、宜商宜旅的“淮畔明珠”就是要貫徹落實綠色發展理念，做足綠文章、水文章、文化底蘊文章。能否緊緊抓住這一重大發展機遇，是我縣能否推進城市綠色發展，加快建設生態優良、宜居宜業的現代化新型城市，實現經濟的轉型發展、發展特色產業，培育特色小鎮、建設大美霍邱的關鍵所在。

二、推進綠色發展中存在的問題

按照建設特色“四縣戰略”發展定位，大力實施可持續發展戰略，在促進自主創新、加快產業升級、推進節能減排、發展循環經濟、加強生態保護等方面邁出了重要步伐，具備打造綠色發展的基礎條件。但要看到，現階段，霍邱縣經濟發展方式尚未根本轉變，城市缺乏產業支撐及配套設施不夠完善等因素造成了區域地價偏低、城市品質相對不高。經濟社會發展和資源環境約束的矛盾日益突出，節能減排的任務十分艱苦，增強可持續發展能力刻不容緩。我縣在推進綠色發展道路上仍有許多矛盾問題急需解決。例如：加工制造業技術水平不高，工藝、技術、設備仍然比較落后，礦山資源綜合利用水平偏低，生物工程等新興產業培育比較緩慢。清潔能源和清潔產品推廣使用率低，部分企業污染物排放超過排放標準，依法實施強制性清潔生產難度大。綠色經濟尚未形成較大規模，產業結構還不夠合理，綠色消費模式還在建立中。單位地區生產總值能耗、主要污染物排放總量、碳排放強度等仍然偏高，生態環境質量還不夠優化，環境綜合整治仍有許多工作要做，并成為阻礙建設大美霍邱的生態建設的瓶頸。

三、深入推進綠色發展的思考

（一）注重突出規劃引領

綠色發展是一項系統工程，必須堅持規劃引領發展。把綠色發展理念和要求體現在經濟社會發展的指導方針和重大決策上，秉承綠色發展理念，把生態文明理念植根于經濟社會發展各領域各環節，落實到重點產業發展、基礎設施建設、城鄉規劃布局、資源利用、環境保護、人口發展等方方面面，分階段、分步驟地推進綠色發展。著力構建體現生態文明要求的政策體系和激勵約束機制，認真實施新一輪治淮、綠色長廊建設，加快發展觀光旅游、高效農業等特色產業，聚力把淮淠生態經濟帶建設成綠色、安全、富民的多功能生態走廊。扎實推進林業“雙增”工程，提高森林覆蓋，增強生態環境承載力。加強水源地佑護和水土保持。加大濕地恢復治理力度。強力推進節能減排，加快淘汰落后產能。大力弘揚生態文化，綠色、低碳發展理念深入人心。持續推進大氣污染綜合治理和礦山生態修復，推行綠色低碳循環的生產方式，打造天藍水凈、地綠山青的生態綠城。著重選擇對經濟社會發展、環境改善和生態文明建設有重大影響的重點領域為突破口，抓緊策劃并加快推進一批綠色發展示范工程和重點項目，推動綠色發展取得實質性進展。

（二）注重綠色生態保護

1.依照霍邱縣規劃堅持生態文明路線保障生態安全。自然資源合理配置并持續有效利用，生態系統良性循環，生態環境敏感區有效保護，生物多樣性水平有所提高，人與自然和諧共生的目標。讓綠色發展戰略成為群眾看得見摸得著得實惠的具體行動。堅持實事求是，因地制宜。結合霍邱縣綠色生態發展定位更加注重本地實際初期部分綠色生態文明建設存在改造過渡、開發強度過大、與綠色生態發展理念相背離；生態保護要擺在經濟發展之前。不急功近利，不以破壞生態環境為代價換取短期的經濟效益。要通過政策指導、資金投入與產業升級實現遠景規劃與現實經濟的平穩推進。

2推進基礎設施建設，注重綠色生態保護。依據城鄉發展規劃，進一步推進公共基礎設施建設，在縣城加快實施蓼中路改造、蓼城大道南段、西湖大道、新蓼大道等市政道路工程，完成汽車客運總站、新一中、文博館、縣醫院二期、殘疾人綜合服務中心等工程，加快老縣委、城南等老城區改造，推進安置房、沿崗河東側濱湖區等工程建設。精心組織實施好第二批12個美麗鄉鎮和26個省級中心村建設。完成所有集鎮建成區整治，重點培育1-2個特色小鎮。完成省道S343城區至陳集段和105國道大中修工程，加快城區至眾興一級公路工程建設，開工建設縣鄉公路暢通工程40公里，省級改造村級道路402公里。擴建一座35千伏變電站，改建10千伏以上線路245公里、低壓線路226公里。加快推進寬帶數據網擴容升級。endprint

