寧夏休閑農業發展現狀與對策探究

羅紅發

摘 要 近年來，隨著人們生活水平的不斷提升，旅游消費模式發生了轉變，休閑農業成為居民消費的新業態。在農業供給側結構性改革的背景下，休閑農業在拓展農業多種功能，促進農村一、二、三產業融合中起到了有效的推動作用，探索形成了產業發展的新模式，成為帶動農業發展的新引擎，農業增效、農民增收的新途徑。目前，寧夏地區休閑農業的發展已進入快速發展期，大量資本、人才涌入休閑農業領域發展，同時發展過程中也存在不容忽視的問題。基于此，針對寧夏地區休閑農業的發展現狀與發展中存在的問題進行簡單分析，提出了對策建議。

關鍵詞 休閑農業；現狀；對策；寧夏

中圖分類號：F592；F320 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.33.047

休閑農業是以農業為基礎、以休閑為目的、以服務為手段、以城市游客為目標，農業和旅游業相結合，一、二、三產業融合的新型產業形態和消費業態。休閑農業通過開發農業自然環境、田園景觀、農業生產、農業經營、農業設施、農耕文化、農家生活等資源，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等需求的旅游經營活動[1]。近年來，寧夏休閑農業在市場驅動、政府的大力引導推動下得到了快速發展，為農業結構調整、農村剩余勞動力就業、農村經濟發展作出了很大貢獻。目前，在農業供給側結構性改革的背景下，休閑農業發展成為促進農業產業結構調整的重要途徑，其發展迅速，展示出了良好的市場發展前景，但是也不可避免的在發展中存在一些問題，這在很大程度上使資源、資金不能得到有效利用。因此，推動休閑農業有序健康發展得到社會各界高度關注。

1 寧夏休閑農業發展現狀

寧夏休閑農業起步于20世紀90年代，經過初期發展階段，目前已步入快速發展階段。據初步統計，截至2016年末，寧夏休閑農莊（園）達到684家、游客數量達到705萬人、營業收入達到13億元，極大地帶動了農民就業增收，初步形成了沿黃河金岸都市休閑農業產業帶、賀蘭山東麓葡萄酒休閑農業產業帶、環六盤山休閑農業產業帶（聚集區）和艾依河半小時城市休閑圈“三帶一圈”的發展空間布局。休閑農業發展呈現出市場需求旺盛、發展速度加快、結構布局優化、領域逐漸拓展、質量不斷提升、業態豐富多樣的良好發展態勢。

2 存在的問題

2.1 發展形式單一，缺乏特色

寧夏休閑農業目前發展大多以農家樂、農莊、農業園為主，經營規模小、形式結構相對較為單一，項目內容多以餐飲、垂釣、采摘為主，農業生產、農業產品、服務形式與農耕文化、教育科普、農事體驗沒有得到很好的結合，產業融合度低，內容不夠豐富，缺乏文化內涵和產品創意。

2.2 建設盲目隨意，同質化現象嚴重，缺乏科學規劃

休閑農業產品在開發建設上具有隨意性，盲目跟進，缺乏前期市場調研，科學論證，主題定位、市場定位不夠明確，經營項目同質化，重復性建設現象嚴重，缺乏特色、吸引力和市場競爭優勢，造成了大量資金和資源的浪費。

2.3 從業人員專業素質較低，管理不夠規范

從事休閑農業的經營管理者大多為從事農業勞動生產工作的人員，缺乏專業的管理知識和經營經驗，或其他行業不懂農業生產的從業者轉型，對休閑農業認識有限，對農業生產來說是外行，懂管理不懂農事生產活動。服務人員大多未經正規崗前培訓，缺乏專業知識和技能，導致管理不規范、服務質量較低、顧客滿意度低。

2.4 籌資渠道不暢，發展融資難

農業投資周期長，收益見效慢，休閑農業項目建成后續開發、維護及項目運作仍然需要大量資金，存在發展或者規模擴張融資困難。

2.5 公共服務不完善，基礎配套設施建設滯后

由于休閑農業產業發展分布零散，基礎配套設施建設需要大量資金投入，一些休閑農業景區游客接待中心及周邊環境、道路通行、衛生服務條件較差，不能很好地滿足游客服務需求。

3 發展對策

3.1 加強融合，豐富發展業態，提升市場競爭力

一是要加強文化融合。深入挖掘農耕文化，結合寧夏農業生產地域農耕文化特點、充分挖掘黃河農耕文化、回族農耕文化、西夏農耕文化等獨具地方特色，具有歷史記憶、民族風情的農耕文化使休閑農業與農耕文化深度融合，提升休閑農業產業發展軟實力。二是要加強資源融合。充分利用資源稟賦，結合寧夏農業生產地域自然資源稟賦及產業特點，打造中寧枸杞、鹽池灘羊、靈武長棗、青銅峽稻米、賀蘭漁業、西吉馬鈴薯、賀蘭山東麓葡萄產業帶，具有休閑農業特色的休閑農業主題產業園區，特色村鎮等特色產業發展模式，使休閑農業發展與地域生產資源深度融合。提升休閑農業差異化發展能力[2]。三是要深化產業融合。延長產業鏈，通過開發休閑農業生產體驗、產品加工，科普教育、旅游服務等項目形成多元發展模式，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，使休閑農業旅游觀光、農耕體驗、產品創意、鄉村手工藝制作等功能得到拓展，實現休閑農業發展與一、二、三產業的深度融合。提升休閑農業發展產業融合度。

3.2 加強規劃引導，加大政策扶持力度

發展休閑農業要堅持經濟效益、生態效益、社會效益三者有機統一原則，統籌資源環境承載力，做到資源開發保護，生態修復利用并重的適度開發。政府相關部門要加強規劃引導、因地制宜、促進合理布局，實現資源的有效開發和利用。積極落實中央、農業部關于促進休閑農業發展的相關政策意見，結合寧夏實際發展情況，及時制定出臺具體貫徹落實措施，加大政策扶持和資金投入力度，加強休閑農業經營場所的游客綜合服務中心、公共衛生間、停車場、垃圾污水處理、道路、輔助設施建設資金的投入，提升行業整體發展檔次。

3.3 加強培訓，提升從業人員素質

結合新興職業農民培育工程，加強對休閑農業從業人員的職業培訓，通過分類、分層次開展休閑農業管理人員和服務人員培訓。對管理人員進行政策法規、管理知識、經營理念等方面內容的培訓，提升規范化管理水平。對服務人員開展專業知識、服務技能、服務禮儀、職業道德培訓，規范操作規程，增強服務意識，提升服務質量。

3.4 探索多元投融資渠道

在保證農民充分受益的前提下，探索建立多方參與、互惠互贏、利益共享的投資發展機制，發揮政府服務功能，通過政府引導、市場運作的模式，搭建銀-企對接平臺，推動銀行業金融機構采取多種信貸模式和服務方式，拓寬抵押擔保范圍，加大對休閑農業的信貸支持。充分利用PPP、“互聯網+”等新型融資模式，吸引社會資本投入。解決休閑農業發展經營融資難題。

4 結語

休閑農業是農業文明發展到一定程度，順勢而生的農業產業形態，對農業生產，農耕文化傳承，促進農村一、二、三產業融合，延伸農業產業鏈，提高農業附加值，優化農業結構，促進現代農業發展具有重要意義。在全域旅游推動下，休閑農業市場需求潛力巨大、發展前景廣闊、面臨歷史性發展機遇期，因此，加強規劃引導、促進合理布局，探索多元發展模式，豐富產業業態，立足資源優勢打造品牌特色，實現資源有效利用，才能促進休閑農業持續健康發展。

參考文獻

[1]仇丹丹.我國休閑農業發展現狀與對策研究[J].農業與技術，2016，36（14）：155.

[2]包函可，李華，張天有.昆明市休閑農業發展現狀調查及其對策[J].云南農業大學學報：社會科學版，2016，10（5）：32-38.

（責任編輯：趙中正）endprint