3強化節能減排、生態建設和資源環境保護治理。加強淠河生態經濟帶建設，建成現代農業示范小區40個，新發展特色農業生態園1.1萬畝。對水門塘公園進行了景觀設計，打造縣城中心綠肺，形成以水門塘公園為核心，圍繞4條水系，展現生態公園的海綿效應，形成親水區、濱水區，改造現狀堤壩，銜接內、外景觀和生態廊道。從水保護、生物保護、鄉土文化景觀保護、游憩保護等方面綜合構建城區生態系統，形成“一心兩湖三環十三帶”的空間結構，為城市未來發展提供生態環境保障。推進城南濕地公園、中央景觀帶等工程建設。“雙增”工程穩步開展，新增各類人工造林32186畝，完成森林長廊建設34公里，創建省級森林城鎮1個、森林村莊15個。嚴格執行耕地和水資源保護制度，嚴厲打擊國土資源違法、建筑石料盜采、非法采砂等行為。做好大氣污染防治、秸稈禁燒和綜合利用工作，強化“三線三邊三地”城鄉環境綜合治理，加大文明縣城創建力度，力爭解決臟亂差等問題。

（三）注重四大平臺建設示范帶動

綠色發展核心是發展，關鍵在轉變。要通過示范先行，在生態工業、生態農業、生態林業、綠色城鄉、生態宜居、生態旅游等方面，加快推進一批有特色、有內容、可推廣的典型示范工程建設。把握綠色發展契機，圍繞四大平臺建設，加大項目爭取、招商引資、培植增量、盤活存量等工作力度，守護民生底線，強化政策支持，進一步完善考核問責辦法。增強項目的協調性、可持續性。結合“十三五”規劃，在戰略性新興產業、改造提升傳統產業、現代服務業、生態環保、基礎設施、改善民生等方面謀劃160個重大項目，總投資1605億元。霍邱首礦大昌300萬噸鋼鐵、合肥高新區霍邱現代產業園等31個項目納入市“十三五”規劃重大項目，總投資478億元；推進產城融合，做足“綠”文章，努力建成能配套、宜業宜居、宜商宜旅的“淮畔明珠、科技新城”。阜陽經霍邱至合肥高速、霍邱東西湖濕地保護、臨淮崗船閘等項目列入省“十三五”規劃；優質鋼生產及深加工基地、霍邱鐵礦田鐵礦整裝勘探開發等5個項目納入國家“十三五”規劃重點項目；謀劃的500噸天然番茄紅素提取項目和生物藥劑豬血清白蛋白項目等戰略性新興項目，選入省戰略性新興產業集聚發展工程重大項目。合肥高新區霍邱現代產業園按照南北合作共建現代產業園區模式，規劃面積近30平方公里。現代產業園是霍邱縣實現“換擋加速、彎道超車”的首要平臺。目前，園區路網、科技服務中心、雙創孵化基地等重點項目建設進行中，并有兩家億元企業簽約入駐，這意味著六安市唯一一個南北區域合作的發展平臺由此誕生。打造四大平臺，舉全縣之力，將更多資源、更多便利條件投放到現代產業園，為縣域經濟發展鑄造響亮品牌、充足新興動能，培育新興動能過程中，全縣以重點突破帶動整體推進綠色產業快速發展.

（四）注重彰顯古蓼縣城特色

挖掘地域特色，充分應用本土化資源，必須以生態化為基本特征，突出個性化為重要特征；伴隨綠色生態理念的更新和規劃的精細化，未來的綠色生態將切實結合縣城實際制定本地化的規劃與建設方案，分步驟地實現規劃目標；并將緊密結合本地條件、資源稟賦及地域文化特色進行創新，在理念和技術選擇上充分考慮自身需求，分類建立綠色生態城市指標體系和評價標準，注重評價的科學性和時效性，切實有效地引導和促進綠色生態文明建設的發展；完善管理和機制，建立完善的管理和保障機制是保證綠色生態文明發展長效、有序發展的重要因素之一。構建涵蓋建設、環保、產業、財政和能源等領域的完善的政策體系，引導綠色生態城市規劃、建設和管理的各個環節，促進相關配套措施的協同推進；同時建立信息公開制度，逐步完善公眾參與綠色生活的民主法制和輿論監督機制；充分發揮市場的積極作用，綠色生態發展不應是政府純粹的單向、公益性投入，僅靠政策的推動力也無法獲得長效可持續的發展。因此應通過體制創新來調動市場的積極性，發展新興環保產業，倡導企業集約節能，引導社會消費需求，形成政府引導、市場主導、全社會參與的良性發展態勢。促進在生產生活方式的轉變，堅持推廣綠色發展理念，培養公眾的環境素質、環保意識和綠色消費意識，在衣、食、住、行、用各個方面體現綠色生活理念，大力弘揚生態文化，綠色、低碳發展理念深入人心。從而達到全社會運行的綠色與生態。endprint